治安管理学课程案例教学法探析

张 昱

（南京森林警察学院，江苏 南京 210023）

案例教学法是指教师运用案例，以团体和小组讨论、角色扮演等方式来增进学员间的交流，引发学员思考的一种教学方法。目前该方法已在医学、经济学、法学、管理学等很多学科领域的教学中得到普遍运用。案例教学法强调学生的参与，理论知识和实践经验的结合以及思维的创造性。以下，笔者根据治安管理学课程的特点，结合自身教学实践，就治安管理学教学中如何改进、完善案例教学法进行初步探讨。

一、治安管理学课程教学采用案例教学法的必要性

（一）原有的教学理念和方法无法满足公安实战部门对人才培养的需要

治安管理学课程具有很强的实践性，它几乎涵盖了公安机关治安管理部门现有的所有业务。公安实战部门需要的是既有扎实的治安管理学理论基础，同时又非常熟悉治安管理部门各类治安业务的应用型人才。现阶段，大多数的治安管理学课程的教学还停留在传统的教学方式上，教师教学中往往只注重理论知识的讲解，而忽视实践能力的培养。转变教学理念，改进教学方法才能满足公安实战部门对人才培养的需求。

（二）现有教学实践环节的实训条件不足需要案例教学予以弥补

以S警察学院为例，治安管理学课程的内容因各专业人才培养方案所确定的培养目标的不同，围绕治安管理工作，按64学时和48学时两种情况分别设置。为了满足该课程较强的实践性要求，无论是64学时的还是48学时的治安管理学课程，都安排了16学时的实训课。16学时虽然从时间上保障了实训内容的完成，但是却不能完全满足学生掌握实际操作的需要。由于现有的实训室条件和设备仍然不能满足教学的需要，导致学生上课时积极参与度不高，仅满足于具体学习任务的完成，极大地影响了治安管理学教学的实效性。

二、目前治安管理学案例教学法应用中存在的问题

（一）将案例教学法与举例教学混为一谈

在教学中，不少教师把案例教学法等同于举例教学，认为案例教学法就是在教学中给学生讲解各种实例。事实上，治安管理学案例教学法和举例教学有着本质的区别。举例教学是授课教师始终处于主要地位，以教师主动讲授为主的教学方式；而案例教学法是将承载着本课程教学知识点的案例贯穿整个教学过程，由学生作为主角，在教师的组织和引导下学生主动学习的教学方式。采用案例教学法教学，学生通过对案例的分析、交流、讨论，作出相应的判断、决策，有助于帮助学生深刻地把握和理解知识点。

（二）忽视案例教学法适用的局限性

在当前的案例教学实践中，因为忽视案例教学法适用的局限性，出现了难以实施或效果不佳的问题。治安管理学课程教学方法的选择，必须遵循课程教学的规律和要求，同时还要考虑实际运用所需要的条件是否具备。首先，治安管理学课程各个部分内容的特性决定了哪些内容适用案例教学法。很多教师认为，治安管理学课程的每一章内容都可以采用案例教学法，其实不然。如治安管理学基础理论部分的基本概念、任务和原则等内容是学生必须掌握的基础知识，需要教师详细讲解。这一部分内容的教学，从其内容的性质来看就不适用案例教学法。其次，具有熟悉治安管理的各项业务并且实践经验丰富的教师队伍，是实施案例教学法的必备条件。由于治安管理学课程紧密联系治安管理的各项具体业务，选择的案例必须是从实践中获取的，贴近实战的，因此教师必须具有丰富的实践经验。教师作为案例教学的组织者和引导者，教学效果很大程度上取决于教师的组织能力和引导技巧，其必须熟悉治安管理的各项业务且具有实践经验。最后，案例教学的实施需要学生的积极配合。案例讨论前学生必须事先掌握相关的理论知识，做好讨论准备；讨论时积极思考问题。

（三）案例教学的案例库建设不足

目前还没有建成治安管理学课程案例教学所需要的成熟的案例库，经典案例有限，结合最新的治安特点的案例就更少。案例教学中所需要的案例不是简单地从公安机关治安管理部门获取的原始案例，教师还需要用大量的时间和精力对原始资料进行再加工，才能达到课程教学的要求。然而，目前有的教师片面地认为，案例教学是简单地选取治安管理实践中的案例为素材，不需要专门设计；有的教师认为，案例教学只是运用案例增加教学过程中的生动性和趣味性。以上观念，影响了相当一部分教师对设计能够支撑知识点、激发学生思考的案例的主动性。

（四）学生消极的学习态度影响案例教学效果

如前所述，案例教学是以学生为主角而展开的一系列教学活动。在这项活动中，学生占居主要地位。如果学生不积极配合，事先不按要求熟悉理论知识、阅读相关资料，那么案例教学就无法发挥其真正的功效。根据笔者积累的经验，若想削弱学生消极参与的影响，可以从两个方面采取措施：一是采取小班制教学，每3—5人为一个小组。这样在开展案例教学小组讨论时，学生无处可“藏”。二是可采取激励方式，如加分的方式来刺激学生的表现欲望。

三、治安管理学案例教学的改进建议

（一）采用“案例＋理论”的综合教学模式，并以连续场景的方式展现

案例的设计需要结合教学目标和学生的实际情况，在现阶段还未建设成熟的案例库的条件下，建议采用“案例+理论”的综合模式，针对比较重要的内容采用小而精案例教学法，让学生把握教学内容的重点。

例如：在讲授110接处警这部分内容时，教师根据从N市公安局获取110接处警的实际案例，经过加工后，改编成一个小而精的案例，以连续场景的方式展现。

场景1：2011年7月19日晚20点37分，一出租车司机报警称，在新港大道20号某公司门卫处，有一女子哭泣，语言含混不清，似为少数民族语，情绪激动，疑似被人抢劫或强奸；有自杀倾向。

问题：请学生就案例分析，该事件是否属接警的范围？具体属于哪一类？

通过导入的案例，让学生根据之前已了解的《110接处警工作规则》、《公安机关执法细则（2011年修订版）》等进一步明确接警的范围。

场景2：10分钟后，报警人再次打来电话，称该女子坐上了另一辆出租车（AB5 ）往中央门方向去。接警员通知公交分局、派出所协助查找该司机，得知出租车停靠的具体位置后，处警单位迅速赶到，找到出租车司机以及该名女子。

讨论：本案例中，接警员可取的地方有哪些？

场景3：处警单位找到出租车及该名女子后，迅速展开现场处置。经过民警劝说后由巡逻车将其送回北京路的家中。就在民警离开一个小时后，该女子跳楼自杀身亡。

讨论：处警的一般程序是什么？本案中处警民警的失误有哪些？

通过案例的三个场景，组织学生参与讨论，从而掌握110报警服务台接警人员接警的基本要求和程序；处警民警到达现场后的处警程序等这些知识点。同时，培养学生树立高度的责任感，面对各类警情能始终坚持以人为本的价值主线。

（二）重视教师在案例教学中的“规定性指导”

在上述案例教学中，场景1案例的讨论中，教师需要引导学生思考如何在相对困难的条件下获取警情的基本信息。如，可以考虑接警员最好能与女子直接通话，通过稳定情绪来进行重点询问；接警员尽可能要求报警人暂时不要离开现场，注意观察女子行为，并掌握女子的最新去向。场景2案例讨论时，教师应在学生讨论结束后，“规定性指导”《110接处警工作规则》、《公安机关执法细则（2011年修订版）》中关于接处警的程序规定。治安管理学课程与其他课程不同，依法行政中的“规定性动作”是不可变为“发挥性动作”的。因此，治安管理学案例教学中尤其需要重视教师的“规定性指导”。

（三）科学设定案例教学程序

案例教学能有效地调动学生积极性，能提高学生分析问题的能力，但要想收到预期效果，还必须科学设定案例教学程序。以以上2学时的110接处警案例教学课为例，整个案例教学程序可分为四个阶段：1.课前准备阶段。课前教师布置学生熟悉《110接处警工作规则》、《公安机关执法细则（2011年修订版）》中关于接处警的各项内容。2.案例导入阶段。由教师向学生介绍案例及讨论的问题。3.案例讨论阶段。以3—5人为一小组，将学生分为几个小组，由小组长组织组内的学生进行讨论，最后小组推荐一个同学发言。4.教师讲评与总结阶段。由教师根据各小组学生的讨论发言情况给予评价，肯定积极思考的学生，指出有待深入探讨的问题。根据笔者的经验，教师对每组学生讨论结果的评价和总结是其中一个非常重要的环节，对于学生思维能力的培养起着重要作用。另外需要注意的是，要鼓励存有不同见解的学生，不能简单粗暴地否定甚至是批评。

（四）不断完善案例教学评估体系

美国哈佛大学案例教学组织的重要环节之一就是对案例教学效果进行评估。哈佛大学对案例教学的评估包括对教学内容、教师、案例材料等几个方面。鉴于治安管理学紧密联系治安管理业务的特点，在教学内容的评估上，可以考虑以问卷的形式，让学生指出哪些教学内容有助于以后的工作，还有哪些需要改进的地方；在对教师的评估上，可以学生认为教师的讲解是否清晰，是否有启发性为主进行评价；对案例来源与选择的评估，可以案例是否来源于治安实践，是否能反映当前治安工作的新特点，案例涵盖的信息量和知识点是否恰当等等为评价标准。形式上，可以采取发放评估问卷的方式，即每一次案例教学结束后请学生就本次案例教学课给予评价。建议对案例教学的评估要“趁热打铁”，以便于教师在授课中不断改进和完善。

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