浅析煤炭安全生产管理的措施

摘要：伴随着国民经济的快速发展，推动了煤炭行业的发展进程，生产规模日益扩大，使用需求持续升温，这对煤炭企业提出了更为严格的要求。近年来，煤炭安全生产事故频繁发生，为有效规避或者降低安全生产事故的发生，应有效解决煤炭安全生产管理中存在的问题，提高煤炭安全生产管理水平。文章先对煤炭安全生产进行概述，然后分析了煤炭安全生产管理现状，最后提出了相应的煤炭安全生产管理措施，希望能为煤炭生产管理工作提供一定的参考。

关键词：煤炭企业；安全生产；管理措施；生产事故；作业环境 文献标识码：A

中图分类号：TD82 文章编号：1009-2374（2015）05-0154-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0409

安全是煤炭企业生产过程中考虑的首要问题，近年来，煤矿安全生产管理问题日益凸显，这对人们人身安全、企业经济效益和社会稳定构成了严重的威胁。煤炭安全生产管理已经成为社会各界热议的话题，急需解决。事后追查是我国煤矿企业主要采用的安全生产管理手段，这种管理手段缺少制约性，我们应从事后控制逐渐向事前预防进行过渡，只有这样，才能降低煤炭安全事故的发生。在煤炭企业中，人、设备和环境是主要管理对象，因此，我们应针对这三者构建现代安全生产管理体系，以此来保证煤矿的正常、安全生产，为作业人员提供切实保障。

1 煤炭安全生产概述

煤矿企业应在安全的基础上开展生产工作，做好安全工作也是为了促进生产的稳步进行。然而在具体工作中，安全过于形式化，虽然每一个作业人员口中每天都喊着安全生产口号，但是由于经济利益的影响，人们时常过度追求经济效益，忽略安全生产，有时甚至为谋取经济利益牺牲安全，因此，煤矿安全生产事故频繁发生，给企业和社会带来巨大的损失。据对大量煤矿安全事故的分析可知，人为因素是引发安全事故的主要因素，且也是最直接因素。

为降低人为事故的发生，应强化作业人员的综合素质，提高安全生产意识，加大安全教育，这是煤矿安全生产的基础保障和前提条件。伴随着能源供需形势的日益严峻，煤炭逐渐成为我们日常生产、生活的主要能源，现阶段煤炭行业拥有广阔的市场发展前景，为确保煤矿企业的稳步发展，煤矿企业领导应深入认识安全生产的重要性，全面落实各项工作，尽量排除安全隐患，进而切实保障作业人员的安全，增加煤炭企业的经济

效益。

2 煤炭安全生产管理现状

2.1 作业人员综合素质不高

煤矿基层作业人员大多数来自农村，文化水平不高，受教育程度有限，且存在较大的流动性，外加培训工作落实不到位，导致作业人员综合素质不高，安全生产意识薄弱，时常出现违规操作。

2.2 技术管理不足

在煤炭企业中，缺乏业务水平和综合素质较高的管理人员、技术人员和工作经验丰富的基层作业人员，因工作环境和薪资待遇等多种因素的影响，煤炭企业存在严重的人才流失现象。因此，部分煤炭企业采区和挖掘时没有相关的设计图纸，凭借自身工作经验主观臆断，也不制定作业计划和流程，即便有些企业编制作业设计图纸，却不依照设计图纸盲目施工，忽略安全生产技术管理工作。我国规模相对较小的煤矿企业尚不满足国家规定的安全生产标准，这在某种程度上增加了煤矿安全生产管理难度系数，在实际开采过程中稍有疏忽，将会造成严重的安全事故。

2.3 安全管理杂乱无章

煤矿企业内部设有相应的安全规程，然而在具体的作业中，存在管理人员不依照安全规程开展工作的现象。例如，一些煤矿企业中虽然装设瓦斯监测系统，但是这只是为应付检查，探头摆放不正确，也不能对其进行有效的管理维护，失去了自身的价值。另外，因煤矿作业人才短缺的影响，存在无证上岗的现象，一旦出现紧急情况，无法及时处理，引发了不必要的损失。

2.4 违规现象严重

在经济利益的驱使下，部分煤矿企业领导为谋取更多的利益，忽视国家相关法律法规，以身犯险，违规操作，企业内部的安全生产机制形同虚设，外加作业人员自身大多数来自农村，文化水平不高，受教育程度有限，不服从管理，违规现象严重，这对煤矿生产管理构成了较大的威胁。

2.5 责任划分不明确

目前，国家、地方和企业三位一体的监控体系是最为主要的监控体系，然而在具体的安全监管工作中，出现了这三者的脱节现象，责任划分不明确，时常出现违规操作现象。

3 煤炭安全生产管理措施

3.1 注重煤矿安全文化建设

规避和降低煤炭生产安全事故是安全文化建设的根本目的，在安全文化建设中应坚持以人为本，结合煤矿企业实际情况构建科学、可行的安全文化运行制度，并制定有效的落实措施。通过形式多样活动加强宣传力度和安全教育，让全体工作人员均参与到安全文化建设中，明确安全文化建设的目标、内容和原则等相关

内容。

3.2 加强培训

在加强安全教育的基础上，还应定期组织培训，以此来提高煤矿作业人员的业务水平，增强业务技能，提升综合素质，只有严抓安全教育和技能培训，并同步进行，才能提高全体员工的安全意识。

3.3 实施安全管理目标责任制

实施安全管理目标责任制，着重做好安全绩效考核工作，并及时和煤矿安全生产监管部门等沟通交流，全面考虑影响影响煤矿安全生产管理的各种因素，确定安全生产目标，稳步进行安全生产，进而创造可观的经济和社会效益，提升企业的社会形象。

3.4 采取精细化管理

旨在通过精细化管理来提升煤矿企业基层作业人员的规范化意识和管理人员的科学意识，进而调动他们的工作积极性，促进煤矿企业的稳步发展。首先，在作业现场中构建精细化管理体系。编制相应的精细化体系文件，该文件中应包含日常安全生产管理规章制度、手段、活动形式、流程等内容，进而系统控制安全生产管理中的各项工作。精细化的安全管理体系文件是煤矿企业全体员工的主要工作依据，缩减安全生产中的盲目性，做到持证上岗、规范上岗。明确划分岗位职责，保证各个岗位均有人负责；其次，煤矿企业的作业条件艰苦，环境特殊，存在大量的不确定因素和较多的安全隐患，因此，在此种环境下迫切需要制定严谨的管理体系，制定有效的奖惩制度，全面落实安全生产方针，改善作业环境，为作业人员提供一个安全的生产环境；最后，安全意识在煤矿作业安全生产防范中发挥着重要的作用，应借助媒体等手段加大煤矿安全生产宣传力度，避免安全生产的形式化，将安全意识深深地植根于全体员工的心中，营造积极向上的安全生产氛围。

4 结语

安全在煤矿生产管理中占据着重要位置，我们应高度重视安全工作。现阶段，煤矿企业中存在作业人员安全意识和综合素质不高、责任模糊、安全生产制度不健全等问题，针对这些问题，我们应以企业自身情况为着力点，积极探索，充分应用现代科学技术，加强对作业人员的安全教育，改善煤矿作业环境。煤矿安全生产管理是一项复杂、系统、长期的工作，需要构建科学、可行的安全管理机制，并严格依照机制开展各项工作，只有这样才能保障煤炭企业的安全、稳步生产。

参考文献

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[2] 李振国.浅析煤矿安全生产管理防护措施浅析[J].科技创新与应用，2013，（2）.

[3] 张寅丹，吴明俊.煤田地质安全管理工作中存在的问题及解决措施浅析[J].科技资讯，2013，（9）.

作者简介：彭仲翔（1969-），男，贵州六盘水人，盘县安全生产管理局采矿中级工程师，研究方向：安全生产。

（责任编辑：蒋建华）