电力项目投资风险分析及管理

韩树英

摘 要：受到众多因素的影响，电力项目投资的风险在不断增大。介绍了电力项目投资风险的主要来源，并从技术风险、市场风险和管理风险的角度对电力项目投资风险进行了深入分析。在此基础上，从电力项目的开发阶段、建设阶段和经营阶段提出了加强电力项目投资风险管理的具体措施。

关键词：电力项目；投资风险；经济效益；运营管理

中图分类号：F407.61 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.04.073

电力项目投资的风险是指电力项目失败或终止的可能性，这种可能性发生在电力项目的全过程，其原因可能是电力项目自身的缺陷或设计、建设和管理运营人员的技术水平较低，也可能是因为复杂的外部环境发生了不利的改变。近年来，随着电力投资体制的不断改革，新的投资主体逐渐参与进来，这在给电力项目的投资市场注入一定活力的同时，也带来了一定的风险。因此，我们对电力项目投资风险进行了深入分析，并在此基础上采取了积极的措施，以加强电力项目投资的风险管理。

1 电力项目投资风险分析

为了提高企业和社会应对电力项目投资风险的能力，我们要在实事求是的基础上，对我国目前的电力项目投资风险进行深入分析，并找出其中的问题。

1.1 电力项目投资风险的主要来源

一般情况下，电力项目投资风险主要源于3个方面：①错综复杂的外部环境。经济形势的变动、国家政策的调整或市场需求的浮动等都会在很大程度上影响电力项目的投资。②电力项目本身具有的特点。一般而言，电力项目对技术和设备的要求很高，且需要投入非常多的人力、财力和物力。因此，电力项目的这些特点决定了其投资风险难以掌控。③电力项目的设计建设人员和管理运营人员的技术水平有限，这在一定程度上给电力项目投资带来了风险。

1.2 电力项目投资的技术风险

电力项目投资的技术风险主要是指其工程技术风险。由于电力项目对技术和设备的要求很高，所以，技术因素对电力项目投资的风险影响很大，从电力项目的设计到最后的运营管理，整个过程都离不开技术的支持，且技术因素还会受到经济因素、政治因素、文化因素和自然因素的影响。因此，技术因素会不断地发生较大的变动，这进一步增加了技术因素对电力项目投资的影响。

1.3 电力项目投资的市场风险

众所周知，电力项目的投资金额是非常巨大的，而且电力项目的建设工期较长，投资的回收比较慢，因此电力项目投资本身就具备一定的风险，加之近年来电力项目的投资渠道日益多元化，使电力市场的竞争更加激烈，电力项目的投资运作也逐渐由原来的国家垄断走向市场竞争。因此，电力项目投资的市场风险在不断增大。电力项目投资的市场风险具体表现在原材料市场风险、发电市场风险和用电市场风险三方面。目前，原材料市场已经实现了市场化经营；发电市场打破了原先的垄断，走向了公平竞争；但用电市场依然是单一的买方市场。因此，电力经营的公平和公正受到了影响，进而导致电力项目投资的市场风险增大。

1.4 电力项目投资的管理风险

一般情况下，企业的管理水平直接关系着企业的盈利能力，也决定着企业的兴亡，且管理也具有一定的风险。如果管理机制不恰当，就会使管理工作难以进行，进而使企业的内部管理不顺利。在改革开放以前，我国电力项目的早期管理依赖于国家计划，风险较小，但是改革开放以后，我国电力项目的管理逐渐走向市场经济，导致管理风险不断增大。在电力项目投资前期，从论证到立项的每个环节都存在决策风险；在电力项目的建设时期，从设计到施工的每个环节都存在资金使用不当的风险；在电力项目的运营管理时期，存在人员管理风险、分配管理风险和企业内部管理风险等。

2 加强电力项目投资风险管理的措施

2.1 加强电力项目开发阶段的风险管理

加强电力项目开发阶段的投资风险管理时，可从以下4方面入手：①成立由多种力量组成的风险诊断小组，并使风险诊断小组参与到电力项目投资风险管理的全过程中。②在风险诊断小组的指导下对电力项目投资风险进行确认，认真分析项目的设计、施工和生产经营等全过程，找出各个环节中存在的问题。③在对技术和环境等方面的风险进行诊断后，要对风险诊断结果进行科学、合理的决策，可参考风险诊断小组的意见，召开由全体项目人员组成的会议，并邀请相关技术专家参加。④根据决策结果，制订详细的风险管理计划，要注意对所有的项目进行综合比较，在节约投资的基础上，最大程度地降低各种风险。

2.2 加强电力项目建设阶段的风险管理

电力项目建设阶段的投资风险管理主要包括风险的预防、控制和转移。具体可从以下3方面入手：①做好风险的防范和控制。应对工程进行技术可行性分析，确保设计方案科学、合理，同时，做好施工的组织设计，及时调整和解决其中存在的问题；根据施工的进度和要求做好资金和材料设备的供应，并保证其质量。为了在更大程度上做好风险的防范和控制，要及时进行调试可能性分析，在调试过程中对可能遇到的技术问题和生产问题进行预测，并结合实际情况作出相应的评价。②要做好风险的转移。我们可以通过招标、投标的方式，选择有较好资质和丰富经验的承包商进行电力项目的建设。此外，还可以将施工中比较困难的部分转包给分包商，这样就能做到一定程度的风险转移。③我们可以对施工过程中最容易出现风险的环节进行投保，由保险公司承担因特殊原因而造成的工程损失。

2.3 加强电力项目经营阶段的风险管理

电力项目经营阶段的投资风险管理应从以下2方面入手：①做好电力项目经营风险的管理和防范。根据电力项目产业的需要，制订良好的经营战略和计划，同时，做好技术结构调整、管理调整和市场调整。通过上述调整，不但可以增强防范市场风险的能力，还可以使电力项目获得更大的经济效益。②做好电力项目经营风险的社会管理和防范。应对电力项目进行宏观调控和统一管理。只有这样，才能有效降低电力项目投资的风险。我国应成立电力的综合管理部门，将发电厂与电网分离，打破电力系统的垄断局面，同时，还要注意防范地方保护主义。为了加强电力项目经营阶段的投资风险管理，国家应根据电力项目的实际情况和市场的具体需求，合理重组发电厂与电网，这样才能最终实现电力项目的正常运营，进一步降低电力项目投资的风险。

3 结束语

综上所述，近年来，随着电力投资体制的不断改革，新的投资主体逐渐增多，这给电力项目的投资市场增添了一定的活力的同时，也使电力项目投资的风险不断增加。为了有效降低电力项目的投资风险，本文介绍了电力项目投资风险的主要来源，从技术风险、市场风险和管理风险三个角度对电力项目投资风险进行了深入分析，并从电力项目的开发阶段、建设阶段和经营阶段着重探讨了加强电力项目投资风险管理的具体措施。随着市场经济的不断发展，我们应积极改革和创新，不断提高企业和社会应对电力项目投资风险的能力。

参考文献

[1]赵新娥.项目投资风险传导及柔性管理研究[J].武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2010（02）：315-319.

[2]李景峰.浅议电力项目投资风险的灰色模型分析[J].黑龙江科技信息，2010（29）：59.

[3]韩英豪.电力工程项目投资风险分析及其防范措施研究[J].信息系统工程，2013（12）：77.

〔编辑：张思楠〕