泸西县草原生态保护建设和草地畜牧业可持续发展的思考

杨吉明 （云南省泸西县畜牧技术推广站 652499）

泸西县草原生态保护建设和草地畜牧业可持续发展的思考

杨吉明 （云南省泸西县畜牧技术推广站 652499）

为落实《中共云南省委云南省人民政府关于加快山地畜牧业发展的意见》（云发(2014)15号），加快节粮型畜牧业发展，切实增加农民收入，巩固和提升泸西畜牧产业地位，笔者结合工作实际，进行了调查和思考，在此与同仁共享和探讨。

1 泸西县草原生态保护和草地畜牧业现状

1.1 草原生态保护 泸西县自实施95商品牛羊基地建设，开展农田种草养畜示范以来，县委、县人民政府高度重视，除出台一系列扶持政策引导外，对天然草场、退耕还林还草、特别是石漠化综合治理抓得很紧，于2004～2008年先后多次申请国债资金立项，并自筹资金进行综合治理，有效地缓解了部分石漠化地区群众对林、草植被的破坏，减少了水土流失，阻止了石漠化发展，地方性气候也得到了改善，生物多样性逐步得以恢复，但由于泸西经济发展缓慢，农业经营粗放，滥砍滥伐，以至林草退缩，有毒有害杂草从生，破坏了水源涵养条件，草场生态还没有从根本上得到切实有效保护。

1.2 草地畜牧业 经初步调查，泸西县现有自然草场307.3258万亩，比1984年草原普查时的349.3137万亩减少了41.9879万亩，减少12.0201%。由于封山育林、石漠化逐年增加和草场逐年退化，实际可以载畜的有效面积仅有86.9198万亩。这些天然草场大至可分为以下区域：（1）东南部低山河谷燥热性水牛中禾草区。该区主要分布在海拔821～1400m的南盘江西岸，小江两岸的法衣、阿峨及三塘乡的大小布德隆、俱九等自然村，有草场毛面积5.856万亩，实际有效面积3.3560万亩，主要是水牛、骡马及山绵羊的放牧草场区。（2）东部亚高山、温凉性黄牛、骡、山绵羊、灌木中禾草区。该区主要分布在海拔1500～2459m的三塘、向阳及永宁阿朝和白水直邑一带，有草场毛面积50.6509万亩，实际有效面积35.4602万亩，主要用于黄牛、骡、山绵羊的放牧利用。（3）中部中山丘陵、坝子暖温性水牛、黄牛、生猪、家禽农副新产品禾草区。该区主要分布在海拔1685～1857m的中枢、金马、永宁上半乡，有草场毛面积30.2476万亩，实际有效面积22.5566万亩，主要用于水牛、黄牛、山绵羊的放牧利用。（4）中部中山丘陵坝子暖温性水黄牛副产品中禾草区。该区主要分布在海拔1810～1857m的白水镇的红杏、桃园和巨木，有草场毛面积1.7946万亩，实际有效面积1.6698万亩，主要是水牛的放牧草场。（5）西南部中山丘陵暖温性水牛、黄牛，山羊农副新产品中禾草区。该区主要分布在海拔1500～1950m的午街镇、金马、永宁下半乡，有草场毛面积67.3560万亩，实际有效面积12.4990万亩，主要用于水牛、黄牛、山绵羊的放牧区域。（6）东北部中山丘陵暖温性水牛、黄牛、山羊中禾草区。该区主要分布在海拔1785～1945m的白水镇，有草场毛面积67.3560万亩，实际有效面积12.4990万亩，主要用于水牛、黄牛、山绵羊的放牧区域。

2 草原生态保护建设和草地畜牧业持续发展间的矛盾

草原生态保护建设和草地畜牧业持续发展矛盾的主要表现有以下两点：（1）由于禁牧客观上扼制了以放牧为主的草食型畜牧业的发展。（2）以刈割型草业为主的畜牧业将取代放牧型畜牧业，客观上增加了劳动者的劳动量。

3 草原生态保护建设和草地畜牧业发展的建议和要求

3.1 建议 草原生态保护建设体系应包含整个大农业在内的一系列体系建设，其建设内容除加快实施退耕还林还草，有计划进行石漠化治理外，还应从以下几个方面加强草场建设，以促进畜牧业生产的持续健康发展。（1）依据草场特点，统筹安排农、林、牧用地，要按草场类型，面积、质量配置畜禽，严禁过度放牧破坏草场。（2）按各草场面积和载畜量，合理安排草食畜的发展范围，保持和维持生态平衡。（3）根据草被中，优良牧草少，产量低，各地块草群结构，立地条件，植物生态型的特点，对一些低产草场补播优良中禾牧草和高禾牧草，以改善群体结构，逐步造成多层次、多品种的生态草场，以提高载畜量。（4）利用退耕还草，建立人工草场。（5）适期封山育草，进行草场轮牧。（6）严禁对草场铲草皮，烧火土。（7）对灌木草场，应采取一定措施，除去一定灌木，补播优良草种，逐步进行改造。（8）对剌丛及有毒有害植物要制定一定措施，适时根出。

3.2 要求 依据上述草原生态保护建设体系和建设内容，除继续加大农田种草扶持资金，加快粮草轮作及粮-经-草三元种植结构的发展，以减轻天然草场的载畜量外，从上至下应加强与林业部门的专项合作，以实现林间草地的生态保护及可持续利用，同时，应投入资金，按照上述8条建议立项改良天然草场。

4 草原生态保护建设和草地畜牧业持续发展措施

4.1 实施草地改良工程，改善草地生态环境，达到协调发展 协调发展并不是简单地维持或恢复某种自然平衡，而是通过人的干预或利用自然界本身的力量，使自然平衡能为人类社会的长远发展提供经济利益和环境利益。草地是畜牧业发展的基础和关键。通过草地的改良治理，提高产草量，改善牧草品质，增强抗灾能力，增强畜牧业发展基础和后劲，实现草畜同步发展。草原生态恢复建设不仅要实现系统的良性循环，还要实现草原畜牧业经济系统的良性循环，以及两个系统耦合的良性循环。

4.2 通过制度创新，政策调整，合理利用和保护草地资源，控制牲畜数量，遏制草地退化和生产力继续下降（1）以落实草地“双权一制”为基础，明确草地利用、建设和保护的主体，使责权利、建管用相结合。加强执法队伍建设，处理好草场草坡的保护、草场建设，超载过牧、乱开滥垦等问题，解决好草场草坡承包到户后出现的深层次矛盾。（2）建立定性与定量结合的草地保护利用的控制系统，调控草畜矛盾，从超载过牧，走向以草定畜，草畜平衡。

4.3 依靠科技进步，推进草地畜牧业产业化进程，最大限度发挥畜牧业的优势和潜力 增加对草地的资本投入，实行适度规模经营。以商品生产为目的，经济效益为目标，科学技术为依托，发展家庭牧场，实行规模化养殖，专业化生产，集约化经营，规模化管理；推广高产、优质草地培育技术，畜种改良技术，冷季保畜保膘技术，暖季快速肥育技术，家畜疫病规范化防治技术；从畜牧业生产要素的集中与组合入手，对成熟的科技成果进行组装配套，装备家庭牧场，提高畜牧业的科技含量，使畜牧业生产从粗放经营向科学养畜转变。

4.4 冲破传统的资源观和产业观，创立新的草地利用方式 在以牧为主的同时，对草地资源利用要趋向多样性，因地制宜，充分利用和保护当地自然景观、人文景观等天赋资源的优势，发挥草地休闲、观赏、旅游畜牧业的特色，减少资源的消耗性利用，提高草地资源的整体开发和综合利用效率，转变完全依靠扩大畜牧业生产，增加畜产品或过分依赖单一的动物性产品产出为目标的传统资源低耗型增长方式，使草地资源得到充分利用，生态环境和民族文化得到有效的保护。

4.5 认真落实草原生态建设制度和草原生态补偿办法草原生态保护制度建设和草原生态补偿的实施办法，要以科学发展观为指导，以“依法、自愿、有偿”基础上的合理流转和适度规模经营，推行落实和完善草原家庭承包制，实现以家庭承包取代集体管理、集体利用，代管不管、以权谋私，严重破坏草原生态体系建设的不法行为，而代之以生态保护和合理利用的循规利用。补偿办法要按“导论”和“规程”中规定的草场等级划分的原则和标准，以质定量，以量定级，质量结合的方法，对天然草场进行等级评定补偿。

4.6 与林业、种植业等相关产业协调和优化 草原生态保护建设就是要从“以经济效益为主的草地畜牧业”转到“经济、社会、生态效益并重，生态优先”上来。实现草原生态保护建设与林业、种植业等相关产业的协调和优化，只有采用“时间镶嵌原则、空间扩展原则”开展农田种草、果园种草、林间草地，才能为恢复和提高天然草场生产能力提供科学的循环方略。（1）时间镶嵌原则：根据生态学原理，构成系统中的各组分分别占据一定的生态位，即任何两者之间不存在完全重叠的生态关系。据于这一原理，在实施草原生态保护建设时，应加强同林业、种植业的专项协调和优化，遵循以少重叠、多互补的时间镶嵌原则，完成林业、种植业和草业的生产，以达到生产和生态的协调发展。（2）空间扩展原则：空间扩展是指生态系统中各生物因子在密度、高度和层次等方面，充分利用空间，以增加系统中物质和能量的转化层，充分利用系统的水平垂直空间，合理组织生物生产，以提高系统的整体生产力水平的复种模式。在农林牧复合生态生产中，主要是在同一基面上，通过套种、立体种植、立体养殖以提高生物对单位土地资源及水分、光照等环境资源的利用效率。按照这一原理，只有林业、种植业和草业的科学协调，才有林业、种植业和草业的优化及生态平衡。

4.7 积极推进草原承包 （1）继续实施草原重大生态工程建设，保障农民不减收。（2）全面落实草原保护各项制度，实现农民的长远经济收益。规范草原承包合同管理，推进草原承包经营权的合理流转。推动基本草原划定试点工作，加大草原禁牧休牧力度。通过各项保护制度的落实，促进草原生态修复，使广大农民获得稳定的饲草料来源，实现收益的长期增长。（3）积极推进草原畜牧业发展，提高畜牧业生产效益。加强草原围栏、牲畜暖棚、良种繁育、人工草地等基础设施建设，发展特色养殖，加快牲畜出栏，推进草原畜牧业生产方式转变，提高生产效益。（4）认真落实草原生态补偿机制，使国家财政政策惠及广大农民群众。

S812.8

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1007-1733(2015)05-0060-02

2015-02-10）