澳大利亚北部地区的水电开发规划

［英国］ P.普里查德

1 “北枢轴”报告的出台

澳大利亚联邦总理T·阿博特曾指出，现存在着一种BANANA现象，即但凡人居之地就禁止开发建设。这种现象阻碍了澳大利亚亟需的基础设施的建设。正因如此，该国便没有再建大坝。

澳大利亚北部地区基础设施的发展问题争论已久。该地区覆盖了澳洲40%的领土，但却只有4%的人口，地广人稀，水和矿产资源丰富。过去一个世纪以来，一直呼吁开发该地区的水资源。尽管澳大利亚北部地区降雨量很大(是东南部墨累－达令河流域年均径流的8.5倍)，但降雨的季节性和年际差异极大。

开发水利基础设施是近期一份调查报告的焦点之一。“北枢轴”(Pivot North)是北澳事务联合甄选委员会发布的最终报告，报告认为澳大利亚北部地区的发展既是该国面临的艰巨挑战，也是重大机遇。

自1937年以来以发展澳大利亚北部地区为宗旨的报告和建议书层出不穷，但最终都不了了之。

该委员会发布的报告连同42条建议将为政府白皮书的制定提供意见指导，并将有助于政府在如何发展澳大利亚北部地区的问题上进行决策。

委员会主席指出，这份报告是各党派共同努力的结晶，因此不会因为一届议会的休会而无人问津。委员会的每一位成员都对这份三方达成一致的报告做出了积极贡献，明确地反映出委员会上下致力于澳大利亚北部地区发展的决心。

委员会采纳了推动北部水资源供应更加可持续的若干建议，包括:

(1)河流上修建大型和小型坝或堰，并配备河道外储水设施。

(2)修建大型输水管道将水输送到用水区。

(3)制定大型或小型的灌溉方案。

2 计划开发的水电项目

该报告指出，澳大利亚北部地区水资源的开发对当地工业和社区的发展至关重要。报告中列出的拟开发项目或许可在短期内推动城市和工业的发展。报告建议对那些经过科学论证、具有较高益本比且可持续的水资源开发规划必须优先采纳并给予资金支持。下面对报告列出的拟开发项目进行了简要介绍。

2.1 拟建的主要大坝与升级改造工程

(1)伯德金(Burdekin)河上的伯德金瀑布坝的升级改造。伯德金坝建于1987年，是昆士兰州最大的大坝之一。工程二期的坝体加高将能满足昆士兰北部的中部沿海地区发展采矿和农业多元化的更多需求。水电站或还可以为该地区提供基荷电力。

(2)德莱尼(Delaney)河上的查尔斯顿(Charleston)坝。拟建的大坝将进一步确保当地和附近乔治镇的用水安全。通过改善城镇的便利设施助推区域发展，为旅游业和休闲健身提供经济动力。

(3)洞山(Cave Hill)附近的克朗克里(Cloncur-ry)坝。拟建的大坝位于克朗克里河沿岸的克朗克里市南部，库容2.48亿m3。建于2013年的克朗克里堰可将水引入该库。

(4)吉尔博特(Gilbert)河上的绿岭(Green Hills)坝。该大坝将向吉尔博特农业区混合农业项目提供灌溉用水。

(5)奥德(Ord)河上的阿盖尔湖(Lake Argyle)坝的升级改造。这一升级改造项目是实施奥德河－金伯利(Kimberley)河东岸项目的必要手段。

(6)沃什河(Walsh)河上的努灵加(Nullinga)坝。该项目最早在20世纪50年代就被提议，以支持马里巴－丁布拉(Mareeba－Dimbulah)灌区的发展。项目将支持农业扩张，还有可能进行水力发电。

(7)布罗肯(Broken River)河上的乌拉那(Urannah)坝。规划始于20世纪60年代，旨在利用克拉克岭(Clarke Ranges)地区的丰沛雨量。

2.2 堰坝建设

弗林德斯(Flinders)河堰/欧康奈尔(O’Connell)溪储水工程是昆士兰州海湾村(Gulf Country)发展混合农业的必要手段。

菲茨罗伊(Fitzroy)河下游基础设施项目旨在辅助规划中的菲茨罗伊农业廊道的发展。项目计划加高E·本(Eden Bann)堰堰体，并在里弗斯利(Riverslea)附近的卢克伍德(Rookwood)镇修建一座新堰。

2.3 调水基础设施

(1)康纳斯(Connors)河坝与管道设施。计划在布里奇特峰(Mount Bridgett)附近的康纳斯河上修建库容为37366万m3的大坝，并修建从大坝水库通向莫兰巴(Moranbah)市的输水管道。该项目曾计划于2012年启动，主要为加利里(Galilee)流域的矿区和当地居民供水，但由于投资者意向的改变而搁浅。

(2)迪亚曼蒂那(Diamantina)河隧道/水道与塔利(Tully)河/赫伯特(Herbert)河水电开发。该计划旨在将水和电力输送到昆士兰州和新南威尔士州北部的内陆地区，或还可能通过发展合作伙伴关系来进行农产品销售。原先流失到卡奔塔利亚湾(Gulf of Carpentaria)的洪水将通过一条10km长的隧洞或综合使用隧道、高架水渠和管道引入迪亚曼蒂那河。通过在塔利河和赫伯特河上安装2～3台600～1000MW的水力发电机以及数座抽水蓄能泵站来发电。

(3)埃利奥特(Elliot)主河道扩展。将现有的埃利奥特河道扩展，为即将建成的乌拉那坝分配水源。

(4)卡奔塔利亚湾大坝与输水管道。计划在卡奔塔利亚湾南岸附近的季风带修建一座蓄水坝，还计划修建一条输水管道穿过昆士兰州内陆地区向南引入艾莫瑞德(Emerald)附近的马拉本(Maraboon)湖，并继续向南抵达沃里戈(Warrego)河源头。沃里戈河河水将汇入新南威尔士州伯克(Bourke)市西南部的墨累－达令河水系，该处将建设一座拦河坝。或需在墨累－达令河的汇流点修建小型泄流坝作为管道的终端。

(5)水力项目。计划从巴布亚新几内亚南部高地修建一条长2100km的重力供水管道直达昆士兰州中部奥加塞拉(Augathella)市附近的墨累－达令河源头。计划输水量600～800万m3/d，同时配备泵站抽水。根据设计，在不修建大坝的情况下该项目可提供取之不尽的低成本水源。

(6)北水南调项目。计划通过隧洞和渠道将昆士兰州北部地狱之门(Hells Gate)坝和伯德金瀑布坝的水输送到新南威尔士州南部的托克姆沃尔(Tocumwal)镇。

(7)皮尔巴拉(Pilbara)水利工程。计划修建一条明渠/水渠来更高效地利用奥德河的水资源，减少采矿和农业发展所需的自流水的压力。

2.4 发 电

委员会也考虑了澳大利亚北部地区发展水电的建议。

(1)伯德金瀑布坝水电计划。计划修建52MW的水电站，提供基荷电力，年发电量150 GW·h，可满足3万多户家庭的用电。

(2)塔利－米尔斯特里姆(Tully－Millstream)水电计划。该计划最早于20世纪90年代提出，水电装机600MW，淹没面积约150 hm2。

(3)波浪发电技术。澳大利亚绵延的海岸线可为利用海洋能发电提供巨大的潜力。若干沿海地区都对发展波浪技术来补充当地的电力供应感兴趣。德比市正在审议建设一座潮汐能电站，利用新型垂直波浪技术发电，该技术适用于金伯利西区(West Kimberley)高潮汐地区。提供的电力可支持轻工业发展。在由湍流环绕的托雷斯(Torres)海峡群岛上，正在研究是否可通过浮力驱动器，并配以风电和太阳能混合设施来为该岛提供电力。

另外，报告也指出了应优先开发的项目，即欧康奈尔克里克蓄水工程、乌拉那坝、埃利奥特干渠、努灵加坝、E·本堰和卢克德堰，以及克朗克里坝。

委员会还建议政府经过一系列筛选程序设立水利工程发展基金，用于澳大利亚北部地区水资源管理项目的评估、规划，或还可提供种子资金。

报告警示，针对该地区的任何长期规划还必须考虑到气候变化的影响。雨型的变化、温度上升、极端气候事件以及海平面上升导致的咸水倒灌湿地等现象很可能带来恶劣影响，将会影响基础设施发展、水资源、园艺和农业的开发以及居住环境。报告强调，采取缓解和适应性措施对保障当地可持续的经济和社会发展至关重要。

3 展望

近年来一直认为是激进的环保主义者阻碍了大坝建设，也有一部分人认为大坝对当地发展的促进作用被极大地忽视了。不过，总理T·阿博特似乎下定决心要发展澳大利亚北部地区，而大坝的作用显而易见。

总理表示，澳大利亚面临的问题不是水资源的问题，而是水管理的问题。在合适的位置建坝依然是谋求经济与环境协调发展的明智选择。