久久为功深化作风建设

马建民|文

要持续推进中央八项规定精神落地生根，必须把思想统一到中央对“四风”问题的科学判断上来，在坚持中深化，在深化中坚持，坚持“带”“抓”“建”并举，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲纠正“四风”，建设良好的政治生态和社会生态环境。

保持优良作风在于“带”

风成于上，俗化于下。作风建设以上带下十分重要，上级领导干部的率先垂范，既是作风转变的自觉行动的原动力，也是层层传导下来的无形压力。通过上级示范、向下传压和上下携手，大力强化作风建设，扭转歪风邪气，弘扬风清气正。

以上带下作示范。上行下效，上级以看得见摸得着的行为为下级树立榜样，以达到层层带动、正面引导的效果。十八大以来，中央做出的改进作风八项规定，正是转变作风从上做起、以上示下的体现，随之而来在全党开展的党的群众路线教育实践活动，党的各级组织围绕作风建设主题层层召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，并认真对照检查与整改，对全党上下深刻认识“四风”问题的重要危害、着力推进纠正“四风”影响深远。

以上带下传压力。上级的一言一行传递着导向和信息，上级领导干部、机关日复一日年复一年强调和真正践行八项规定精神，用行动表明抓作风建设不会是雨过地皮湿、抓一抓就放松，而是一场持久的攻坚战，就会增强逐级抓八项规定精神落实的恒心和定力。特别是上级组织和领导到基层调研指导工作，作风转变表现在一举一动、举手投足上，在轻车简从、招待、住宿等方面对下级从严要求、严格执行规定，这种实打实的作风转变就会形成一股巨大的正能量，对于那些作风改进不彻底、思想上仍存侥幸心理的单位和个人会产生无形的压力，也会进一步巩固和壮大作风改进的主导力量，从而形成层层传导、层层施压的作风转变内在推动力。

以上带下显决心。上级领导干部狠抓作风不放松的劲头展示了铲除“四风”顽疾的信心和决心。古人云“善禁者，先禁其身而后人”，各级领导干部特别是党员领导干部，只有自身干干净净做事、明明白白做人，言必行、行必果，对下级才有带动力、影响力、威慑力，才能敢于对下级严格要求、严格管理、严格监督，才能理直气壮地查处违纪现象。作风建设必须从上做起，通过上级带头讲纪律守规矩，带头执行各项规定，包括对亲属和身边工作人员的严格监督和约束，不得有例外。

加强作风建设在于“抓”

作风建设要保持一份持久和耐力，一定要把抓作风建设作为各级党委落实主体责任的重要内容和纪委落实监督责任的重要内容，坚持经常抓、长期抓，抓细、抓实，持之以恒地抓，没有取得预期成效不停歇、不罢休，真正抓出良好的行为习惯，抓出一股新风新貌来。

狠抓监督检查不放松。要从细处着手、小处着眼，既要严格落实明文规定的各项“不准”“不得”“不能”，又要落实没有明文规定的规矩、惯例和良好习俗、传统。要紧抓关键节点不放松。重要节假日以及乔迁、庆生、升迁、升学、就业等方面的往来庆贺，都容易打着人情世故的旗号做违反规定的事情，容易发生公款吃喝、公车私用、请客送礼等问题，要强化预防，加强监督，狠抓检查。预防就是要把工作做在前面，提前谈话，提前打预防针，提前警示。监督要主动出击，增强对问题的预判和发现能力。监督的手段和措施要跟上，要善于发现新趋势、新问题、新动向。要发挥社会的巨大监督力量，畅通监督举报渠道，发挥人民群众的作用，发挥纪检监察机构的监督作用，努力形成强大的监督合力。

狠抓问题查处不手软。总的来看，严肃惩处的效果要好于教育和监督，要保持严惩的高压态势，发挥威慑作用，必须坚持发现一起坚决查处一起，一律通报曝光。必须加大查处力度，严格执纪，发挥纪律审查的威慑力。要探索尝试把违反八项规定精神的行为列入纪律审查的重点，作为纪律处分的重要内容。越是后来发生的问题性质越严重，处理越要严厉。通过强有力的惩治形成震慑，打消各种侥幸心理，真正使其不敢，为达到不能、不想的目标创造条件。

狠抓追责问责不留情。各级党委、纪委和领导班子要担起责任，切实认识到作风问题的背后是纪律问题，抓作风就是抓纪律，作风松散就是纪律观念松弛、纪律意识淡漠，任其发展，必然导致小问题演变成大问题。要担当起抓作风的责任，班子成员要履行好“一岗双责”，层层传导压力和责任。必须强化追责问责，对发生顶风违纪问题的单位，在严肃查处违纪者本人的同时，要追究单位党委、纪委及相关领导的责任，通过问责，强化担当意识，增强担责的主动性。

深化作风建设在于“建”

长期以来形成的作风方面问题，已经成为横亘在党和人民群众之间一堵无形的墙，影响了党群关系、干群关系，但有些陋习、潜规则由于长期存在，已经被人们习惯性地忽略、容忍、接受和认同，要彻底拆除这堵无形之墙非一日之功。作风建设必须要有破有立，不断破除陋习，建树新风。

大力跟进制度建设。作风建设必须把建制度、立规矩放在重要位置，以制度建设为基础，织密制度的笼子，划出红线和雷区，明确哪些是应该做的，哪些是不应该做的，对于应该做的必须执行，不应该做到坚决不能做。要根据新情况、新问题及时研究分析，及时出台新措施，特别是围绕特权思想、穿上隐身衣的“四风”问题，要有针对性建立制度和措施，及时跟进，通过制度进行规范，依据制度加以查处。加强制度建设的根本，是制度的落实。要加强制度执行过程中的检查、抽查，督促制度严格执行，防止变通执行或执行不力。要针对制度执行过程中的问题，及时采取措施，及时对制度进行修订和完善。要加强制度落实的监督检查，使之形成常态，不断增强遵章守纪的意识，提高遵纪守制的自觉性。纪检监察机关是监督执纪的主要力量，要把制度执行的监督检查放在突出位置，强化监督检查，督促严格执行制度。

大力促进建树新风。每位社会成员的一分子都要树立起纠正“四风”的责任，强化自觉意识，改变陈旧庸俗的习惯和行为方式，共同推进健康的政治生态和社会生态环境创建，共同促进政治和社会新风的逐步形成。一种不正之风的形成，固然与部分人的作风随意、不守规矩有关系，但也与社会的默认和容忍有很大关系。建树新风，除了通过施以高压、严加查处进行强力扭转之外，重中之重还是要立足教育感化。要大力倡导“二十四字”的社会主义荣辱观教育，在社会的各个阶层、各个群体着力强化党风党性党纪教育、艰苦朴素教育、传统文化教育等。通过持续不断的强化教育，不断扭转人们的不良生活方式和行为习惯，使违规违纪者有羞耻感，对违纪违规行为感到羞耻，从而逐渐清除特权思想，督促回归本色，形成全社会抵制“四风”的良好风尚。

大力构建长效机制。加强作风建设，说到底是公与私、利与义、正气和歪风的较量。构建持续改进“四风”问题、弘扬优良作风的长效机制，关键在人、在监督、在约束。必须持之以恒地抓、孜孜以求地教、铁面无私地管。要建立教育引导机制，常拍肩膀、常提醒。完善监督机制，充分发挥群众的监督作用和媒体的监督作用，把传统举报与网络曝光的力量整合起来，让违纪者无处藏身、无地自容。要建立查处和追责机制，一个单位发生作风问题，不仅要查处违反作风建设规定的单位和个人，还要追究负责作风建设的主责部门的责任。

总而言之，坚持“带”“抓”“建”并举，牢牢把握当前中央自上而下狠抓作风建设的主旋律，与“四风”问题较量到底，一往无前、久久为功，才能保持党的躯体健康，才能永葆作风纯洁。中