浅谈高速铁路工程概预算

孙焕改

【摘 要】铁路工程是国民经济发展过程中不可缺少的固定投资项目，由于工程的性质与施工特点造成了铁路工程经常出现超概算，为了更加精准、更加有效地控制工程费用，那就必须采用更加多样、更加丰富的指标来编制工程概算。当前高铁研究的一个重点就是如何更加准确、规范有效的控制工程费用，本文主要分析了高铁的预预算相关的问题。

【关键词】高速铁路 工程概预算 控制

铁路工程建设是国家大中型基本建设的重点领域，直接关系到国民经济的发展计划，同时为了适应人们对于铁路安全运行要求的逐步提高，高铁的建设系统同时也朝着更加复杂、更加全面的方向发展。面对这些指标的变化，分部工程价格汇总得到单位工程价格，单位工程价格汇总得到单项工程价格。

1 高速铁路概预算编制的重要性

工程初步设计是论证和优化设计方案、控制投资的关键阶段，如何客观公正、依法合规、高质量地编制概预算，是工程经济专业人员必须关注的课题。在工程建设的不同时期都要进行计价。建筑工程包含的内容很多，为了进行计价，首先需要将工程分解到计价的最小单元即分项工程，大规模高速铁路建设离不开对巨额资金的渴求，铁道部近些年来加大了投融资力度的改革。目前，高铁项目建设最重要的融资方式为铁路建设基金以及铁道部发行的铁路债。在一定程度上满足了我国经济发展和社会建设的需要，为我国带来了十分可观的经济效益和社会效益。铁路作为促进我国国民经济发展的基础性行业，在我国的经济发展和社会建设方面发挥着十分重要的作用。

铁路项目不仅投资大、周期长，并且其运费长期担负着经济和政策的双重责任，因而受到了管制。此外，随着公路航空等新型交通工具的出现以及发展，由于分散了铁路的客流从而影响了铁路的效益。在实践中建设单位与施工单位就会很难把握，因此多数项目的征地费用远远超过设计概算，因此，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并编制项目总概算。

2 高速铁路概预算对造价控制的影响

目前，铁路各大设计院专业分工基本相同，设计专业负责确定工程数量，工经专业根据设计专业提供的工程数量和相关资料编制概预算。从而很容易导致资金使用超出成本预算的问题。而影响选择成本动因的因素有计算成本动因的成本、采用成本动因的数量、选定成本动因与实际作业消耗间的相关性以及成本动因的采用所导致的行为等。工程设计是一项技术性复杂的工作，在实施过程中有一些变更是难免的，而有时是非常必要的，这可能成为节约投资的重要途径。成本费用归集的对象是独立工程合同所确定的项目。如果在同一施工现场、同一施工现场或者工程开工、竣工时间差不多的前提下，在建设项目中，施工阶段的造价管理和成本控制处于整个项目管理体系中十分重要的地位。因此，做好造价控制是增加经济效益的关键。加强对铁路工程概预算审核工作的监督和管理力度，一定要按照相关文件的要求开展预算和审核工作，确保概预算及审核工作的科学性和合理性。对于铁路这种需要进行大量土、石方工程的，正式开工日期为开始进行土、石方工程的日期，分期建设的项目分别按照各期工程开工的日期计算。确保铁路工程概预算及审核工作方式的科学性、严谨性和适用性，力求能够在最大程度上提高铁路工程概预算审核工作的工作效率和质量。由于铁路工程的施工范围较广、施工周期较长等原因，设计人员在对施工图纸进行设计的过程中，没有及时地对施工范围内的地质条件和水文条件进行实地的勘察工作，或是勘察工作不全面，与现场实际情况有偏差。目前在我国，大多数铁路建设项目的概预算审核过程不够细致、严谨，致使铁路建设项目内容缺乏针对性和全面性，在很多方面存在着一些细小的漏洞和不足。

3 如何准确编制高速铁路工程概预算

目前在我国，大多数的铁路工程施工规模和施工要求都不尽相同，所以多数铁路工程的概预算及审核工作的质量也无法保持在统一的高度。对于传统的散粒体道砟式轨道，在以往的轨道精调工作中通常采用三角规和轨检尺等常规仪器和测量方法进行轨道调整，其工作原理简单、操作方法简便且造价低廉，但同时也存在着很多问题，比如数据计算繁琐，精度质量较差，工作效率不高等。建设周期长，在项目实施过程中会遇到许多干扰因素，有的属建设单位责任，有的属承包单位责任。确保铁路工程概预算及审核工作方式的科学性、严谨性和适用性，力求能够在最大程度上提高铁路工程概预算审核工作的工作效率和质量。确保主要材料价格保持与市场接轨，在最大程度上真实反映材料成本，避免资金浪费或资金严重不足现象的出现，提高投资资金的使用效率。加强对铁路工程概预算审核工作的监督和管理力度，一定要按照相关文件的要求开展预算和审核工作，确保概预算及审核工作的科学性和合理性。编制工程概预算时，要熟练掌握定额，准确采集基础数据，增强编制依据的可信度，熟悉图纸和各种设计规范、标准图集，查对工程量，确定合理的施工方案，做好造价分析。随着高速铁路无砟轨道技术的进步和测绘技术的飞速发展，高铁领域的测绘仪器和设备已日新月异，发展到今天集成全能化、高精度于一身的智能型全站仪，在铁路工程概算中，动态投资特指概预算编制时至竣工验收时，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。争取在最大程度上降低多算、错算及漏算现象的发生几率，可以借助先进的信息技术进行审核的二次检查工作，提高铁路工程概预算工程量审核工作的有效性。在高程测量中，最常用的一种测量方法就是采用精密三角高程测量法，此法具有灵活性高、观测简单以及受地形因素影响小等优点。此方法随着测绘领域中各种测量仪器精度的不断提高而应用的更加广泛，同时，还需要对定额单价的规模、数量等方面进行相应的审核工作，保证铁路工程概预算审核工作的科学性和有效性。与传统方法相比，进一步提高铁路工程概预算审核工作的整体质量，为工程造价的顺利开展提供保障，提高投资资金的回报率，获取更多的经济效益和社会效益。

4 结语

总而言之，高速铁路工程概预算审核工作是一项十分复杂、繁琐的工作，对专业性和政策性的要求较高。有效实施为关键科学的开展现代高速铁路工程施工预算管理工作，对于我国高速铁路事业的发展具有巨大裨益。

参考文献

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