艺术培训市场的乱象分析

韩若男

【摘 要】 当前艺术培训市场繁荣的背后存在着诸如培训机构资质欠缺、师资队伍鱼龙混杂等问题，严重影响了市场的良性发展。本文在深入剖析这些问题的基础上提出相应对策，以便更好地规范艺术培训市场服务体系、繁荣艺术文化。

【关键词】 艺术培训 市场 乱象 监管

艺术教育作为素质教育的重要推进途径，发挥着其他教育形式不可替代的作用。当前各类艺术培训机构遍地开花，这在一定程度上满足了市民的文化需求，推动了文化市场的繁荣，也说明我国的文化氛围日益浓厚，市民整体文明素养明显提升，这是可喜的一面。但问题往往伴随着发展产生。近年来时有艺术培训机构因无证经营、收费标准不明、服务质量低劣等不良事迹见诸报端，严重影响了艺术培训行业的市场形象，也从侧面反映了整个市场的发展还处于起步阶段，呈现出不均衡的特点。因此有必要对当下的艺术培训市场存在的问题进行细致梳理，找出问题症结并寻求解决对策，以便为繁荣我国的文化市场提供理论参考。

1 研究方法

1.1 文献资料法

查阅期刊网相关文献及参考书籍，初步了解当前我国艺术培训市场发展的基本特征、发展进程等信息。

1.2 访谈法

通过市场调研、电话访谈等方式，咨询当前艺术培训市场的相关从业人员，就本研究涉及的问题进行探讨。

1.3 逻辑分析法

在对搜集到的信息及资料进行归纳总结的基础上，找寻艺术培训市场的发展规律，针对出现的问题寻求解决对策。

2 艺术培训市场的乱象分析

2.1 艺术培训收费名目繁多，缺乏收费标准

目前市场上艺术培训的科目多如牛毛，有钢琴、绘画、三笔字、舞蹈等。但细细比较就会发现，不同的培训科目在不同的培训机构其市场报价也不一样。以笔者的专业钢琴为例，有的商家报价一节课少则几十元，多则数百元，两者相差数倍。当被问及为什么收费高时，商家的回答几乎清一色是教师有经验、教学方法先进等一些模棱两可的理由。但具体上课效果怎样，其评判效果不得而知。再加上家长无法有效甄别不同机构在教学中的具体差别，很多时候都是培训机构说了算，缺乏一个市场公认的或行业内认可的评判标准。除了孩子艺术培训的入门收费较为混乱意外，很多艺术培训机构还存在二次收费的现象，以教材费、辅导练习费、器材使用费等名目进行公开收费，有的把钢琴、美术等课程按照学生学习时间的长短分为低、中、高等不同级别，不同的级别对应不同的收费标准，价格逐级升高，至于多出的价钱具体多在哪，缺乏依据标准。为了自家孩子的成才，家长们只有硬着头皮去接受这样的课时报价。因为重新选择其他艺术培训机构，则只会花费更多。在孩子艺术培训的过程中，家长们不仅耗费了巨大的精力， 财力负担也在不断加剧。但当前的艺术培训市场环境付出不一定有回报，很多时候孩子没学到多少东西，倒是家长们掌握了不少艺术知识和技能。

2.2 艺术培训机构师资良莠不齐，教师流动性较大

艺术培训机构出于市场行情、运营成本等情况考虑，自身无法提供足够多的师资力量来保证教学，必须寻找“外援”来补充实力。首先进入他们视线的是各类学校在职教师，这些教师教学经验丰富，社会认可度高，是各艺术培训机构争相拉拢的优质资源。市场竞争中谁的名校师资力量强，谁就越容易占得先机，这些优秀的教师资源无形中充当了各培训机构的金字招牌。现实中各艺术培训机构要拉拢这些优秀师资尚且不易，更不用说严格按照自身的规章制度去管理他们了，两者市场地位及诉求的不同使得这些教师缺乏监管，流动性较强。教育部也明确表态，坚决反对教师利用职务之便进行有偿家教谋取私利的行为。其次是那些兼职在校大学生，由于其主要目的在社会实践的同时进行有偿服务，且一般是利用寒暑假及课外时间兼职，当自身学业较重或者有其他客观原因存在时，他们自然也就无法坚持继续上课。这也是导致培训机构师资流动性较大的一个原因。同时市场上一些不良商家在向家长们推荐教师的时候，往往会在教师经验、身份、职称等信息上做文章，通过夸大其词蒙混家长，以此来抬高市场价格谋取暴利，扰乱了市场秩序。

2.3 艺术培训市场监管缺乏统筹，监管力度及效果难以保证

一个成熟的市场还离不开政府的监督及扶持。由于我国的艺术培训市场是在近些年才逐步发展壮大起来的，政府的监管相对于市场发展略显滞后，同时艺术培训行业间缺乏有效的自律，导致了其无序竞争的局面。

首先在艺术培训机构的办学资质审批中涉及教育、劳动、工商、文化等部门。例如教育部门掌握《社会力量办学许可证》的审批权限，而工商部门的审批权限中也包括“教育咨询”、“文化培训”等内容，劳动部门则掌握民办学校的相关审批权限，文化部门负责颁发文化经营许可证等，不同的地区略有区别，但多头监管的局面始终存在。表面上看起来艺术培训行业监管的部门较多，但不同部门职能权限的交叉与重叠弱化了其监管功能，最终导致“表面多头管理，实际无人管理”的局面。同时国家层面的法律也没有出台相应的艺术培训管理规定，各地区在行政执法过程中面对那些被投诉或举报的商家无法可依，只能套用《公司法》、《广告法》、《价格法》等通用性法律法规，起不到警示及规范的作用。

正因为如此目前艺术培训市场上小作坊式经营及超范围经营普遍存在。很多艺术培训机构什么证照都没有就在一些小区租个房子，随便拉来几个教师，摆几张桌椅就开张营业了。实地调查中发现其中很少有人担忧会被工商、教育等部门查处；有的培训机构营业执照内容上显示的是教育咨询，按照规定教育咨询机构是不允许进行招生培训业务的，但很多机构混淆视听，把咨询与办学培训划上等号，无视规定大肆招生，严重扰乱市场秩序。

3 结论与建议

3.1 结论

（1）艺术培训机构收费标准不统一，缺乏市场公认的或行业内认可的评判标准，同时很多艺术培训机构还存在重复收费的现象。

（2）艺术培训机构师资良莠不齐，教师流动性较大，缺乏对优秀师资的监管，难以保证艺术培训的教学效果。

（3）艺术培训资质的审批及监管层面存在多头管理的局面，加之艺术培训行业间缺乏有效的自律，艺术培训市场发展较为混乱。

3.2 建议

（1）加快立法进程，树立超前立法的理念，明确不同监管部门的职责与权限，通过立法的市场预见性及指引性来为市场发展指引方向，提升艺术培训市场的监管力度及效率。

（2）借鉴其他国家如美国、加拿大等国的监管经验，引入独立的第三方市场监管机制，加强艺术从业师资的登记考核、收费参考、优秀机构考评等层面的公信力，理顺市场关系。

（3）依托新闻媒介、网络等途径加强诚信经营、守法经营的正面宣传；对于不良商家则进行曝光、通报、整改取缔等措施进行严惩，以此来树立市场诚信机制，净化市场环境。

参考文献

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