浅谈山区铁路工务人才队伍建设

高妍

摘 要：近年来，随着我国国民经济的快速发展，铁路的运输任务也呈现出持续大幅增长态势，这种增长现状特别对铁路系统工务部门的经营管理提出了更高的要求。本文以六盘水工务段为例，结合铁路系统在我国国民经济中的重要地位与作用，并通过对目前工务段人才队伍建设中所存在的问题和不足进行分析，就如何提高铁路工务部门职工队伍素质的对策及主要途径进行了探讨，以期望能够为山区铁路工务人才队伍建设提供参考。

关键词：山区；铁路；工务；队伍建设

目前，全国铁路共有18个铁路局（集团公司），下辖有车务段（车站）、客运段、机务段、工务段、电务段等基层单位，其中工务段118个。工务段作为铁路系统重要的基层单位，主要任务是担负着铁路线路及其相关附属设备的建设、升级和维护工作，包括桥梁、隧道、涵洞、路基、钢轨、道岔、轨枕与道砟等设备的检查养护工作，是保障列车安全、平稳、不间断运行的基础。工务段一般下设重点维修车间、线路车间及桥路车间等生产车间、生产工区（班组），车间设置通常设在较大车站附近，工区（班组）设在较小车站的附近。

六盘水工务段成立于1966年7月，坐落在贵州省西部、乌蒙山中部，区段跨越贵州省的安顺市、六枝特区、水城县、钟山区、威宁县和云南省的宣威市、昭通市，地质状况相对复杂，溶洞和暗河密布，断层与软土纵横，线路蜿蜒曲折于高山峡谷和悬崖峭壁之中，桥隧相连，特别是地处高海拔地区，有气候多变、冬季凝冻时间较长的特点，其自然条件十分恶劣。六盘水工务段管辖着沪昆线、六沾线、内六线、六盘水枢纽、水大线及水柏铁路引入线、黄织线等铁路线桥设备，承担着正线816.268公里、站线281.289公里、道岔1020组，桥梁392座/64991米，隧道267座/207432米，涵渠1229座/36772米的日常维修和养护工作。我段属于典型的山区铁路，“点多线长”，设备技术条件复杂、维修养护难度较大，尤其受地理地质环境的影响，各工种的机械化程度、人员素质还不高，设备养护质量不能得到有效提升，因此，建设一支技术水平过硬的专业人才队伍是做好铁路工务工作的基础。

一、铁路运输在我国的国民经济中占有重要地位和作用

在我国，长期来铁路作为国民经济的大动脉所在，对促进我国的政治、经济、文化及国防建设发展起着重要作用。同时，铁路也是国家交通运输系统的骨干企业，在基础设施中承担着重要角色，与公路、航空、水路和管道等运输方式相比，铁路系统具有诸如较大运载量、较快运载速度、较低运载成本以及较强适应性等优点。我国的各个发展时期，各级政府都十分重视铁路系统的重要性，铁路系统作为国民经济的先行企业，通常走在各新建大型企业的前面，只有先将铁路线路铺设完毕，投入使用，才能便利的将大型企业生产所需要的生产设备和材料运进并将所生产的产品运出；同时，企业扩大生产就要求其运输能力也相应扩大，如此才能适应输入较大批量原材料并输出大批量产品的要求，若只是一味增大企业生产量而不重视运输能力的增强，必然会导致企业的产生待料、停工以及待运等问题的发生。由此可见，重视并加强铁路运输系统的发展是加强工农业生产发展的先决所在。

铁路运输系统不仅担负着促进国民经济发展的重则，其重要作用还在提高人民物质文化生活水平、满足人民旅行需要并加强国防建设任务中得以体现与发挥，它以主要交通工具的形式存在于整个社会活动中。由此可知，铁路运输系统具有十分重要的作用，保障铁路运输安全顺利运营对国民经济发展来讲是十分关键的，安全问题是整个铁路运输系统的生命线，也是运输生产永恒的主题，这个主题不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，对社会稳定和经济增长也产生着重大影响。铁路系统运输安全是运输生产系统运行秩序正常，运输设备完好无损的综合表现。

当前，我国的铁路交通系统四通八达、纵横交错，将我国的首都和边疆、沿海和内地有机的连接成为一个整体，从而将各地企业生产所需的原材料、工农业产品以及人民生活必需品安全快速地送至目的地，真正将各类原材料和产品以最低成本去实现最高价值，实现物尽其用的同时也大大推动了社会经济的发展步伐。据统计，当前我国内地在运输长途货物及大批量货物时依然优先选择铁路系统，也就是说，每年铁路系统在承载旅客和货物周转量中占据所有交通运输方式的较大比重。

线路轨道是铁路运输的基础，因此怎样搞好工务线路设备的维修养护工作，为铁路运输安全畅通夯实基础尤为重要，同时也对确保铁路运输的安全具有极为重要的意义，铁路所实施的第六次提速明显区别于前五次，尤其是在动车组开行后，对设备的要求标准更高更严。铁路工务工作的对象主要是线路和桥隧设备，线路和桥梁隧道又是铁路运输系统的基础所在，线桥隧设备的技术性能与使用寿命等直接关系到铁路运输的运能和效率。因此，只有把线桥隧设备的质量搞好，才能最大限度地为运输生产服务。

二、提高铁路工务部门职工队伍素质的必要性

（一）提高铁路工务部门职工队伍的整体专业素质是构建社会主义和谐企业的需要。“构建社会主义和谐社会”，要坚持以人为本，树立全面、协调、可待续的发展观，促进经济性会和人的全面发展。铁路企业在实践中怎样体现以人为本的理念，从而建设一个人文和谐企业是一个新的课题，只有通过坚持以实现职工全面发展为目标，坚持人尽其用原则，将提高职工队伍素质作为治本之策，才能实现铁路企业的可持续发展战略目标。工务部门应将职工的教育和培养摆在首要位置，重视职工的智慧与精力，将促进加强其专业技术培训作为对职工的重要福利，通过思想道德素质与专业技能并重的培训手段来促使职工不仅能够适应其所在岗位，还要具备多种才能，适应工务部门其他岗位的要求，真正实现“一专多能”。此外，工务部门领导还应知人善用，将职工的个人发展与企业的进步有机地结合起来，进而使其能够在在实际工作中具有更大的开拓发展空间。

建立合理的职务竞升机制，为工务段职工提供通畅的竞升渠道，使职工在企业发展的同时实现自己的人生目标和价值，并通过职工切实的被尊重、被重视和理解的感受中增强其对企业的认同感和归属感，进而增强其职业责任感与使命感，最终促进实现企业与职工的统一和谐，培养职工与企业的同舟共济精神，并为企业奉献最大的智慧和和责任，以此推动铁路系统物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。

（二）提高铁路工务部门职工队伍素质是实现铁路跨越式发展的需要。随着当今铁路系统开始全面推进体制创新和管理现代化步伐，开始广泛应用新技术与新设备，与之相适应的新规章也得以全面实施，新科技知识含量的不断加大，知识的更新换代速度加快，职工素质与岗位不适应的矛盾日益尖锐突出，致使工务部门职工的整体素质面临一些挑战：首先是减员增效对职工素质的挑战，其次是生产对象、生产手段的更新对职工整体素质的挑战以及铁路运输重载快速的发展方向对职工整体素质的挑战。

在现阶段铁路运输重载快速发展中，新工艺、新技术、新方法已被大量应用在铁路运输生产的各个方面，只有通过提高整体工务职工队伍的专业素质水平，才能有效地掌握并运用这些新工艺、新技术和新方法，从而保证重载快速下的行车安全。由此可知，提高工务部人才队伍的整体素质已成为铁路系统实现跨越式发展目标的重要影响因素。

（三）提高铁路工务部门职工队伍素质是确保铁路系统安全生产的需要。各发展时期，安全是铁路运输生产的永恒主题，而职工的专业素养在之中又起着决定作用。铁路工务部门在安全生产中占有举足轻重的地位，因此当今最为首要的任务就是强化职工的专业素质，造就一支高素质的职工队伍，才能为铁路运输安全提供良好保证。

三、六盘水工务段目前人才队伍建设中存在的问题与不足

尽管六盘水工务段的职工队伍专业素质经过较长时期的锻炼与培训，整体有了提高，但较之快速的生产结构调整和铁路跨越式发展来说，依然呈现人才储备不足，具备现代管理及专业技术知识、高技能及现场经验丰富的人才短缺的状况，出现人才不足的情况主要存在以下几个方面的问题：

（一）在岗职工队伍的整体专业文化素质较低，缺乏主动学习的动力。首先，由于我段处于长期缺员状态，使得现有管理人才和技术专业人才对本行业及行业外的发展反应不够敏感，缺乏必要的紧迫感和危机感。并且受到现阶段社会经济体制的影响，存在严重的“短期行为”心态，只重眼前，轻视发展并缺乏长远的发展观念。其次，我段职工缺乏岗位竞争意识。整个队伍中多数职工依然保持着以前的等待与观望习惯，无法正确认识并接受新制度与事物，常常对用工准入制持怀疑态度，即使在新施行的规定竞争中惨遭淘汰，也只是哀叹自己命运不好而非正确认识到提高自身专业素质的重要性。再是，我段职工的学习意识较差。由于职工的岗位竞争意识较弱，导致职工在钻研业务、学习管理技术等方面缺乏积极主动性，职工整体还处于被动接受专业轮训，处于 “以会代学”方式的灌输学习气氛当中，由于多数职工错误的岗位认知，认为工务工作只要有力气，专业技术水平无需很高，“要我学”而不是“我要学”现象普遍存在，使得在面对段管内普速与高速并存的养护状况时，很多干部职工在思想以及工作方法上出现无法完全适应的现象。

（二）由于自然环境因素的影响，使得我段在人才培养、队伍建设方面困难较大、周期较长。由于六盘水工务段地处山区，恶劣的自然环境和地理、地质环境影响，为我段在设备维修与养护工作设置了较大的难度。在此环境中进行工务工作则要求管理人员和专业技术人员除了具备理论修养外，还必须有较强的实际操作能力和现场处置能力，这就导致我段对技能人才的培养周期要长于其它地区的人才培养、队伍建设周期。

（三）我段在引进人才、留住人才方面也存在一定的困难。由于地处山区，自然环境所导致的问题使得我段的工务沿线工作强度较大、且生活环境相对其它工务段来说较为艰苦，导致在引进人才方面处于劣势，一些优秀的大学毕业生、高职生以及一些专业技术人员通常选择条件更为优越的部门，即使选择来我段工作，也多是为了实践学习，而不能够长久服务于我段。另外，加之特殊的环境导致的较复杂工作内容和较长的人才培养周期，对于尚未做好自己职业规划和对专业技术学习热情不够的年轻人来说，往往在未能培养成熟之前就选择跳槽或者选择其他行业，这都使得我段的技能人才流失严重。

（四）我段在对职工的学习培训模式方面缺乏科学性。目前铁路系统企业在对职工的培训与管理方面，不能适应新形势的发展需要，对人力资源开发依然仅停留在对人员使用与控制上，对开发并培养职工的潜能方面较为忽视。具体到六盘水工务段来说，表现为突出的“工学矛盾”问题，由于较为繁重的生产任务，加之主要业务科室、车间管理和专业技术人员数量较大，这就很难保证各项培训能够达到预期效果。另外在培训方式和课程安排上也较为落后，且培训内容的针对性不强，重点不突出等问题导致培训与使用脱节，无法真正实现培训目的。较低水准的培训场地作为一个方面，也对培训效果有着重要影响，由于培训中心的建设规划不周，使得整个工务系统的现代化职工培训中心的功能较弱，且缺乏专业人员去开发相对应的课件，加之自我封闭等问题，为职业培训增添了更大的难度。另外，由于许多干部、老职工的观念更新与理念提升相较于铁路高速发展要求来说，还具有较大差距，更为培训设置了难度。

四、提高职工队伍素质的对策及主要途径

要认真按照科学发展观与人才观的要求，围绕铁路跨越式发展需求，树立大教育意识，并通过积极创建学习型企业来构建"终身教育"体系，进而实现工务人才队伍素质的全面达标目标，全面建设一支高素质的工务人才队伍。

（一）创建学习型企业，强化人才基础培养教育。创建终身学习的企业学习氛围。在整个工务部门营造这种活到老学到老的氛围，以此来改变职工的学习理念和心智模式，促进形成全员学习、全过程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化机制，并为职工创造更多的学习机会和成才机会，在提高职工专业技能的同时提升其学习实践能力和创新能力。专业人才队伍的建设需要进一步加强管理，并对各类技术人才进行优化配置，这是一项比较系统的工程，它不仅与工作分析、绩效考核有关，还与薪酬制度有着密切联系。目前工务段专业人才队伍分布较为广泛，各类专业技术人员知识不能通过有效的途径进行推广，只有通过“干部上讲台、培训到现场，开会就培训，培训必考试”来加强专业人才的培训，通过提倡各级干部到现场进行传帮带传授专业经验，并对各级人才所学知识进行考核以促进其加强记忆，真正做到专业人才将所学专业技术牢记于心，同时也能够在实际工作中进行灵活运用。

（二）通过强化现场实作培训来增强职工的实际操作能力，做好人才的全面培养与使用。克服传统的重理论、轻实践的培训模式，通过采取现场操作演练方式来加大职工现场实作培训力度，能够有效提高职工的实作技能。工务部门应为各类技能人才提供有效的展现平台，使其能够施展自己才华的同时还得到快速成长。各部门可以通过多层次地开展各项技能大赛来发掘并筛选人才，并发挥其专业技能与管理优势。通过以师带徒形势来促进人才队伍综合能力的提升，并为工务段培养各种储备人才，创造机会将这些人才融入与企业有关的重大项目中和相关设备的改进工作中去，使其能够直接参与课题研究，能够快速成长为企业的骨干力量。

（三）在人才培养过程中建立合理有效的激励机制。坚持以市场人才价值为导向，对高技能人才的薪资待遇进行合理设置，通过良好的薪酬激励制度来更好的吸引优秀专业人才加入。同时应在工务段内部建立有效的人才培养方案，开辟通畅的人才成长渠道，以此来促使职工自发的提升自我专业水平，积极参与职位竞升。克服传统选拔体制的弊端，以唯才是用来替代任人唯亲模式，并通过严谨的制度与措施来保证各科学合理的激励机制能够有效运行。

总而言之，对于山区铁路工务段来讲，做好对专业技能人才和管理人才的培训、培养与激励，是建设高素质专业队伍并促进其发挥最大作用的有效保证。我们应通过不断吸引、选拔并培养人才，运用良好的激励考核机制来引导，努力建设一支结构合理、技术精湛、素质过硬的工务专业人才队伍，为我国铁路系统的快速发展提供有力的人才支持。