党内民主是党的生命刍议

逯萍

摘 要：民主已成为时代必然要求在于：社会主义市场经济的建立与发展；公民政治的参与需求大大增强；政治文化的变迁；政治发展自身的逻辑；全球化的影响。推进党内民主建设的若干建议：竞争性选举要有突破性进展；党务公开应当迈出更大步伐；党代会常任制要有实质内容；完善党内的分权和监督机制，防止权力过分集中，防止腐败特权化；要把“三统一”作为评判党内民主的制度创新的重要标准。

关键词：党内民主；党的生命

一、民主已成为时代必然要求

我们党只所以推进民主重视民主，因为民主已成这个时代客观的必然的要求。主要在如下原因：

（一）社会主义市场经济的建立与发展。从马克思经典著作可以得出：资本主义的市场经济必然导致或者必然要求资本主义民主。按照马克思的逻辑，完全可以说社会主义市场经济也必然要注社会主义的民主政治。我们也是市场经济，我们也要原则。市场经济必须有规则，所以要强调：政府跟企业要分开，企业要独立的经营主体，管理主体要有自主性，所以我们在社会主义市场基础上要自由平等是不可避免的。无论从马克思主义经典著作理论还是从我们社会主义市场经济现状来看市场经济，只要建立了市场经济而且要往前推进和发展，就会对政治体制提出必然要求，就是要加大加快推进社会主义的民主政治。

（二）公民政治的参与需求大大增强。历史唯物主义的一个基本观点是：人首先要解决吃住衣食行，等这些基本的要求满足了以后，更高的要求就会出现--要参与，要有发言权。我国在2008年就成为第一网络大国，中国网民比起西方国家的网民表现得更为关注政治问题，网络对政治的影响程度有时已影响到法院的审判，其中最主要的原因就是政治参与需求的增加。十六大以来就一直强调要拓宽公民参与政治的渠道，正常的渠道如果不通，就会在非正常的渠道爆发。如果不真正拓宽政治参与的渠道，对我们的政治稳定，对政府的公信力将会造成严重的伤害。

（三）政治文化的变迁。从改革开放到现在，党中央特别强调解放思想，这些年我们的思想观念发生了很大的变化。比如法治，从改革开放之初的法制到现在的法治，这个转变非常不容易，这说明不再把法治当作资本主义的东西，推动民主、推动法治，整个政治评价的标准发生了变化。五十岁以上的人普遍认为我们三十年的改革开放成就巨大，这是纵向评价，跟过去比；而年轻人更习惯于横向评价，跟西方发达国家比。所以政治评价的标准变了，但必须承认，年轻人对现在政治的批评是一种进步，是政治文化的变迁。

（四）政治发展自身的逻辑。马克思讲：政治跟经济相比有相对的独立性。也就是说，政治发展有自身的逻辑，其中之一就是不断走向民主。中国是这样，全世界都是这样，这是世界潮流、历史潮流。即使一些大家都认为最专制的国家也不敢说自己就是专制国家，也要说自己是民主国家。所以，民主是历史潮流，民主只能够往前走，潮流是不以人的意志为转移的。

（五）全球化的影响。全球化时代，我国在世界上的地位越来越强。中国需要世界，当然世界也需要中国。我们搞改革开放绝不等于不要自己的文明传统，一个优秀的民族之所以优秀，重要的一点就是她善于学习，能够把其他文明中优秀的东西吸纳到自己的文明当中来。我们坐的车即使是中国制造的，但发动机技术是国外的。而政治上影响全球化一样存在，比如：自2007年开始我们允许海外的记者自由到中国来采访，当然直接的原因是奥运会，因为要承办奥运必须要就是签订一个协议，其中一条就是允许各国记者自由采访。而以前国外记者要来采访，尤其是技术采访，要几个部门审批才可以。事实上几年下来，我们并没有因为允许境外采访而影响稳定，我们的国家形象也并没有因此变差。从此以后，允许境外采访作为一项制度长期执行下去，这就是全球化的影响。

二、改革开放以来党内民主建设取得的成就及存在的问题

（一）党内民主建设取得的成就。改革开放以来，党内民主建设取得了很大成就：党员的民主权利进一步扩大，主要包括知情权、表达权、选举权、参与权、监督权等等；党内民主制度更加完善，主要有选举制度、决策制度、监督制度，政务公开制度等等；党内民主程序更加健全，包括决策程序、议事程序、党员的投诉程序、民主推选程序，还有对党员干部的考评程序制度等。

（二）党内民主存在的问题。党内民主建设仍然有一些问题是我们不可回避的：许多党员特别是党员干部缺乏民主意识，对党内民主不够重视；决策、选举、参与、监督等党内的许多民主制度还不够建全；党内有法不依的现象普遍存在；一些党员领导干部的腐败和特权行为严重损害着党的公信力；党内民主面临着严重的社会民主压力等。

三、推进党内民主建设的若干建议

（一）竞争性选举要有突破性进展。差额和竞争是民主不可或缺的，党委向人大推荐干部可增加差额数量，这并不是当陪衬，恰恰是党内民主的要求。

（二）党务公开应当迈出更大步伐。党的十七届四中全会就曾提出要建立党委发言人制度，这是非常重要举措，党务公开是民主的基础，是民主的前提条件。关于党务公开笔者作过一个民意调查：问村百姓“村级要不经选举？”80%左右的人说要，再问“乡长镇长要不要选举？”回答“无所谓”和“不要”占到80%左右，主要原因是：乡长和镇长的候选欠他们都不认识，这样的选举没有什么意义，所以也就无所谓了。

（三）党代会常任制要有实质内容。所谓实质性内容有两条：第一要有选举权，按照党章要求，要经过党的代表大会选举党的领导干部；第二要报告工作，重大的决策要让党员审议，党员要有否决权。

（四）完善党内的分权和监督机制，防止权力过分集中，防止腐败特权化。党的十八届三中人全会提出要实行官邸制，领导干部在任可以住好的地段的大的房子，但是卸任以后就要搬出去，这样可以防止现在很多领导干部在任时占有太多房产，防止国有资产流失，防止腐败特权化。

（五）要把“三统一”作为评判党内民主的制度创新的重要标准。“三统一”就是党的领导、人民当家作主、依法治国。中央已经明确表示，这三个统一就是中国特色社会主义政治发展的正确道路。符合这三个标准的，所有的党内民主的改革和尝试，所有的政治改革和尝试都可以做。

参考文献：

[1] 钟宪章.系统性视角下的党内民主制度体系构建[J].中国浦东干部学院学报2014（11）.

[2] 杨徽财.新形势下推进党内民主亟待解决的问题 [J]云南省委党校学报2014（11）.

[3] 马石迎.中国共产党党内民主建设研究[D]东南大学，2005.