科技服务业分类研究综述

沈金荣　董海燕　顾欣　田泽

摘 要：我国正在加快产业转型升级，科技服务业作为现代服务业的重要分支，已成为社会和各级政府重点扶持发展的领域。通过对现有科技服务业内涵、特征和分类现状的分析，提出了根据科技服务工作所处科技创新不同阶段进行分类的方法，将科技服务业分为科技研发服务、科技中介服务和科技应用服务三类，并简要评述了三类服务业多个代表性业态的发展现状。这种分类方法为科技服务业的统计提供了清晰的分类标准，有利于对科技服务业发展分类的指导和政策扶持。

关键词：产业转型；科技研发服务；科技中介服务；科技应用服务

中图分类号：F719 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.08.001

科技服务业作为新兴现代服务业的一个重要分支，在学术界尚没有公认的内涵、类型和分类标准，现有的分类方法种类很多，彼此间的差异较大，类型边界不清晰，导致各地区科技服务业的统计不准确，经常出现重复统计或统计遗漏的现象。在各地区对科技服务业的发展规划、扶持政策制订方面，内涵和分类方面的很大差异，不利于对科技服务业发展的分类指导和扶持。合理设计科技服务业分类是对科技服务业进行科学统计、分类指导、规划和决策的前提。

1 科技服务业的内涵

1.1 科技服务业内涵的探讨

科技服务业在我国最早见于国家科委在1992-8-22发布的《关于加强发展科技咨询、科技信息和技术服务业意见》（以下简称《意见》）中。《意见》中指出，科学技术是第三产业的重要组成部分，在进一步搞好科技工作，为第三产业提供科技支撑的同时，抓住时机大力发展与科技进步相关的各种服务行业，重点发展科技咨询业、科技信息业和技术服务业为主的新型服务行业，为促进第三产业和整个国民经济的发展作出应有的贡献。由此可见，《意见》并没有对科技服务业作出明确的界定。此后，科技服务业多次出现在各省、市的科技情报研究所或科技统计中心的文件中。随着科技的不断进步，科技服务业涵盖的范围也在不断变化。

在学术界，一部分学者根据自己的理解，对科技服务业的定义和内涵作了界定，但至今仍没有形成共识。程梅青等学者在2003年提出，科技服务业是指一个区域内，为促进科技进步和提升科技管理水平而提供各种服务的所有组织或机构的总和。陈先荣认为，科技服务业是运用现代知识、现代技术手段和分析方法，为经济和社会发展提供智力服务的新兴产业。王永顺认为，科技服务业是依托科学技术和其他专业知识向社会提供服务的新兴行业，具有高智力、高附加值等特征，是现代服务业的重要组成部分。王晶、马永浩等学者认为，科技服务业是以技术和知识为手段，服务社会各行业的产业，是第三产业的分支行业之一，服务对象为社会各行业。朱卫东、谭清美将科技服务业定义为拥有大量专业知识的人才和进行科研所需要的设备和设施的机构所组成的，为科技创新和科技成果转化等科技活动提供信息、技术和知识的第三产业服务业的分支行业。孟庆敏、梅强提出，科技服务业是指运用新兴技术与专业知识，为科学技术的产生、应用与扩散提供智力服务，具有较明显的客户互动特征的新兴产业。李建标等认为，科技服务业是专门为科技创新和科技成果商业化运作提供各种服务的一类行业，主要包括信息传输、计算机服务和软件业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业。

1.2 科技服务业内涵的界定

综观学者们的研究结果，大部分学者定义科技服务业的角度

大相径庭，即围绕科技服务业的服务手段、服务目的、服务对象和服务内容角度定义的，或选择其中的某一角度或多个角度定义的。我们最终将科技服务业的内涵定义为：为促进经济和社会的发展，运用专业知识与新兴技术对科技创新的产生、科技信息的扩散、科技成果的应用提供服务的组织和机构的总和，如图1所示。

图1 科技服务业的内涵

2 科技服务业的特征

通过对科技服务业内涵的界定，和对以往研究成果的分析，科技服务业呈现出以下特征。

2.1 服务的系统性

科技服务业在技术创新和技术扩散过程中起着纽带作用，这决定其提供的服务是全程性的。从技术的开发、传播到应用，科技服务业可提供包括技术开发推广服务、技术评估论证服务、新技术交易服务、创业孵化服务、创新培训服务、市场开拓服务、产权交易服务和人才交流服务等专业服务。因此，科技服务业提供的是一种全方位、多角度、以知识和科技为基础的系统化服务。

2.2 服务的专业性

科技服务业服务的主要对象是大学、科研机构和科技型企业，它们是技术创新的主体和源头，科技水平越高，对科技服务的专业性要求也越高。不同类型和方式的创新、不同技术的创新、不同的创新主体和创新过程的不同阶段所需的服务是不同的，对科技服务机构专业性服务的具体要求也不同，比如对科技服务机构内部专业化人才的需求不同。只有具有丰富专业知识的人才能为技术买卖双方提供专门的信息服务，从而降低技术交易成本，提高科技成果的转化率。

2.3 知识智力密集性

科技服务业属于典型的知识型服务业，主要靠从业人员的智力获取收益。科技服务机构的专业化特点和所服务的主体决定了其提供的服务知识含量高。同时，科技服务机构已成为技术创新体系的重要组成部分，其服务贯穿技术创新和技术扩散的整个过程，因此，对从业人员的知识结构、人际关系和产业关系的要求很高，往往需要具有技术、营销能力、法律专业知识和良好的产业关系的人才。因此，科技服务业发展的第一资源是人力资源，第一要素是知识要素。

3 我国科技服务业分类现状

3.1 学术界对科技服务业的分类

由于科技服务组织或机构的类型复杂，涉及领域范围较广，因此，目前学术界存在多种分类方法。

从服务内容的角度看，科技服务业可划分为科技信息、科技贸易、科技设施、科技金融和企业孵化器等；从市场运营目的角度看，科技服务业可划分为营利性科技服务机构和非营利性科技服务机构；从服务性质的角度看，科技服务业可划分为互助性科技服务机构和公共性科技服务机构 。