商业竞争企业项目招投标体系完善管理的内部优化研究

张鑫

摘要：工程的招投标是工程建设过程中的重要环节，它对于工程建设具有重要的决定性意义。由于石油工程本身就是一项复杂性比较强的工程，而且设计领域又非常广，因此石油工程的招投标管理也应该是一个系统性非常强的管理过程，在对于项目招投标体系管理的过程中还需要注意多方面的综合问题，而招投标体系的建立和完善也应该是石油工程管理的重要内容。就目前很多石油工程的实际招投标过程来看，还存在很多显著的问题以及很多薄弱的环节，这不仅影响到了工程的管理质量和水平，同时也在制约着石油工程的开发与利用。在这种背景下，对于石油工程项目招投标体系管理进行研究和分析具有重要的现实意义。本文将从石油工程项目招投标基本程序和原则出发，对于完善招投标体系的管理提出了相应的建议。

关键词：石油工程；招投标体系；管理

中图分类号：F271 文献标识码：A

一、石油工程项目招投标基本程序和原则分析

（一）石油工程项目招投标基本程序

从相关的文件规定和国际惯例来看，规范的招标程序包括招标、投标、开标、评标、中标、签订合同等一系列的过程，在这些众多的环节中，评标是整个招标过程中的重要环节，也是关键环节，它对于最后的评标结果和质量具有重要的作用。

根据石油工程项目招投标的基本程序，具体的说，其主要包括以下五个主要步骤。第一步是对于所有的投标文件进行筛选和审核；第二步，工程项目的招标组织要按照最基本的标准进行详评；第三步则是要对剩下的投标方案进行综合评审，也就是进行比标；第四步，评标小组根据评审情况编写评标报告，详细记录招标情况、开标和评标情况、推荐意见及投标报价比价表和其它需要说明的内容；第五步则是要进行资格复审。最后根据以上的综合评比结果确定最佳的投标方案。

（二）石油工程项目招投标基本原则

在评标过程中，评标小组必须遵守的评标原则是：1、准确、客观、公正、信誉和诚实信用的原则；2、严格执行评标程序的原则；3、回避原则（与投标人有厉害关系）；4、保密原则；5、竞争平等正当原则；6、技术先进原则；7、合理、合法、效益原则。

二、进一步完善石油工程项目招投标体系

（一）建立多层次的招标评标指标体系

石油项目是一个系统性非常强的工作，在进行招投标之前还应该对于工程项目进行系统合理的规划，并根据不同需求进行分类。正常情况下，可以根据工程项目的实际情况将其划分为工程类、采购类、服务类、技术类四大类，然后再根据每一大类的项目需要再制定一个全方位的评价指标体系。全面的招投标指标体系，应该是集审标、技术性评审以及法律评审一身的评标体系，同时评标体系还应该具有一定的针对性和适应性，它能够根据不同的项目指标有针对性的进行评标，这不仅可以更好的对于招投标方案进行全面的评测，还可以降低更多的招投标风险。另外多层次的招标评标指标体系，还应该是可以进行直接监督和审查的体系，它受到各方面的公开透明监督，这可以有效的防止权钱交易等非法行为。

（二）采用多样化的评标模式及方法

传统的石油工程的招标的评定标的方法和模式比较单一，但是从目前很多石油企业的实践来看，过去很多的评标、定标方法和模式已经不能够完全适应新的市场需求，很多的新的评标方法非常值得推荐。因此，每一个石油工程项目的招标组织单位在确定投标方案以及定标的过程中，还应该从项目的性质、类型以及基本的市场状况等多方面因素出发进行综合评定，注重评标模式方法的合理性和科学性，通过合理、科学评标模式和方法确定的投标人也会更具实力，其综合水平也会很高。以下将对几种有效性较强的评标模式和方法进行简单的论述和分析。

就石油工程的评标模式来说，如果工程项目的规模较小或是技术性不是很强的，那么可以采用最低报价中标模式，它是一种直接根据工程报价进行评标的模式，综合性不是很强；对于一些综合性较强或是技术手段较复杂的石油工程，那么可以根据综合选标模式进行评标，对于投标方案的各方面都要进行综合评估和全面衡量；另外在特定工程和阶段也可以直接采用商议定标或是分段招标定标的模式。就有工程的评标方法来说，经常采用的有最低价格法、条件对比法、成本评标法等等，不同的公司以及项目的评标模式以及方法还应该根据项目本身而定。

（三）积极推行最低“评定费用”中标法

在对于工程的招标方案进行评定的过程中，最低“评定费用”中标法是应用比较广泛的一种中标法。很多的评标指标都是以报价最低为重要依据，但是最低“评定费用”中标法是一种以投标方案的“评定费用”最低为指标的评标方案，也就是说报价最低并不意味着评定费用最低，因此其条件是多方面的，风险小、成本低以及合理性最强等等都将成为评定的标准。对于一些重大复杂项目，由于投标人的资历、信誉、技术水平和经济实力等是中标的重要因素，采用最低“评定费用”中标法可以全面综合地对投标方的实力进行考核。

三、结束语

对于每一个石油工程来说，由于每一个工程的实际工程量以及石油企业或是公司的不同，因此在进行招投标过程所遇到的问题也不同，但是每一项石油工程的招投标都需要严格按照相应的程序和原则进行，同时还要根据实际进一步完善自身石油工程项目的招投标体系，只有建立一套科学合理的招投标方法和体系，才能更好的规避工程的招投标风险。在招投标的过程中，还应该综合考虑技术、商务等多方面的因素，全面客观的对于投标人进行综合评定，并积极推行最低“评定费用”中标法，努力将工程的招投标工作做到更好。

参考文献：

[1]刘忠民.延长油田注水工程项目的招投标管理研究[D].西安石油大学，2011.