探究日本的食品安全检疫措施及其对中日农产品贸易的影响

摘要：日本的食品安全检疫措施相当严格，也相对完善，形成一套完整的食品安全保障体系，这也使得日本食品整体都具有较高品质，所以探究日本的食品安全检疫措施对我国食品安全有重要的意义。本文在分析日本食品安全检疫措施的基础上探究其对中日农产品贸易造成的影响，影响有不利的一面也有积极的一面，我们应该正确看待日本食品安全方面的检疫措施，适当借鉴以提升我国在中日农产品贸易中的竞争力。

关键词：食品安全曰日本食品安全检疫措施曰中日农产品贸易曰影响

文章编号：1004-7026（2015）04-0023-02中国图书分类号：F203 F752.7文献标志码：A

俗话说“民以食为天”，食品安全问题直接关系着人们的身体健康，生命安全，这是所有人都极其关注的问题。日本的食品质量非常可靠，是因为他们具有相当完善的食品安全保障体系，有严格的食品安全检疫规定，所以研究日本的食品安全检疫措施对我国的食品安全有很重大的借鉴意义。在研究日本食品安全检疫措施的基础上探究其对中日农产品贸易造成的影响，影响有不利的一面也有积极的一面，我们应该正确看待日本食品安全方面的检疫措施，适当借鉴以提升我国在中日农产品贸易中的竞争力。

1日本的食品安全检疫措施

日本由于诸多地理、社会等方面的原因，是一个农产品自给率很低的农产品进口大国。日本食品大部分来源于进口，所以日本食品安全检疫措施主要针对的是进口食品。

1.1日本食品安全检疫机构及其相关法律

1.1.1管理机构和主要职能。日本食品安全管理主要部门是厚生劳动省、农林水产省、后来成立的食品安全委员会以及各地政府部门。厚生劳动省主要的职能是进行风险管理，其下设有负责食品安全事务的专门机构，其中的企划信息课主要履行食品安全监管智能，负责风险管理相关事宜，这个课下有一个专门负责所有检疫事务和进口食物监督检查的办公室，名称是口岸健康监管办公室。从机构的设置以及明确的职能要求上可以看出，日本的食品安全检疫工作做的相当到位。

1.1.2食品安全管理相关法律。日本的食品安全管理除了有相当具体的管理机构外还有完善的法律体系。关于食品安全检疫的相关法律主要是《食品安全基本法》，这部法律主要是为了保护公众健康以及确保食品安全。食品安全法主要关于食品安全风险评估，对食品供应链的各个部分进行严格监管。《食品卫生法》，这部法律主要是针对进口食品的一系列安全卫生监管工作进行法律约束。

1.2日本针对进口食品的监管措施

例行监测是指根据相关法律、相关部门制定的监测计划进行监测。日本有关食品安全卫生方面的一项监测计划是针对进口食品的检疫，这项计划是财政年度计划，厚生劳动省是这项计划的主要负责机构，具体执行人员是全日本31个检疫站的专业食品安全卫生检疫员，这些检疫站都设在港口、机场，方便对进口食品在流向市场前就进行检疫。

指令性检疫是指执行有关部门下达的检疫指令所进行的检疫工作。《食品安全法》的第二十六条明确规定，厚生劳动省大臣或者各都道府县知事有发布检疫令的权利。对于指令性检疫的进口食品，在进行检疫时必须按批次抽样检验，所有的检疫费用都由接受检疫的食品进口商来付。

2日本食品安全检疫措施对中日农产品贸易的影响

日本作为中国最大的农产品出口国，最大的农产品出口贸易国，其食品安全相关管理措施会对中日农产品贸易产生巨大的影响，日本的食品安全检疫相当严格，一系列检疫措施对中日农产品贸易的影响巨大，这种影响有不利的一面也有积极的一面。

2.1不利的影响

日本对食品安全检疫方面的重视程度以及完善的食品安全检疫措施都构成了技术性贸易壁垒，这种新型的贸易壁垒对中日农产品貿易有极强的制约作用。传统的贸易壁垒受到限制，日本不断提高农产品质量检验，所设置的技术性贸易壁垒不断对进口的其他国家的农产品进行限制，这样导致中国这样的农产品输出大国出口不利。分析中日农产品贸易额，从2004年开始日本施行贸易壁垒，2005年中日农产品贸易额相比2004年的贸易额减少了453亿美元。日本的技术性贸易壁垒中最重要的一个措施就是食品安全检疫，日本实施的农产品技术性贸易壁垒与其食品安全管理体系有极大的关系，日本严格的食品安全管理体制，完善的食品安全管理机构，详备的食品安全管理法律都促使技术性贸易壁垒越筑越高。如今，日本在食品安全方面做到了对200多种农药和100多种农产品制定了近十万种最高限量标准的程度。

面对日本在食品安全检疫方面形成的越来越严重的技术性贸易壁垒，中国很多农产品出口受到很大限制，有的甚至无法进入日本国内，更不可能出现在日本人的餐桌上了。技术性贸易壁垒对中日农产品贸易的发展极其不利，中国农产品的种植、加工、运输、销售等各个环节都面临着困难与挑战。

2.2积极的影响

日本食品安全检疫形成的技术性壁垒对中日农产品贸易来说不只存在着不利的影响，还有积极的一面。对于日本的技术性贸易壁垒这种做法，我们国家应该积极面对，具体措施包括熟悉国际贸易相关规则，充分利用这些规则中对发展中国家有利的部分，这样可以对我国一些农产品在中日农产品贸易中进行保护或者补贴，以减少农产品在中日贸易中的利益损失；加快进行信息化建设，这样农民能及时、有效地掌握相关信息，根据国内外农产品市场情况进行农业生产以及随时进行生产调整；提高我国农产品质量，如此激烈的农产品市场竞争会促使我国农产品在质量上争优，解决我们国家食品安全问题。自从中国采取措施应对日本的贸易壁垒以来，中日农产品贸易呈现良好的发展态势，2014年中日农产品贸易额达到了1.92万亿元，相比2008年的贸易额，同比增长了12.3豫。

3规避日本食品安全检疫制度对中日农产品贸易负面影响的措施

日本食品安全检疫制度对我国农产品的出口，中日农产品贸易产生的负面影响需要我们国家采取一些措施来积极应对。具体措施包括：日本食品安全方面有完善系统的法律体系，我们国家应该借鉴其食品法建立完善与我们国家国情相符的食品安全方面法律法规；在食品安全管理机构上要进行整顿，精简机构、明确职能，提高其行政效率；还要加强企业以及农民的食品安全意识，作为食品安全参与的主体，只有时刻牢记食品安全，才能生产出安全放心的产品，同时应该加大食品安全教育力度，使食品安全意识深入人心。做到以上几点，解决好我国食品安全问题，就会大大提高我国在中日农产品贸易中的竞争力。

结束语

日本严格、完善的食品安全检疫措施对中日农产品贸易有利有弊。中日农产品贸易是建立在互利共赢基础上的贸易，中国不是单纯的出口国，日本也并非单纯的进口国。所以日本食品安全检疫形成的技术壁垒应该消除，贸易政策应该尽量开放公平，这样才能实现两国农产品贸易的良好发展，两国农产品贸易实现共赢。我们国家应该正确对待日本的食品安全检疫措施，可以适当借鉴食品安全检疫措施以提高自己农产品质量，在中日农产品贸易中提升竞争力。笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为提高我国农产品贸易出口竞争力做出重要的共享。

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