中俄服务贸易合作存在的问题及对策探讨

朱奇

摘 要：近年来，中俄服务贸易合作在各个服务行业不断迅猛开展，为国家贸易的增长贡献了很大的力量。但是仍旧存在俄罗斯政府诚信问题、中俄两国服务贸易对外开放度较低、贸易合作规模较小等问题，因此对两国贸易合作的可持续发展战略问题进行探讨势在必行。

关键词：服务贸易，中俄，问题分析，对策探讨

随着国际贸易分工规范化和精细化，服务贸易在对外贸易中所占的比重越来越大，服务贸易已经成为衡量国家经济水平的重要方面之一。中国与俄罗斯作为世界上两个大型的发展中国家，两国服务贸易合作存在着较大的发展空间。

1 中俄服务贸易发展现状

20世纪中叶以来，由于世界各国的服务业的增长速度大幅度提升，全球服务贸易的规模与速度也随之蓬勃发展，中俄两国的服务贸易额增速均大于世界平均增速。2010年，中俄服务贸易进口额分别位于世界第3和第16位，同时中俄服务贸易出口额分别居世界第4和第23位。从总体上来看，中国的服务贸易的进出口额大幅度高于俄罗斯，中国服务贸易整体竞争力呈稳步上升趋势，但俄罗斯服务贸易整体竞争力也在不断提高。关于中俄服务贸易合作方面，根据《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》和俄罗斯的《2025年前远东和贝加尔地区经济社会发展战略》，中俄双方目前正在积极地从中俄地区的运输合作、科技合作、劳务合作和旅游合作等方面开展合作，力求在相互合作，相互借鉴中加强合作，减少摩擦，求同存异，促进中俄服务贸易的双边发展。

2 中俄服务贸易合作存在的问题与影响因素

2.1 俄罗斯政府诚信问题

近年来，俄罗斯为大力促进国家经济的发展，出台了一系列政策法规吸来引外资，但政策法规制定的并不完善，尤其是在服务产业领域仍旧存在着很多限制，如投资比例、控股权等的限制。所以，可以说俄罗斯政府一直没有完全开放服务贸易，不断在本国企业的利益与外资的利益之间徘徊不定。除此之外，俄罗斯各州立法并不统一，法律法规频繁改动，这些都对中俄服务贸易合作产生了很大的负面影响。现实中，种种迹象亦体现了俄罗斯政府缺乏诚信、态度不明，如俄罗斯频繁变动外来劳务人员配额，中国与苏塔尔石油天然气公司谈判搁浅等。

2.2 中俄两国服务贸易对外开放较低

近些年来，虽然中俄两国的服务贸易都在大幅度的增长，但截至到2010年，中俄对外服务贸易开放度仍低于世界服务贸易对外开放度，中俄在服务贸易领域的开放度有待突破性提高。中国在金融、银行、电信等垄断性服务行业的对外开放度较低；俄罗斯虽然将对外开放的服务贸易领域放在运输、建筑、旅游等传统行业，但在金融、保险、电信等领域也存在诸多限制。中俄服务贸易合作程度较低在一定程度上要归因于双方低水平的开放程度。

2.3 俄罗斯本国治安及腐败问题

俄罗斯本国的治安混乱及腐败问题也将影响中俄两国的服务贸易合作的发展。其中，治安问题严重威胁外来企业和员工的生命财产安全，俄罗斯本土的黑社会组织极其排外，在短期内仍然无法改善，直接影响了中国在俄罗斯的投资规模。腐败问题也扰乱俄罗斯服务行业的市场秩序，对市场竞争公平性、市场信息透明性造成负面影响，从而限制了服务贸易合作的进行。

2.4 中俄服务贸易合作规模较小

国家间服务贸易增长重要推动力之一是投资，但是在中俄服务贸易发展的进程中，两国贸易合作规模的比例较小，贸易合作的拉动效果较低。归结起来，中俄两国贸易合作规模较小、相互投资较少的原因主要有三个：第一个原因是中俄两国还是发展中国家，经济还处在快速发展阶段，不具备大规模的资本输出能力；同时俄罗斯的市场还不规范，政策随意性强，法律不完善，阻碍了中方企业在俄的投资；再加上中俄两国服务贸易的主要目标并不是对方，重点还放在欧洲和美国，因此，中俄两国服务贸易合作规模所占的比重要更小。

2.5 社会文化差异因素

社会文化因素是在长期历史文化的积淀中形成的，对国家间的贸易和经济发展有着重要的影响。一方面俄罗斯既需要与中国合作推动经济发展，另一方面又担心中国人多，会在贸易合作的同时入侵俄罗斯，会对其进行“经济扩张”。在苏联解体后，中国少数公司便有轻视俄罗斯的情绪，对中俄贸易不够重视，同时也有部分厂家急功近利，出售假冒伪劣商品，进行毁誉性贸易。总而言之，中华民族和俄罗斯民族在社会文化方面存在巨大的差异，但在中国服务贸易发展中，积极消除误解、隔阂、猜疑和防范心理，通过人文交流，增进彼此之间的理解和信任，以便于在一定程度上促进中俄双方的贸易合作发展。

3 新时期中俄服务贸易合作发展可持续对策探讨

3.1 调整服务贸易发展战略

中俄目前的服务贸易发展呈现出小范围、低水平、低层次的特征。中国对俄罗斯的服务贸易发展战略应从长远规划，制定中长期战略目标，实现大范围、多形式、高起点的战略目标，积极发展双边服务贸易，巩固两国关系，协调两国经济与安全利益；俄国应加强相关政策法规制定实施和与中国贸易主管部门的政策对话，缔结规范贸易秩序条约、确保贸易权益的保障，创造公平贸易环境，努力创建两国服务贸易合作发展的新阶段。

3.2 优化服务贸易商品结构

优化中俄两国服务贸易的商品结构，不仅可以促进两国服务贸易的可持续发展，而且可以大幅度拉近中俄关系，促进两个各方面经济贸易的深层交流。两国虽然一直强调优化进出口的商品结构，但目前目前来看，服务贸易商品结构单一化问题依然很严重。中国要发展经济，需要从国外引进先进的设备技术，但从欧美国家引进技术，价格昂贵，而且受到各种限制，性价比不高，所以可以选择直接从俄罗斯这个科技力量仅次于美国的第二科技大国引进技术，尽管需要二次开发，但价格比较实惠，更能促进贸易合作；而俄罗斯可以在核能、航天、化肥工业及高新技术领域与中国开展战略性合作。双方根据经济互补性情况，优化贸易商品结构，完善双边协调机制，确保两国服务贸易合作的健康蓬勃发展。

3.3 积极开展能源输送、物流运输合作

中国对能源有着强烈的需求，同时俄罗斯可以提供丰富的能源资源，中俄可以积极开展能源输送、物流运输合作。俄罗斯是能源大国，有丰富的石油、天然气、林业等中国急缺的资源，中俄在现有贸易基础上也应开展公路、铁路、管道运输等领域的合作，逐步提高能源的物流运输能力。中俄铁路运输网还不完善，同时中俄边界的出海口问题一直阻碍著中俄贸易发展，因此中俄双方应积极进行相关合作项目的磋商，促进彼此服务贸易的合作和发展，可在物流中转站、集装箱、港口码头等方面的合作上寻找突破口，提高中俄物流运输合作的能力。

3.4 加强服务贸易人力资本投资与国际竞争力

加强人力资本积累是提升国际竞争力，促进服务贸易合作的重要因素。俄罗斯人力资本投资不足，故而收益较低，造成了高级人才的缺失，同时也阻碍了俄罗斯通过人力资本促进服务贸易提高竞争力的渠道；而中国的人力资本雄厚，人力资源对服务贸易的促进作用相对明显，也在一定程度上提高了国际竞争力。因此，中俄应在在进行服务贸易合作过程中建立多元化的人力资本投资方式，注重和优先培养高级的通讯、金融、保险、计算机和信息技术等方面的服务性人才，以适应服务贸易发展的需要，增强国家服务贸易的国际竞争力，促进中俄服务贸易的双边合作。

参考文献

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[2]张曙霄，孙媛媛.中俄教育服务贸易比较与启示[J].东北亚.2009，（4）：18-20