践行党的群众路线?做好市场监督检查工作

摘 要：党的宗旨即全心全意为人民服务，做好燕子山蔬菜批发零售市场的监督检查工作着眼点在于处理好三个方面的关系，即渝水区政府职能部门与个体工商户的关系，本地个体工商户与外来个体工商户的关系，个体工商户与本地居民之间的关系，分析具有一定的实践价值。

关键词：个体工商户；党群关系；存在问题；对策分析

1 引言

新余市，作为赣西大地上一颗璀璨明珠，展现出蓬勃发展的势头，且受惠于国家城市化、城镇化、工业化发展的推动与政府政策扶持，新余市的GDP增速始终位于江西省前列，人民生活水平与幸福感指数均获得了较大幅度地提升，人民群众对政府的满意度也提高了不少。然而，我国现在处于并将长期处于发展中阶段的国情决定了社会现在处于一个矛盾的诱发期与多发期，社会矛盾呈现出“多发”趋势，网络媒体、报纸、电视上关于党群、干群冲突的现象时有发生，直接影响了党在人民群众心中的形象，如何化解矛盾成为党和政府亟需考虑的核心问题之一。以渝水区燕子山蔬菜批发零售市场（俗称“优惠区”）为例，渝水区政府职能部门与个体工商户，本地个体工商户与外来个体工商户，个体工商户与本地居民之间爆发的摩擦时有发生，从一定程度上讲，直接影响了社会的和谐稳定。

2 渝水区燕子山蔬菜批发零售市场存在的主要问题及对策分析

自上世纪90年代开始，伴随着我国城市化、城镇化、工业化的快速发展，城市居民与农村居民有越来越多的方式、途径走向富裕的道路。然而，随之而来的是，产生了一系列的问题，有些问题还相对比较严重，如政府的工作范围扩大了，城市原住居民与外来务工人员的矛盾和摩擦增多了，城市管理难度增加了等。基于此，笔者认为可以从以下几个方面努力：

2.1 明确渝水区政府职能部门的职责权限，规范燕子山蔬菜批发零售市场个体工商户的经营行为

近年来，渝水区政府职能部门与燕子山蔬菜批发零售市场个体工商户的摩擦时有发生，如城管对占道经营人员的驱赶、查扣行为，在群众之中产生了不好影响，较大地影响了党的群众路线的践行效果。基于此，渝水区政府职能部门需要转变行政职能执行方式：首先，要呼吁政府相关部门加大立法力度，真正做到有法可依，从根本上解决政府职能部门职权滥用的问题；其次，加大对燕子山蔬菜批发零售市场的监督检查力度，定期、不定期地对市场的蔬菜、肉类、蛋类等进行抽检，并且将每一次的监督检查结果采取张贴公布等方式告知群众，严格规范燕子山个体工商户的

经营行为，保证其所提供的蔬菜、肉类、蛋类等安全、绿色、健康；最后，坚持从人民群众中来到人民群众中去的路线，密切联系群众，倾听个体工商户合理的利益诉求，并尽快寻求解决问题的对策，真正做到全心全意為人民群众服务。

2.2 正确处理好本地个体工商户与外来个体工商户之间的利益关系，将人民群众内部矛盾降至最低

在这里，本地个体工商户仅指那些经过依法登记注册、合法纳税的公民，外来个体工商户仅指那些居住在城市周边地区的农村居民，或者是那些在城中村里面的居民，可能保留了少部分土地的居民。受惠于国家城市化、城镇化、工业化的发展，城市提供了一系列的就业岗位，作为农村居民或者居住在城市里面而没有城市户口的农村居民来说，其应该享受到城市发展带来的红利。然而，随之而来的问题是，大量城市周边地区的农村居民怀揣着发财致富的梦想涌入城市，毫无疑问，一定程度上挤占了城市原住居民的就业机会，矛盾与摩擦不可避免的产生。基于此，渝水区政府相关职能部门必须切实处理好本地个体工商户与外来个体工商户之间的利益关系，既要规范好外来个体工商户的经营行为，如蔬菜、肉类、蛋类产品售价问题；产品质量问题等等，又要在处理摩擦和矛盾的过程中做到公平、公正、透明，让双方均信服；其次，给外来个体工商户划定区域，设定时间段允许其正常营业，既要保证本地个体工商户的利益，也要尽可能的让外来个体工商户享受城市发展带来的红利，堵不如疏，政府主动规划、引导、规范、监督方为上策。

2.3 正确处理好个体工商户与渝水区居民之间的关系，在个体工商户与渝水区居民之间建立起一道彼此尊重、理解、互利互惠的桥梁

燕子山蔬菜批发零售市场的繁荣发展在一定程度上解决了渝水区部分居民柴米油盐酱醋茶与正常生活饮食的需要，然而，个体工商户的经营行为带来了一定的负面问题：首先，生活垃圾乱扔乱放的现象屡禁不止，尤其是夏天日渐来临，气温逐渐升高，生活垃圾的无序处理极易产生细菌，从而导致传染疾病的发生；其次，个体工商户在经营过程中产生大量的噪声污染，影响燕子山周围居民的正常休息，从而招致抱怨情绪的产生；再次，个体工商户，尤其是外来个体工商户的占道经营行为比较严重，严重影响了燕子山周围群众的出行安全与顺畅，双方发生摩擦的现象时有发生。基于此，政府相关职能部门需要做好以下几个方面的工作：首先，建立垃圾及时回收及处理制度，倡导文明经营，严禁随地乱扔垃圾，对于那些屡教不改、我行我素的个体工商户可以给予必要的行政处罚，并且通报批评；其次，逐步扭转外来个体工商户占道经营的现象，政府相关职能部门需要规范管理，加以引导，在条件允许的情况下开辟第二、第三蔬菜批发市场，分散客流等措施，彻底解决个体工商户，尤其是外来个体工商户与本地居民之间的关系。

3 结论

本文结合燕子山蔬菜批发零售市场存在的实际问题，以践行党的群众路线为契机，充分发挥政府职能，进一步规范引导，主要有以下几个措施，即首先明确渝水区政府职能部门的职责权限，规范燕子山蔬菜批发零售市场个体工商户的经营行为；其次，正确处理好本地个体工商户与外来个体工商户之间的利益关系，将人民群众内部矛盾降至最低；最后，正确处理好个体工商户与渝水区居民之间的关系，在个体工商户与渝水区居民之间建立起一道彼此尊重、理解、互利互惠的桥梁。由于本人在渝水区工作时间尚短，难免存在不足和疏漏的地方，敬请各位读者批评指正。

作者简介

燕春友（1983-），男，汉族，山东广饶人，江西工程学院工商管理学院教师，管理学硕士，讲师。