浅谈公路工程计量工作中存在的问题及对策

赵成铭

摘 要：本文主要通过现存的工程计量通病与不足之处进行分析，针对如何做好工程计量工作进行了系统的探讨，并提出解决的方案。基于公路工程计量工作的重要性及现今所出现的计量工程问题，本文提出了几点建议措施，论证如何才能做好工程计量工作。

关键词：公路工程；计量；措施

公路工程计量是工程建设的一个重要工作内容之一，是确保工程质量得到有效控制手段之一，是控制项目工程投资与支出的关键环节，也是约束承包商履行合同义务的手段。

1 公路工程计量工作

工程量的计算又是一项比较复杂而细致的工作，在整个公路施工建设预算中所占比例较大，任何粗心大意，都会造成计算上的错误，导致工程预算偏离实际，造成国家资金和工程材料的浪费和积压。对于施工单位来讲，能否切实搞好计量，做到及时、准确，保证资金支付及时，对于确保资金的有效利用，保证施工计划的顺利进行，正常的履行合同，起着举足轻重的作用。

2 公路工程计量工作依据和原则

主要计量依据：工程量清单及说明；合同图纸；工程变更令及修订的工程量清单；合同条款；技术规范；有关计量的补充协议；《索赔时间/金额审批表》。

计量的原则：必须严格按照主要计量依据计量；按设计图给定的净值及实际完成并经监理工程师确认的数量计量，隐蔽工程在覆盖前计量应得到确认，否则应视为承包人应做的附属工作不予计量；所有计量项目（变更工程除外）应该是工程量清单中的所列项目；承包人必须完成了计量项目的各项工序，并经中间交工验收质量合格的“产品”，才予以计量，工程未经质量验收不合格的项目，不能计量工作；计量的主要文件及附件的签认手续不完备，资料不齐全的，不予计量。

3 公路工程计量工作存在的问题

3.1 计量支付管理者所制订的计量条款不规范

在各种规范中，中华人民共和国《公路工程国内招投标文件范本》是比较完善和明确的。但由于各项目所在地的地理位置、地质状况、气候条件等不同而产生与各项目有关的招标文件范本，即所谓的专用条款。专用条款往往把通用条款中的计量条款规定废掉，自己规定计量条款，由于各地的专用条款只经过地方的一些专家和部门审核，技术专业水平相对较低，它的一些规定往往会出现比较多的漏洞、错误和前后规定不一致，甚至自相矛盾；或对通用条款中的非计量项目没有进行补充说明等情况，往往会造成执行合同时无论套用专用条款还是通用条款都不适用的情况。

3.2 设计图纸工程数量不能满足计量工作需要

按照设计规范规定，公路工程设计图纸中一般给出了各部分工程详细数量，招标工程量清单编制时一般均直接采用图纸中给出的工程数量。但是实际中有些设计图纸存在质量缺陷或难以满足计量工作需要等问题，如工程数量与设计图纸尺寸不一致、不予计量的工程与计量工程的数量没有分开计列。这些问题对编制招标工程量清单的人员来说一般难以解决，故往往也延续到合同工程量清单中，导致部分清单项目的数量错误。

3.3 没有明确的计量支付目标

任何的公路工程施工项目在具体施工的时候都是分为不同阶段任务来完成的，在公路工程项目未开始进行施工的时候项目经理部门应充分了解每阶段工程的完成情况，并严格要求每个项目都应该按照施工计划进行工作，即便是这样项目经理部门也会忽视对各阶段的计量工作，往往在工程施工过程中某一阶段的资金出现周转困难，导致施工计划不能按时完成，工程进度得不到应有的保障。在施工中某个阶段出现的纰漏就会影响后续工程的顺利实施，由此可见，应高度重视在不同施工阶段的计量支付工作。

3.4 计量工作实施不到位

公路工程在正式施工之前应对施工中的每个阶段进行计量计划，但真正落实起来并非易事，并不能按照预期计划完成所规定的计量任务。

4 公路工程计量工作应采取的相关措施

4.1 熟练掌握计量规则、计量方法，明确合同文件要求

首先，要做好公路工程计量工作，就必须熟练掌握计量规则，要求监理工程师和审查承包人对施工工程进行实地测量与实地勘察，而且，双方还要准确的按照施工图纸去计算，万一其中一方计算出现错漏，与另外一方的数据有差异，应当重新进行核算，确保工程量的正确性，此外，还要有现场记录资料和监理工程师的签认

4.2 修正工程量清单

土方工程计量是工程计量中的关键和难点，影响因素众多且相当复杂，因环境不同，控制方法也不同。公路施工工程是一个动态的过程，在这过程中，工程量清单与制定招标文件时的估算工程量肯定会有误差，这需要计量工程师进行实地的勘察和测量，在施工图纸和规范的基础上估算出来工程量只能作为投标报价的基础，而不能作为工程结算的依据，工程设计图纸也存在不尽如人意的地方，工程量计算错误也时有发生，这就难免会在工程量清单中反映出来。所以在项目进场后，计量工程师必须尽快熟悉图纸，认真分析每个清单细目所包含的内容，并根据技术规范的计量规则，计算出各个分项工程的工程量，然后将工程量清单细目给各单位汇总，对施工图中漏掉的项目向业主上报增补清单。例如路基填方应计入清理场地、基底压实、耕地填前压实等引起的增加量，同时应严格扣除桥梁桥长范围及通道涵洞的土石方量。

4.3 建立工程计量支付台帐

建立清晰的计量支付台帐是管理计量精确程度的有效手段之一，因为，我们可以利用计算机进行数据的准确处理，对工程进行静态和动态实施跟踪，这样在对某些按比例或部位计量的工程项目中能清晰反映其进度，同时为工程的竣工结算和资料归档奠定良好的基础。

首先要明确工程计量台帐建立的要求，按照施工设计图和对照工程量清单细目认真的统计出工程数量，经由承包人、驻地监理、总监代表处三方核对无误后才能统一数据，建立台帐。台帐按工程量清单项目号、顺序、分项工程建立。工程台帐要求采用计算机管理。

其次是对工程计量台帐的管理要求，承包人应每月上报月支付情况，并将报表及时的送给驻地办、总监代表审查，认真核对台帐，保证核算的无差错。

4.4 加强计量工作的管理

计量工作不仅仅是一个部门就可以完成的，需要企业项目经理部的其他部门积极配合共同完成这项工作。计量工作的顺利完成要依靠各部门充分发挥其职能作用，增强各部门之间的协作精神以及责任感，尽可能的避免在计量工作过程中会出现的问题以及缺项或者是落项等一系列情况的发生。工程项目规模越大，计量工作也就隨之增多，为了确保各项计量工作按时、按质、按量完成，就必须建立完善的计量台账制度，按照制定的计量任务完成预期计划，要把计量工作中可能发生的不可抗力因素考虑在内，及时对计量计划中的计量支付目标进行调整，最终实现企业的经济效益最大化的目标。应加强公路工程计量工作的管理，对计量工作人员以及施工技术人员进行定期的专业培训提高他们的整体素质和专业技术水平。无论是从整个团队还是各个部门以及工作人员都应该充分发挥岗位职责，为企业创造出更多的效益。

5 结语

公路工程计量工作会直接决定公路工程的质量和进度，同时某种程度上还会影响到业主和承包商的经济利益，所以发现公路工程计量工作中可能发生的问题并及时采取措施进行解决公路工程计量工作，是每一个公路工程项目的首要任务。

参考文献

[1]公路工程计量支付管理现状及对策[J].黑龙江交通科技，2012（6）.

[2]浅析公路工程计量支付工作之要点[J].科技致富向导，2011（16）.

[3]浅谈业主对公路工程计量支付的控制[J].公路交通科技（应用技术版），2010.317-318.