多管齐下倒逼黄标车“下岗”

梁光源

车主只需将黄标车交售给回收公司的同时递交黄标车提前淘汰补贴申请，回收公司将补贴申报资料递交给各区黄标车提前淘汰联合服务窗口，相关部门在5个工作日内完成审批工作，财政部门在15个工作日内将补贴资金划到车主银行帐户。

2014年，我省各地市一直在致力于推动黄标车淘汰工作，据统计，我省去年一共淘汰了68.4万辆黄标车及老旧车，顺利完成了阶段性任务。

虽说用经济补偿、区域限行、强化监管、依法强制报废等措施，是目前我省各地市推动黄标车淘汰工作的重要手段，但为了切实改善环境空气质量，保障群众的身体健康，各地市政府还是充分利用现有的政策、措施，在黄标车淘汰工作上不断创新。

佛山：淘汰补贴申领“一站式”服务

2014年12月的某天下午，佛山市西樵镇某村民区先生根据黄标车淘汰指引，叫来服务机构。在他递交了黄标车提前淘汰补贴申请表及相关的资料后，淘汰黄标车服务机构立刻把区先生那辆2002年购买的进口本田雅阁拖走。半个多月后，区先生的账户便收到报废补贴18000元。

区先生回忆说，随着佛山市黄标车限行范围的不断扩大，原本可以满街跑的车已沦为只能在村里开了，哪儿也去不了，如同废铁一般。“市政府出台了一个政策，坚定了我主动不当黄标车‘老赖族，提前淘汰黄标车的决心——我的那台黄标车过去产出的交通罚单统统都由政府埋单。”

与之前黄标车提前报废申请补贴程序相比，去年8月1日起佛山市推行黄标车提前报废“一站式”服务，让广大车主朋友感受到了福音——车主不再为繁琐的补贴程序而烦恼了，轻松报废及快速领取补贴。

据一些车主反映，以前首先要将黄标车先报废，等到领取《汽车报废回收证明》及《机动车注销证明》后才可申报补贴，这一过程车主至少要跑四趟，前两趟是来回在报废回收企业跑，而且耗时长，《汽车报废回收证明》和《机动车注销证明》出具快则15个工作日，慢则要等3个月；在证明出具后，车主还要跑最后一趟，就是凭借资料到奖励补贴窗口，申报奖励补贴手续。如此繁琐的程序，让很多车主感到无奈，甚至有些车主成为了黄标车“老赖族”。

但如今，简化的办理流程、有效的政策文件，为广大的黄标车车主带来极大的便利。这一切都缘于佛山市人民政府下发《佛山市人民政府办公室关于调整佛山市黄标车提前报废申报奖励资金程序的通知》，对黄标车提前报废申报奖励资金程序进行了调整。

“ ‘通过一站式服务，车主基本上只需跑一趟就能完成相关手续。”佛山市环境保护局机动车排气污染控制管理科相关负责人告诉记者，车主只需将黄标车交售给回收公司的同时递交黄标车提前淘汰补贴申请，回收公司将补贴申报资料递交给各区黄标车提前淘汰联合服务窗口，相关部门在5个工作日内完成审批工作，财政部门就会在15个工作日内将补贴资金划到车主银行帐户。

记者了解到，为治理大气污染问题，佛山市多次出台文件、方案，加快淘汰黄标车，目前黄标车淘汰量和补贴工作均处于全省前列。据统计，从2012年至2015年4月底，佛山累计淘汰黄标车及老旧车约17万辆，其中老旧车约2万辆，而累计奖励提前淘汰黄标车6.8万辆，发放奖励资金约7.6亿元。

“目前，佛山市已全市域全天候禁行无持有绿色环保标志车辆。”据了解，自2010年开始实施黄标车限行以来，佛山市黄标车限行区域逐年在扩大，2012年佛山宣布实施的《关于加快淘汰黄标车工作的实施意见》中提到，2013年1月1日起，佛山市进入黄标车限行新阶段，佛山五区中心路段白天时段全面禁止黄标车驶入。而从2014年1月1日起，佛山五区中心路段将全天禁止黄标车通行。2015年1月1日起，更是全市全天候禁行无持有绿色环保标志的车辆。

“目前已建设了约600多个抓拍卡口，抓拍处罚限闯限行区域黄标车约43万宗。”佛山市环境保护局机动车排气污染控制管理科相关负责人告诉记者，为不断压缩黄标车的活动空间，佛山市进一步完善了黄标车电子警察抓拍系统建设，并对违法车辆进行严格处罚。此外，去年年底佛山在全市范围内取消了所有营运类黄标车的道路运输证。

东莞：共享电子抓拍数据“倒逼”黄标车淘汰

随着黄标车淘汰工作的持续推进，2014年12月29、30、31日，东莞市物资再生利用有限公司累计共收到了近千辆前来报废的黄标车。由于各黄标车车主赶在最后的时间节点集中报废，导致该公司接收任务量骤然上升，三天时间内，整个公司处于应急状态。

该公司的袁浩成总经理告诉记者，据统计，2006年至2013年间，公司每年最多能收到2000多台黄标车车辆，2014年全年公司共接收了9500多台黄标车，而2015年1月至4月公司共接收了黄标车5000多台。“随着黄标车淘汰时间节点的推进，下一轮的高峰期将会在6月30日和12月31日当天出现，届时公司的营业大厅又将再一次被黄标车车主挤爆。”

汽车报废回收拆解公司里，黄标车车主蜂拥而至，提前报废污染车辆的场面，不得不说是东莞市向污染宣战战役里面一场局部战争的胜利。

“现在淘汰黄标车的速度是成倍成倍地在增长。据统计，2013年共淘汰黄标车22798辆，2014年共淘汰黄标车73358辆，2015年1月至4月共淘汰黄标车15814辆。”记者从东莞市环境保护局了解到，为推动黄标车尽快淘汰更新，近年来东莞市相继出台了《东莞市黄标车淘汰更新方案》、《东莞市小车财政补贴实施方案》、《公交车辆淘汰更新LNG和财政补贴方案》及《东莞市黄标车淘汰更新鼓励补贴实施方案》、《东莞市进一步扩大环保限行管理实施方案》等等一系列政策文件。“今年4月以来，东莞市已累计发放黄标车提前淘汰补贴金额4200多万元。”

在通过奖励措施鼓励车主主动提前淘汰黄标车的基础上，东莞市环保与公安交通部门协同配合，各司其职，不断创新监管手段。据了解，作为我省最早建设、实施限行区域黄标车电子抓拍系统的城市之一，目前东莞的电子抓拍系统已覆盖全市各区域。

“对违反限行规定的车辆进行自动抓排取证，电子抓拍系统便是最好措施。黄标车、无标车闯禁区就会被拍下，由交警罚款200元，扣3分。”东莞市机动车排气污染监督管理所相关负责人告诉记者，自2013年6月25日正式启动电子抓拍系统以来，由于前期宣传效果得当，截至4月30日共处罚了58114车次。

“现在，公安交通部门每周都会将机动车环保数据库及时交换给我们环保部门，通过比对后，我们也会及时向公安交通部门反馈最新的黄标车数据。”在东莞环境监控指挥中心的屏幕上，东莞市机动车排气污染监督管理所工作人员为记者演示了黄标车数据共享系统。

“尽管，现在这套系统仅实现了我市与广州、深圳、佛山及顺德区的数据共享，但相比以前，不得不说是一次巨大的进步。”据介绍，2013年，在省环境保护厅的协调下，广州、深圳、东莞、佛山及顺德区等四市一区在我省率先突破了市区之间的限制，互传违法违规车辆信息，对跨区域行驶的黄标车进行联合执法。

据了解，目前省环境保护厅也正在筹备建立全省机动车环保数据共享平台。待平台建立起来后，将能有效倒逼黄标车淘汰报废，彻底解决黄标车异地执法难等问题，实现区域内超标车辆就地处罚。

深圳：提高追加补贴加快营运黄标车淘汰

《深圳市小汽车增量调控管理实施细则》第五十三条规定： 黄标小汽车在2015年12月31日之后办理注销登记或者迁出本市的，不再产生限购更新指标。这意味着，各黄标车车主今年内若想换车，可通过提前申请淘汰黄标车的办法，取得深圳汽车限购更新指标。

深圳龙岗区横岗镇的李先生是一位黄标车车主。在深圳市机动车排污监督管理办公室环保服务大厅，李先生笑着告诉记者，自己那辆黄标车的毛病是越来越多，修理费用也是越来越贵，从经济角度出发，确实是到了该报废的时候了。“今年年底前，完成报废后，除能领取补贴外，还可以免费取得限购更新指标，何乐而不为？”

对未达到报废年限的黄标车直接强制淘汰，容易引发社会矛盾，持续加大经济、政策补贴，引导车主自觉淘汰黄标车是最有效的办法。

据了解，早在2013年6月，为提高黄标车车主的淘汰热情，深圳市就已重新制定黄标车提前淘汰补贴政策，大幅度调整提高了黄标车淘汰补贴标准，并分阶段，阶梯式对车主进行奖励补贴。据统计，2014年深圳市共淘汰黄标车及老旧车辆131541辆。2013年6月1日至2015年3月20日共有49449辆黄标车申请了提前淘汰奖励补贴，补贴资金为7.7亿元。

据统计，截止至今年3月20日，深圳仍有150835辆黄标车，其中非营运类黄标车135916辆。据深圳市人居环境委的估算，预计有51284辆黄标车将在年内因使用年限到期或者连续三个检测周期未参加定期检测而被强制注销。

“现在淘汰的主要压力来自于营运黄标车，这种营运黄标车大多残值较高。淘汰补贴政策对其吸引力不够的话，将导致车主提前报废意愿不强。”深圳市人居环境委员会机动车排污监督管理办公室张峻峰科长坦言，在不出台其他经济鼓励政策的前提下，按目前实施的补贴政策，预计今年6月30日前，最多可能约有5000辆营运黄标车前来申请淘汰补贴，剩余营运黄标车总数约为9900辆。

据了解，由于营运黄标车使用强度大，行驶里程长，平均车况差，污染物排放量约占全市黄标车污染物排放量的近40%。

未闯禁区、检测也合格的黄标车能否提前淘汰取决于车主的意愿，但目前财政补贴过低，不少车主希望能提高黄标车提前报废的补贴标准。

“广泛征求相关营运企业的意见后，我们向市政府提交货运黄标车、客运黄标车提高补贴标准方案。”张峻峰说 ，为加快营运黄标车的淘汰工作，目前深圳市人居环境委员会已会同财政委、交通运输委编制了《深圳市营运黄标车提前淘汰补贴方案（报审稿）》（简称《淘汰补贴方案》）。

据介绍，根据最新的《淘汰补贴方案》，深圳拟对货运黄标车根据注册年份、车辆类型给予0.7万至6.42万元不等的淘汰奖励补贴，并对已领取现行补贴标准的2.1万辆货运黄标车追加补贴，共计补贴资金5.91亿元，其中追加补贴资金约为0.77亿元；对剩余客运黄标车按照车辆残值和社会责任系数的方法进行补贴金额，并对已完成淘汰的客运黄标车追加补贴，合计补贴资金约为0.35亿元。

“方案实施后，淘汰全部营运黄标车约补贴资金6.26亿元，较现行补贴标准增加了4.7亿元。”张峻峰说，此外，为全面完成2015年的淘汰任务，从今年7月1日起，深圳市所有行政区域内的所有道路24小时禁止黄标车（包括营运黄标车）通行。下阶段深圳市还将出台相关政策，黄标车将不再被允许异地委托年审，进一步加大淘汰力度。