当前政府机关单位资金管理现状及对策探析

罗玲

[摘 要]随着经济社会的快速发展和改革开放的不断深入，政府机关单位累积的资金越来越多，丰厚的资金存量在给政府工作正常运转提供保障的同时也带来了新的挑战，如何有效分配和管理这些资金成为各地方政府亟须解决的重要问题。目前政府机关单位在资金管理工作中取得了一定成绩，但还有很多不足。本文首先阐述了当前政府机关单位资金管理现状及存在的主要问题，然后分别从完善资金管理制度、加强预算管理、强化资金监督管理、提高财务人员素质等方面有针对性地提出合理化建议，以期为促进政府资金管理提供新思路。

[关键词]政府机关；资金管理；现状；对策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.054

丰富的资金存量为政府更好地为人民群众和社会服务提供了有力保障，是政府机关进行各项行政活动的基础。随着社会公共事业的快速发展，我国在公共财政方面的投入也越来越多，这给各级政府进一步加强资金管理工作带来了新的挑战。近年来，我国行政单位针对资金管理制定了相关制度，并取得了一定成效，提高了资金利用效率。但是新形势下传统的资金管理机制已不能满足现实需要，如何充分利用好各项行政资金，保证政府单位资金利用效益最大化，是政府机关单位亟须解决的重要问题。

1 当前政府机关单位资金管理中存在的问题

近年来，我国政府机关单位对资金管理越来越重视，并采取一系列相关措施保证资金使用的透明化、公开化，这对提高资金管理水平有重要的现实意义，但是当前政府机关单位在资金管理中还有诸多不足，需要进一步完善改进。

1.1 政府资金预算管理不到位，存在收支不平衡情况

科学规范的财务预算编制是保证资金链正常运转的关键因素之一。目前政府机关单位在资金预算管理方面还存在如下问题：①资金预算编制不够科学严谨，在进行预算编制前期不能进行系统的考察调研，资金预算编制方法简单、滞后。②预算的审核和审批环节存在漏洞，相关主管部门及领导没有真正认识到预算管理的重要性，使得预算管理制度难以落到实处。而部分单位在资金支出上缺乏相关的约束制度、现金流动存在随意性也在一定程度上加剧了收支不平衡，给资金管理带来不利影响。

1.2 资金管理制度不完善，超额存放现金现象突出

完善的资金管理制度是提高资金利用效率的依据基础，虽然现在很多行政单位加强了资金管理制度的建设力度，但还是缺乏科学性和计划性，相关制度内容陈旧落后，难以满足新形势下对资金管理的要求。一是资金管理制度制定不严谨，大多数机关单位只是在原有的规章制度上稍作修改，没有形成一套系统的、与单位发展前景相匹配的资金管理体系。二是制度执行得不严格，如重复购置办公用品，造成资金浪费。同时，目前很多单位都存在超额存放现金现象，给资金安全带来风险。

1.3 政府财务监管体制不健全，缺乏资金内部控制力

财务监管体制不健全是造成政府机关单位资金管理混乱的重要原因之一，一方面体现在缺乏资金管理风险意识，没有建立严格的资金监督管理制度，无法为实际监管工作提供有力的依据保障；另一方面体现在单位内部控制力较弱，部分工作人员职业素养较低，不能完全按照相关规定进行有效的资金审查监督，无法真正发挥监管作用。

2 加强政府机关单位资金管理的对策

2.1 加强政府机关资金预算管理，严把资金支出关

加强政府机关资金预算管理是提高资金管理水平的关键因素之一，相关单位要切实认识到资金预算管理的重要性，真正做到將单位发展和现实情况充分考虑到预算编制当中去。一是在预算编制前期要进行严格的考察调研，综合分析单位各个部门的实际财务收支情况，合理分配安排财务资金，确保预算编制的精确性、科学性以及可行性，保证预算编制能够真实反映出单位发展情况。二是在预算审批环节要严格把关，相关领导责任人要树立正确的预算审批观念，预算方案一旦建成就不能随意更改，确保其权威性。三是要设立专门的审计部门，加强对预算执行情况的监督和预算效果的绩效考核，从而保证预算真正发挥作用。此外，要严把资金支出关，做到勤俭节约、清廉从政，建立科学规范的资金使用制度，不断优化资金支出审批流程。

2.2 完善资金管理制度，提高资金使用效率

各政府机关单位要结合自身发展需要，不断完善资金管理制度的建设，为加强资金管理提供理论依据和保障。一是要加强资金流入和支出管理，实行收支分开、票款分离制度，保证资金收支平衡。二是要加强财务管理，明确相关工作人员的工作职责以及工作内容，实行岗位责任制，严格规定资金审批和使用权限，保证资金往来账目透明公开，实现政府机关单位资金的精细化管理。与此同时，要采取多种方式实现资金使用效益的最大化，一方面要建立规范的政府采购制度并严格执行，对于公共设施、办公用品等的采购要严格审批，并记录在账，避免重复采购，造成资源浪费；另一方面在进行项目投资时要做好前期调研和勘察，不可盲目投资，避免给政府部门资金管理带来风险。

2.3 建立资金管理绩效考核制度，加强资金使用监管力度

建立科学有效的资金管理绩效考核制度，结合单位实际情况制定绩效考核内容和指标任务，采取多种绩效考核方法，严格按照考核标准综合评价资金管理实现目标，保证考核结果的公正性，根据考评结果实施合理奖惩措施，从而达到调动员工积极性、提高资金管理水平的目标。同时，要加强资金使用的监管力度，设立专门的监管部门和专职人员负责资金使用情况，制定严格的资金管理监管体系，加强内部审计的控制作用，定期向公众做出财务公示，确保政府资金来源清晰、分配合理、运行规范，进而增强政府的公信力。同时要畅通各种外界资金监督渠道，接受来自纪检机关以及社会各界的监督检查，一旦出现问题，要做到一查到底，严肃追究相关责任人的责任，保证政府资金真正用在实处。

2.4 强调财务对资金的管理意识，提高财务人员综合素质

加强资金管理是政府机关单位正常运转的基础，政府领导必须高度重视资金管理并给予大力支持，要在机关单位上下树立正确的资金管理观念，充分认识到资金管理的重要性，并具备一定的资金管理风险意识。同时，要不断提高财务人员的综合素质，进而促进政府资金管理水平不断提高。一方面要加强对财务人员的培训指导，包括财务管理专业知识和相关政策法规的指导，夯实财务人员的专业理论基础，并重视相关工作人员计算机应用水平的提高，实现政府的现代化管理；另一方面财务人员要不断提高自身学习能力，不断吸取先进的财务管理思想和方法，创新资金管理方式，通过不断总结经验和加强理论学习提高自身的综合素养，为政府机关单位资金管理献计献策。

3 结 论

加强政府机关单位资金管理，可以有效提高资金使用的利用率，对促进我国公共事业更好发展有着十分重要的现实意义。随着经济体制的不断改革和经济市场化的进程加快，政府机关单位必须树立强烈的资金管理意识，强化单位内部各项规章制度的完善，并加强资金监督管理，确保资金使用公开透明，从而满足新形势下政府机关单位的发展需求。相信未来在不断总结经验和改革创新的基础上，政府机关单位资金管理水平会进一步提高，进而促进行政公共活动更好发展。

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