我国社会矛盾的政府应对策略研究

王文博

摘要：中国转型期社会矛盾的治理应当以推动社会和谐发展为目标。但我们必须注意，发展是经济社会的协调发展、全面发展、可持续发展。偏重于任何一方面的发展而忽视其他方面的发展，必然会造成社会发展的失衡，并引发一系列的社会矛盾与冲突。

关键词：社会矛盾；危机；政府应对

我国正处于社会主义初级阶段的特殊转型期，转型期我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。社会矛盾的存在与激化引发社会冲突，加剧了社会的不稳定性。缓解社会矛盾与冲突才能有效地推动社会的稳定发展。

一、社会发展的根本矛盾

生产力与生产关系的矛盾是社会发展的根本矛盾。

二、解决社会发展根本矛盾的途径

1.重构政治共识。我国现代化进程正不断推进，经济不断增长、物质财富也不断增加。但与此同时，新的不稳定因素所引发的新的经济、社会问题也随之不断出现，社会的稳定局面受到一定程度的冲击。经济增长不是发展的最终目的，发展应该以提高人们的生活质量为目标。转型期的主要任务是发展生产力，但是对于处于转型期的中国社会而言，经济发展并不等于社会稳定，不平衡的经济发展与增长甚至会造成、加剧社会的不稳定性。我们应当坚持“以人为本”，树立全面、协调、可持续的社会发展观。

2.协调不同社会阶层、群体和地区之间的利益矛盾。随着我国社会经济的发展，地区之间经济发展的差距也在逐渐拉大，这使得不同地区间的社会矛盾凸显出来。群际间因利益差异而形成的摩擦、冲突和矛盾也日趋明显。允许和鼓励一部分人和地区先发展起来有利于缓解中国社会的主要矛盾，但与此同时，我们还应当注意在这个过程中正确兼顾效率与公平、注意先富与共富的关系。

3.发挥职能部门管理社会的主体作用，为弱势群体提供基本、有保障的公共产品。职能部门要主动承担化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定的工作任务，设立相应的社会矛盾预警机构或在原职能部门的工作基础上增加社会矛盾预警的职责功能。此外，还必须加大对责任工作人员处理社会矛盾的相关理论知识、应对技能的培养，提高具体问题具体分析与处理的能力。最后，职能部门要优先为弱势群体提供最基本的公共产品，为其维护最低生活保障与追求生活进步提供支持与帮助。

4.完善制度建设。首先，完善社会再分配制度，加大对利益受损群体的补偿。完善社会再分配的制度建设，注意完善公共财产制度，逐步实现基本公共服务均等化；健全个人所得税体系，强化其调节收入差距的作用。在解决社会矛盾问题的过程中，必须加大对社会转型期过程中利益受损群体的补偿，在改善其生活条件的同时减少其对社会的不满与抵触情绪。其次，建立畅通有效的弱势群体利益表达机制和意见整合机制。畅通有效的利益表达机制有助于社会中的弱势群体或者利益受损群体传达其对社会的不满情绪和意见，在利益诉求得以表达之后，才能有效解决存在于这些特定群体间的矛盾。事实上，信访制度的存在为群众袒露心声、发表意见提供了良好的途径，但由于种种原因，我国信访制度在当前阶段并没有产生良好的效果。这就需要政府部门在建立利益表达机制的同时，注意信访制度及其配套制度设计的合理安排。不仅要为群众提供利益表达的途径与渠道，还应当将群众的想法、建议、观点甚至是批评整合成真正能够纳入公共议程的公共政策。再次，在司法层面，完善矛盾与纠纷的解决机制，正确处理不同群体之间、阶层之间的社会矛盾与纠纷。最后，建立健全转型期社会矛盾调处机制。例如，应急组织体系的建立与完善。还可以通过推动政府与社会之间、专业组织与群众组织之间的沟通与协调提高社会矛盾的调处功效。

结束语

社会矛盾在任何一个国家，任何一个时期都是不可避免的，那我们应该如何看待社会矛盾呢？在日常生活中，人们都把社会矛盾看作是社会生活中的麻烦。这并不奇怪，社会矛盾及其引发的社会冲突表现了人与人之间、群体与群体之间社会关系的不协调。人际间的摩擦、矛盾甚至是冲突理所当然地给人们的生活造成麻烦与困难。在社会制度基本合理的情况下，社会矛盾本身并不是社会发展的动力，而是社会发展的限制、障碍和阻力。只有社会矛盾的解决才是社会发展的动力，只有解决了这些矛盾，才能达到大治。因此，我们必须正确地认识当前的各类社会矛盾问题与社会冲突，以更为科学、有效的方法分析各类社会矛盾问题，解决各类社会矛盾，确保社会发展的稳定性。（作者单位：四川大学）

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