云南省区域经济发展基本问题分析

李甜甜

摘要：1999年开始，西部开始实行大开发战略，东部与西部的经济发展差距逐渐缩小。2007年后，随着中国区域协调发展战略的不断深入，西部地区经济增长率首次超过东部地区，打破了区域经济发展“东高西低”的不均衡格局，转变为“西高东低”的经济发展格局。在此背景下，进一步研究西部地区经济发展基本问题尤为重要。为此，本文选取西部重要的省份之一——云南为研究对象，对云南区域经济发展进行探索。

关键词：区域经济；问题探索；协调发展

引言

改革开放以来，中国逐渐从计划经济转向市场经济，实现了经济与社会的快速发展。GDP年均增长10%，6亿多人口摆脱了贫困。然而中国还是一个发展中国家，市场化改革尚未完成，人均收入水平远低于发达国家，贫困人口仅次于印度位列全球第二。“发展才是硬道理”，民族地区基本上是欠发达地区，但其经济是国家整体经济的重要组成部分。云南省地处中国西南边陲，受地理位置、资源禀赋的影响，全省经济发展相对滞后，影响到国家整体经济的发展速度及发展水平以及国家的政治稳定及民族平等团结，因而加快云南民族地区经济的发展具有十分重要的战略意义。

一、云南省区域经济发展概况

云南省从地理条件看，东与贵州接壤，东南方是广西，西北是西藏，境外有东南亚、南亚次大陆，境内的河流是连接东南亚、南亚最便捷的海上通道，国境线4061公里，占中国陆上边界的五分之一，“贯通两个大洋，连接三大市场”的综合区位优势。从交通上看，云南拥有多条铁路干线，连接多个省份并且拥有跨国的铁路线，交通比较便捷。从资源上看，云南资源比较丰富，具有优美的自然风光，丰富的自然资源、矿产资源、水能资源，素有“植物王国”、“药材之乡”、“有色金属王国”等美誉。从产业结构看，云南的烟草业发达，烟草是云南的支柱產业。烤烟的种植面积和产量居全国第一，约占全国总量的30%。云南橡胶业也具有一定规模，在橡胶种植上，云南已创造出具有抗寒性高产综合技术，种植面积超过46公顷，产量30万吨，位居全国第二。云南的花卉业非常发达，云南四季如春，花卉种植广泛，远销海内外。云南生产茶叶，特以普洱茶著名，茶叶的销量位居全国第二。综上分析，云南经济是比较发达的，但是由于全省范围内自然条件差异，民族众多，区域经济差异，经济发展的不平衡很大程度的影响经济健康发展和社会稳定，如何在经济社会发展中兼顾效率和公平，不断缩小各区域之间的差距一直受到政府的高度重视。

二、云南区域经济存在的问题

1.从云南经济增长方式来看，粗放型经济比较明显。一是生产方式粗放。虽然云南具有丰富的自然资源和矿产资源，但对于自然资源的开发采取的是先开发后治理的模式，在开发之初并没有过多的考虑资源的本身价值，是否对环境有污染，也因为技术水平比较低，云南人民只顾盲目无序的开发，最后造成资源的浪费和无效的利用。云南的产业结构链条比较短，产品附加值比较低，存在资源换资金低的状况。这个经济增长方式虽然在短时间内促进了云南地区经济发展，但从长远来看造成了资源的巨大浪费。

2.云南高校不多，培养的高尖新人才数量少，技术水平落后。自主创新能力不足，不能开发先进的科学技术，只能停留在简单的生产水平上。云南地区多数生产工艺比较落后，项目建设过程中的自主创新能力不足，产品革新换代能力不强。跟不上东部地区的技术，产品都是低级开发。云南的经济不够发达，没有资金引入先进的技术或者无法派遣人员出去学习科学技术，造成恶性的循环反复，带动不了经济的发展。云南人民思想观念比较落后传统，不太善于出去学习，不善于利用自己得天独厚的自然资源发展经济，人们坚持传统的习惯，没有从根本上认识经济落后的原因。

3.云南生态环境问题严重，比如水土流失面积大，自然灾害种类多、频率高、损失重；能源开发利用与生态保护存在矛盾；城乡发展给生态环境带来巨大的压力。云南位于云贵高原西部，主要是波状起伏的低山和浑圆丘陵，发育着各种类型的岩溶地貌，再加上气候影响，形成较大规模的泥石流频发地段。本身的地质条件比较脆弱，如果没有计划的随意开发资源和修建铁路，都会引发次生的地质灾害，给人们的生命财产安全带来巨大的灾难，这对云南地区的经济发展是雪上加霜。

4.云南区域经济上存在明显的不平衡性。比较了2011年云南省16各州市的经济发展情况。在人均GDP相对发展指数上，大于1的只有三个州市，其中昆明市的经济指数是2.380，文山的最低只有0.356，最高比最低相差了6.67倍；在农民人均纯收入相对发展指数上，大于1的只有五个州市，其中玉溪最高是1.605，最低是迪庆只有0.646，两地相差了2.48倍；比较职工平均工资相对发展指数上，大于1的只有4各州市，其中昆明最高是1.182，临沧最低是0.794，相差1.49倍。通过这些数据可以看出，云南各区域的经济发展很不平衡，存在很大的问题，制约着经济的协调发展。

三、加快发展云南区域经济的建议

当前中国发展经济存在诸多的问题，东部地区经济水平远高于西部，随着全球化竞争的加剧和中国改革开放的深化，实现各地区的资源优化配置尤为重要，为建设经济发展、社会和谐的重要性和迫切性，针对云南地区存在的问题，提出如下具体建议：

1.云南属于西部地区，可以利用西部大开发的政策来大力发展自己的经济，进一步改善云南省的投资环境，坚持以邓小平理论为指导，以解放思想、更新观念为动力，动员人们，人人参与，遵守国家法律法规，从云南省处于社会主义初级阶段低层次的实际出发，坚持“发展才是硬道理”、“三个有利于”的标准，采取更加有力的措施，加快社会主义市场经济体制的建设步伐，切实转变政府及相关单位的职能，实行公开、公平、公正的原则改善政务管理，为外来投资者提供更加优惠的条件，提供更加优良的服务，最大限度地放宽对外来投资的限制，为外来投资企业和外来投资者提供优质高效服务，推出更加有吸引力的项目来云南投资，使云南省成为中国西部投资环境最好的省份之一。

2.云南素有“彩云之南，万绿之宗”的美誉，山河壮丽，自然风光优美，典型的喀斯特地貌。人文景观丰富多样，古老悠久的历史文化，各具特色的民族文化。我们可以利用这些优势资源，广寻财源，多方集资，加大旅游资源的开发力度，立足充分发挥云南的自然资源和人文旅游优势，吸引国内外的游客来云南旅游。在开发的过程中，积极倡导生态旅游，做到资源的保护开发，资源的全方位、多层次的深度开发，对已开发的资源进行保护。适应市场需要，对未开发的进行评估预测，保证资源的永续利用，立足长远。

3.云南其实具有很多特色的资源，比如矿产、茶叶、中医药等。我们可以利用云南是中国的茶叶故乡，利用优势资源依靠国家的优惠政策来促进经济的发展，云南的普洱茶举世闻名，色艳、香浓、味醇、形美，深受人们喜爱。普洱茶拥有悠久的产销历史，改进后远销海内外，让其成为重要的经济来源，促进普洱镇商业发展，进而促进云南省经济的发展。云南的中医药也是非常优质和繁多的，我们可以加进开采，利用云南靠近东南亚、南亚的地理优势，销售到国外。

4.云南的高校虽然不多，但是具有很多的优势专业，我们可以在优势专业中培养专业、高水平的人才，转变人们的传统观念，着力发展民族教育事业，为民族地区经济可持续发展储备充足的人才，努力培养各类人才，重点加强适应于本地区经济可持续发展的重点领域，培养专业性适用人才，普及群众教育，努力提高民族地区群众的素质，为民族地区经济可持续发展创造广泛的群众基础。实行多走出去和引进来的方针，引进先进的科学设备和高科技人才。

5.云南存在地区区域不平衡发展的现象，我们应该平衡好云南省经济发展中公平与效率问题。一方面，继续坚持落实对落后州市的政策倾斜和经济资源补助，加强对边疆州市农村的扶持，提高落后地区人民的收入水平，维护好社会公平和稳定；另一方面，确定滇中西经济带的战略地位，增加优质资源的投入，继续推进发达地区先发展起来，先富带动后富，最終实现共同富裕。

四、结论

西部地区基本是不发达地区，而云南就是西南地区不发达的一个典型，我们应该重视云南地区经济不发达的问题。国家相关政策向云南地区倾斜，云南本地利用国家政策与自身优势结合，“授之以鱼不如授之以渔”，云南地区应在国家政策照顾的基础之上，努力增强自身综合能力，加快自身的建设。发展区域经济。（作者单位：大理大学政法与经管学院）

参考文献：

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