广汉：为工业发展打造一方福地

文/本刊记者 黄世涛 设计/王静

广汉：为工业发展打造一方福地

文/本刊记者 黄世涛 设计/王静

2014年12月中旬，四川省首批工业强县示范县（市）名单出炉，成都双流、德阳广汉等14个产业特色明显、竞争力较强的县（市）入选该名单。“在不同地理条件的县（市）建设工业强县示范县（市），是为了分类建设，发挥示范带动作用。”确定这批示范县（市）的四川省工业化城镇化工作领导小组办公室有关负责人表示。近年来，在国家经济下行背景下，以民营中小企业为主体、传统工业比重较大的广汉工业经济，大力实施创新驱动战略，努力实现转型升级，使广汉经济逆势上扬，广汉工业经济发展取得了很大的突破。该负责人告诉记者，广汉市入选首批工业强县示范县（市），正是创新驱动工业产业转型升级取得显著成效的体现。

①凤凰纸业污水处理设施

近日，记者走进广汉市，采访经济和工业相关主管部门、企业负责人，探析广汉市工业经济转型升级取得成效的路径。

②广汉航空产业园区布局

新常态下，工业发展亟需新思路

2014年初，广汉市委书记毛君甫与企业老总们作专题座谈时提到：“过去人们常常讲，我们不能改变这个社会的形势，唯一能够改变的是我们自己。当前对于企业来说，只有改革创新才是出路。如果我们一些企业还懂不起，不知道改变，那么在这轮改革中将会非常痛苦，甚至有可能被淘汰。”在新形势下，广汉工业经济主攻产业结构调整、高新产业发展和自主创新，促进制造业由一般加工向高端制造提升，由产品竞争向品牌竞争提升，由广汉制造向广汉创造提升。

过去几年，广汉工业经受住了“5·12”特大地震带来的影响和国际金融危机的冲击，仍保持快速增长。截止2010年，广汉工业主要指标总量名列德阳各县（市、区）第一，工业对全市经济增长的贡献远远超过其他产业。记者了解到，由于广汉民营经济起步早，产业发展的基础较扎实，近年来，在“工业强市”战略的指引下，不断加大扶持力度，工业经济发展迅速，总量实现新突破，结构调整初见成效，企业技术进步成果明显，平台建设取得了重大成效。然而，在取得成绩的同时，广汉工业也受到宏观经济形势的影响，并面临创新能力需进一步加强、产业层次有待进一步提高等问题。

从当前经济的整体形势来看，世界经济总体表现欠佳导致国际市场竞争加剧，经济发展受约束增加，经济下行压力较大。习近平总书记提出，“中国经济要适应新常态”，工业经济也面临尽快适应

③立式淬火生产线

④南方食品有限公司生产车间

⑤不锈钢生产车间

从当前经济的整体形势来看，世界经济总体表现欠佳导致国际市场竞争加剧，经济发展受约束增加，经济下行压力较大。习近平总书记提出，『中国经济要适应新常态』，工业经济也面临尽快适应新常态的客观要求。新常态的客观要求。从企业来讲，由于产能严重过剩、要素长期趋紧等原因，更趋激烈的市场竞争将会成为一种常态；随着科学技术的日新月异，科技知识呈“几何级数”增长，知识“保鲜期”越来越短，“折旧率”越来越快，技术的不断革新将成为新常态；加之，当前中国经济处于增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期”叠加阶段，增长速度告别了过去“高歌猛进”的态势，未来百分之七到百分之八甚至更低一些的增长速度可能会成为常态，宏观政策将扭转以往的思维惯性和路径依赖，不再会出台强刺激政策，而是简政放权和结构性精准微调、定向发力。

作为宏观经济体的一部分，广汉市工业经济发展也面临着新的压力。首先，工业投资增速回落，市场需求有所下降，机械、食品、建材、纺织等行业受到了一定的影响；其次，企业运行综合成本增加，煤、电、油、气、运等生产要素价格持续保持高位，而产品出厂价格下降，企业生产经营遭遇困难。此外，融资难、融资贵、人才匮乏等问题也比较突出。

广汉市副市长陆建华告诉记者：“就广汉来说，工业经济运行中最主要的问题是转型升级还需提速，产业结构有待优化。”一是产能过剩问题突出。广汉市钢铁、水泥、造纸、纺织等行业占比较大，存在一定程度的产能过剩。特别是钢铁行业，产能过剩严重。面对竞争激烈的市场，企业的效益严重下滑。部分大项目的投入也因产能过剩未能实现预期效益。二是产品结构层次低，附加值不高。广汉市大多数企业以传统行业为主，机械、冶金、食品等产业所占比重偏大，产业链条短，初级产品多，高中端产品少，产品附加值低，如钢铁行业，广汉市企业生产的钢材大多数为低档次的建筑钢铁；在同行业产品中，大多数产品结构雷同，特色不明显，造成了生产能力的浪费和同业间的无序竞争，机械、冶金行业比较突出；品牌效应弱，工业品牌数量较少，缺乏规模大、享誉市场、有竞争力的知名品牌。三是新兴产业虽然发展速度较快，但规模较小，而且有些企业只有一部分或者一少部分产品属于新兴产业产品。

“这些情况在很大程度上减弱了广汉工业经济抗拒市场风险、化解危机的综合能力。” 陆建华说。

要适应经济新常态，破解工业经济运行中存在的问题，打造广汉经济的升级版，就必须在创新驱动、转型发展、产业升级上下功夫，通过构建工业发展的新优势和新环境，激发产业内生动力，释放企业发展活力。广汉市委书记毛君甫告诉记者：“所谓新优势，包括创新驱动新优势、转型发展新优势、产业升级新优势。而所谓新环境，就是打造公平的政策环境、高效的政务环境、优质的要素环境。”

一部苹果手机，苹果公司主要负责开发设计，可以得到360美元的利润；三星电子提供显示屏和关键部件，可以得到138美元的利润，而富士康负责代工和组装，每部手机只能得到0.6美元的利润——毛君甫用这个事例说明技术创新对于一个企业向产业高端发展的重要意义。他说：“当前广汉各类中小企业发展需要经历不断升级、不断自我调整的过程，既需要解决前一阶段发展所积累的问题和弊端，更需要适应国内外经济发展新的形势。要推动技术升级，要坚持用高新技术、先进适用技术、环保节能技术改造提升传统产业，提高企业核心竞争力。”

三星铝业立式喷涂生产线

基于目前面临的形势，近年来广汉市委、市政府提出以建设四川经济强市为目标，坚持工业优先发展，走新型工业化道路，主攻产业结构调整、高新产业发展和自主创新，促进广汉制造业由一般加工向高端制造提升，由产品竞争向品牌竞争提升、由广汉制造向广汉创造提升，构建特色鲜明、布局合理、开放包容、环保高效的广汉现代工业产业体系。

构建企业发展大平台和新环境

采访中，一位企业老总不无感慨地告诉记者，他的事业能够在广汉这片土地上迅速发展，既得益于广汉独有的“敢闯、敢干、敢创新”的文化血脉，更得益于市委、市政府创设的企业发展优质环境。他认为，广汉是每个创业者的一方福地。

在广汉，企业家有着较高的“政治地位”。在本届广汉市人大、政协中，工业企业家占20%。而在民间，“亲商”“重商”的氛围浓厚。对企业老总们而言，他们对自我的定位不是“小老板”，而是“企业家”；不是办“办企业”，而是在“干事业”。

记者了解到，近年来广汉市80%的新增用地指标、75%的技术改造补贴资金、85%的基础设施建设资金都安排在高新区；高新区累计投入30亿元，建成区面积达28平方公里，实现“七通一平”。目前，广汉市正积极推进高新区扩区工作，力争使其面积达到40平方公里。广汉市整合资源、集中力量，建设高新区基础设施，提升园区档次和承载能力。

广汉市经济与信息化局局长黄建国告诉记者：“作为全市经济主管部门，我们主要是通过搭建平台、构建环境要素，为企业发展和转型升级提供良好的支撑。”

黄建国继续介绍：“除了不断加强高新区这一产业发展平台的建设外，广汉还积极搭建良好的政务服务平台。广汉市建立了领导干部联系企业制度，全过程、全环节帮助企业解决实际问题。优化政务服务，简化审批程序；强化作风，逗硬奖惩，对不作为、乱作为的人员严肃问责。建立司法服务联席会议制度，研究解决企业发展遇到的法律问题，帮助企业提高依法经营水平。与此同时，政府和经济主管部门把促进企业转型升级作为政策支持的重点，让各类政策、资源最大限度向新兴产业聚焦，向高新企业倾斜，增强企业转型升级的外部推力；帮助符合条件的企业申报享受西部大开发、技术开发费税前抵扣、财政补贴等优惠政策；逐步增加市级技改扶持资金的规模，充分发挥财政资金的激励导向作用。围绕产业转型升级、鼓励企业投资、技术改造和技术创新等环节，制定不同层次、不同门类的政策措施，对企业销售上台阶、税收上台阶、企业上市、品牌创建等给予奖励。出台了金融、电力、天然气、铁路运输等要素部门的考核办法，每年预算安排奖励资金达200万元，激励要素供给部门积极工作，提高要素保障能力。

广汉市经济与信息化局副局长邓昌艳介绍：“针对中小企业发展中存在的融资难、融资贵而影响产业转型升级的问题，我们搭建了融资服务平台，‘政府搭台，银企互动’。”据悉，广汉市在全省首创互助式会员制融资担保“小汉模式”。六年多来，7家会员制担保公司累计担保贷款50多亿元，市财政安排担保风险补贴金1500多万元，用于融资担保机构风险准备，有效地降低担保机构的融资担保风险。四川德阳绿色担保机构在广汉设立，成为广汉第一家商业融资担保机构，拓展了中小企业融资渠道，推进了中小企业的健康发展。

企业转型升级，优质的创新环境尤为关键。目前，全市拥有中石油西南油气田分公司采气工程研究院、中石油川庆钻探工程有限公司钻采工程技术研究院、中石油川庆钻探工程有限公司安全环保质量监督检测研究院三所国内顶尖的石化研究院，拥有亚洲最大、世界知名的中国民用航空飞行学院等三所高校及职业技术培训学校。广汉市正是依托这些科研院所，推进区域内产业的“产、学、研”合作，给企业提供优质的创新环境。

“为了优化创新环境，广汉市科学技术和商务局主要通过创新平台的建设、创新载体的建设、创新主体的加强、创新人才的引进来实现的。尤其值得一提的是，我们在争取和对接项目方面工作扎实，落到实处。项目争取数量37个和总额3170万元，居德阳第一。”据广汉市科学技术和商务局副局长肖军介绍，在创新人才队伍建设方面，广汉市创设“内部培养、外部引进”等方式，如组织企业家出国研修、高校深造；立足产业发展需求，把引进人才和招商引资紧密结合，争取引进一个领军人物，催生一个新兴产业；依托市内的高校和职业中专、培训机构，培养技能型人才，整体上提升企业人才的质量。

把“做企业”提升为“做产业”

“有时候，一天会有好几拨企业家到我们这儿洽谈项目。”广汉市高新区负责招商工作的一位负责人说，尽管他们也希望更多企业入驻广汉，但也并非“有求必应”。相反，他们对引进的企业有着颇为严格的遴选标准。“简单地说，标准就是必须要符合我们的产业定位。” 他说。近年来，广汉的产业结构基于原有优势，作了必要调整，让项目跟着产业“走”，使优势行业的产业链逐条延伸，形成了“3+2”格局产业集群，“集团军作战”效应已经彰显，为产业转型升级、快速发展提供了强有力的支撑。

“我们更支持高端装备、航空制造、新材料新能源等行业的企业来广汉发展。”广汉市发展与改革局副局长周继龙告诉记者，为了推进全市工业产业转型升级，广汉市在对招商引资企业资格的审核中，特别看中企业是否符合产业发展集群化要求，“既要招商引资，更要招商‘选’资，积极引进科技含量高、市场前景好、低能耗的科技型新兴企业。”

几个月前，广汉引进了一家生产飞机起落架的企业和一家无人直升飞机制造企业。“引进这样的行业企业，就很利于广汉通用航空板块的集群化发展。” 周继龙说。

据了解，在广汉市委、市政府的调整、引导下，通过招商引资和鼓励支持企业自主创新，经过近几年的发展，广汉工业的产业结构由机械、化工、冶金、轻纺等产业，逐步发展成以宏华公司为龙头的油气装备制造产业，以黄铭锂能源公司为龙头的新材料产业，以依科制药公司为龙头的生物医药产业三大主导产业。

三大主导产业的占比达整个广汉工业总量的80%左右。除三大主导产业之外，通用航空和不锈钢深加工成为广汉的两大新兴产业，形成了“3+2”产业格局。

2013年，广汉与中国钢研集团大慧投资有限公司签订战略合作协议，在广汉高新区建设中国钢研西南推广中心（总部），帮助园区发展冶金新材料产业，进行研发、制造、测试等全产业链打造。用技术改造、技术创新等手段，对传统产业进行优化升级，对新兴产业则加以培育辅成。2013年底，总投资高达百亿元的川商产业园在小汉镇“开门纳客”，其以不锈钢深加工为主导产业，吸引了产业上下游关联企业。

作为川商产业园的核心项目，年产40万吨的天成不锈钢深加工项目，总投资24.47亿元，是广汉近几年来投资额度最大的一个项目。该项目采用了世界先进的技术设备。天成车间里生产的不锈钢钢卷，控制精度高，仅为正负5微米，生产出的不锈钢薄带最薄达到0.25毫米，创国内同类产品最“薄”值。“成品不锈钢钢卷供下游加工配套企业使用，制成品可用于生物医药、航空航天、电子信息、汽车等领域。项目建成后，年产值将达到75亿元。今后从一块小小的手机芯片到飞机制造所需的精密不锈钢管，这些不锈钢关键材料都有望实现‘广汉造’。”邓昌艳向记者介绍道。

生物医药链同样在项目推动下逐渐完善。在广汉高新区，投资5亿元的利君精华制药止痛药生产项目目前已经投产，预计年产值达8亿元，该企业相关负责人表示：“来广汉投资，是奔着这里大批的医药配套企业而来。”

目前，广汉市三大主导产业和通用航空产业都布局在高新区。高新区在全省所有产业园区竞争力排名中位列第六名。2013年，四川省统计局公布的全省产业园区竞争力综合评价榜上，高新区跻身“十强”之列——“这是几年来广汉市不遗余力地对高新区投入和打造取得的初步成效”，黄建国表示，正是通过产业集群的效应，使广汉工业产生了“从做企业到做产业”的质的飞越。

广汉市通用航空产业

①金属延压

“三大提升”彰显工业转型路径自信

不久前，广汉市工业主管部门领导到川庆石油钻采公司调研，并问一个销售人员：“你们最贵的钻头卖到多少？”销售人员答：“出售价格40多万。”现场陪同调研的企业老总作了更直观的补充：“别看它不起眼，价格相当于一辆奥迪车。”近年来，川庆石油钻采公司适时调整发展战略，成功实现转型，由过去单一的生产销售取心工具及钻头，转变为以钻井工程技术服务为主，生产的产品含金量非常高。其技术广泛应用于中石油、中石化、中海油各大油气田，在中国市场的占有率达到60%。如今，川庆的一个车间的年销售收入上亿，预计2015年的生产能力将达到1.5亿。

在四川建园新型建筑材料有限公司的智能化生产作业线，记者看见智能摇臂正精准地将一批批成型的保温砖摞到一侧，等待下一道工序。现场的管理人员告诉记者：“就在几年前，生产砖还是肩挑臂扛的手工活。通过技术改造，在解放劳动力的同时，实现了企业产能的提升和资源的节约。”记者了解到，2011年，建园公司进行第一次技术改造，淘汰传统生产工艺，改善了生产的环境，降低了能耗。两年后，企业启动了第二次项目技改，自主研发节能环保的烧结自保温砖，引进具有国内外技术领先的全自动化生产线，开辟了自保温砖崭新市场。目前，企业正致力于打造西南地区最大的自保温砖研发和生产基地。

和四川建园新型建筑材料有限公司一样，通过转型升级，从传统产业转变为现代新型产业，突破传统生产销售困境的企业还有很多。

金广集团以前从事传统的炼钢，后来转型生产不锈钢。它在乐山主要以生产餐具、家电、建筑装饰等民用产品为主，现在把冷轨做到广汉以后，引进德国不锈钢冷轧、退火酸洗等方面的先进技术，其生产的不锈钢广泛应用于医疗器械、轨道车辆、精密电子等工业领域。2013年底投产，2014年1—8月就完成产值20亿元，现在产品供不应求。

②西林凤腾通航

三星铝业的铝合金从门窗型材转变到高铁、航空航天等工业型材，工费单价从1000～1500元/吨升到6000～8500元/吨；良木道的铝合金门窗转变到节能型隔热木铝共生门窗从500～700元/平方米升到2800～4200元/平方米。而油气装备、医药食品、新能源新材料这三大优势产业技改投入比重也不断加大，如以禧丹佛为龙头的新能源装备产业，推进新兴产业实现核心部件、关键材料的自主设计制造，加快新兴产业进程。

目前，广汉市拥有国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心9家，德阳市级企业技术中心19家。它还拥有国家高新技术企业26家，四川省名牌产品24个，中国驰名商标5件，四川省著名商标18件，国家工程研究院3家，国家重点实验室2家，国家工程实验室1家，博士后工作站5个，院士专家工作站3个，并成立了四川省首个产业专利联盟——广汉油气装备制造产业专利联盟。

在企业创新发展实现转型升级的同时，全市的工业经济增长也取得了突破。

③天成不锈钢冷轧深加工生产线

据广汉市经济与信息化局提供的一份资料显示， 2014年1—11月，广汉市规模以上企业达到324户，完成工业总产值716.6亿元、销售收入690.2亿元、利润82.1亿元、利税102.1亿元，同比分别增长23%、21.7%、12.9%、14%；规上工业增加值同比增长16.8%，高于德阳完成数6个百分点，超德阳目标任务数1.8个百分点；以油气装备制造、医药食品和新能源新材料为主的三大主导产业实现产值542.2亿元，同比增长22%，占全市规上工业总产值75.7%，拉动全市规上工业增长16.8个百分点。目前，广汉已发展成为全国第二大石油装备制造基地、西南地区最大的食用油加工基地、全省医药产业聚集度最高的县级区域。

谈到广汉工业经济取得突出成绩的经验，黄建国表示：“一是广汉工业基础扎实，企业家队伍理念新，敢于自我突破。二是市委、市政府高度重视，每年都要开一系列现场会推动相关工作。三是强化了政策扶持，积极为企业申报国家、省、市项目扶持资金。广汉本地也有一些相应的扶持政策。作为全市工业经济主管部门，经济与信息化局在做好常规工作的同时，重抓技术改造和技术创新。科技是工业发展的关键和核心动力，创新驱动靠科技。广汉市在转型升级中注重科技投入，积极作为，通过技改，关停、淘汰落后产能和过剩产能。”

黄建国表示，入选四川省首批工业强县示范县（市），对广汉工业经济的发展来说，不是终点，而是新的起点。广汉市经信部门将继续围绕结构调整、转型升级，大力推进产业规模化、高端化、品牌化、生态化建设，进一步实施工业经济“提升产业集聚度、提升企业规模效益、提升企业发展环境”的“三大提升”计划，促进工业转型再度升级和广汉工业经济持续快速地增长。