河南旅游业实现低碳转型升级的对策

[摘 要]近年来，旅游业已成为河南省国民经济中的重要支柱产业，发展低碳旅游是转变经济增长方式的必然要求，是旅游业自身可持续发展的需要。河南省具有低碳旅游资源丰富、碳汇资源和低碳能源基础好、低碳交通设施基础好等优势，但在发展过程中，还存在增长方式粗放、旅游资源开发过度、环境污染严重、产业结构不合理、碳排放量大、旅游产品单一等问题。低碳经济为河南省旅游业的转型升级提供了新的发展方向，提出建立低碳政策保障机制、构建低碳旅游产业链、开发低碳旅游市场对策，以实现河南省旅游业的转型升级。

[关键词]河南；低碳经济；旅游业；转型；升级

[中图分类号]F59 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2015）04-0044-04

[作者简介]华萍（1980-），女，汉族，河南新县人，讲师，硕士研究生，研究方向：旅游经济、旅游文化。

[基金项目]2014年度河南省软科学研究项目“基于产业集群的河南旅游产业结构升级优化研究”（项目编号：142400410115）；河南省软科学计划项目“河南旅游产业融合的动力机制及发展路径研究”（项目编号：142400411231）。

一、问题的提出

随着全球气候变暖、环境污染严重、能源消耗增加，促进了低碳经济加快发展。而低碳经济应用于旅游业最早见于2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告。该报告根据世界旅游业以及航空、海运和陆路运输业的联合调查形成。报告显示，旅游业（包括与旅游业相关的运输业）碳排放占世界总量的5%，其中运输业占2%，纯旅游业占3%。低碳旅游是一种低能耗、低污染的一种旅游方式，影响着整个旅游业的转型升级。

改革开放以来，旅游业经过三十多年的发展，成为河南省国民经济中的重要支柱产业，但一直以来河南省旅游业采取的是粗放型、数量型的增长方式，竞争力弱、经营效益不高、可持续发展后劲不足。在“十二五”规划和中原经济区建设中，都提出了河南省旅游业的转型升级问题，而旅游业的转型升级实质上就是从低附加值转向高附加值，从高能耗高污染转向低能耗低污染，从粗放型转向集约型。总体来说，低碳经济为河南省旅游业转型升级提供了新的发展方向和发展方式，有利于河南省旅游业的可持续发展。

二、河南省旅游业向低碳转型升级的必要性

（一）转变经济增长方式的必然要求

2007—2013 年，河南省能源消费年均增速已接近 10%，其中工业能耗平均占到77.3%，远远超过了全国的平均水平。河南的单位 GDP能耗（吨标准煤 / 万元 ）从 2007 年的 1.188下降到 2013 年的0.77 吨标煤 / 万元（见表1），但仍然高于全国平均水平，远远高于世界发达国家水平。总体来说目前河南的产业发展严重依赖能源资源消耗，正面临着经济增长方式转变的关键时期。而旅游业是一个能耗低、环境污染少的产业，从表1可以看出，近七年来与旅游业相关的交通运输、住宿和餐饮业的能耗平均为6.0%。据石培华、吴普（2010）的研究，旅游业单位增加值能耗为 0.202，仅为工业的 1/11，全国单位 GDP 能耗的 1/6，是节能减排的优势产业[1]。更重要的是旅游业具有综合性强、高关联性的特点，涉及“吃、住、行、游、购、娱”六大产业要素，旅游业的发展会带动为旅游业提供原材料、零部件等的上游产业的发展，同时带动交通运输、餐饮、住宿、娱乐、购物等下游产业的发展。据统计，旅游业能够辐射并带动相关产业达108个，并且旅游业具有与其他产业天然的融合性，既可以同农、林、牧、渔业进行融合，还可以与工业进行融合发展，所以旅游业实现低碳化发展，会带动诸多产业的低碳化发展，实现经济增长方式的转变。

（二）旅游业自身可持续发展的需要

近年来，河南旅游业增长速度高于全省GDP和第三产业的增长速度（除2003年非典外），从2000年起，河南的旅游业在GDP中的比重占到7%左右，2003年除外，尤其是在2009年和2013年分别占到GDP的10.19%和12%，成为河南省国民经济中重要支柱产业。2013年，全省共接待海内外游客4.1亿人次，同比增长13%，其中接待入境游客207万人次，同比增长8.7%；实现旅游总收入3875.5亿元，同比增长15.2%，相当于全省GDP的12%。河南作为旅游大省，2013年旅游接待人次已位于全国第四位，大规模的旅游接待活动所消耗的能源和释放出的 CO2会造成生态环境破坏、资源消耗严重等问题。据世界旅游组织最新研究显示： 2035 年以前，来自旅游业的 CO2排放量约以 2.5% 的年均速度增长，旅游业的节能减排对整个国民经济都有重要影响。因此河南旅游业实现低碳转型不仅有助于推进河南低碳经济的发展，也是河南旅游业实现可持续发展的需要。

三、河南旅游业实现低碳转型升级的优势和制约因素

（一）优势条件

1.具有丰富的低碳旅游资源

河南地处中原，位于东西结合部，南北过渡带，历史悠久，文化底蕴深厚，既有深厚积淀的人文旅游资源，又有丰富多彩的自然资源。一方面自然资源基础好，截至2013年，河南省拥有嵩山、云台山、王屋山-黛眉山、伏牛山四个世界地质公园，占全国世界地质公园比重的16.7%；嵩山、鸡公山、云台山-王屋山、石人山等9个国家级重点风景名胜区，占全国重点风景名胜区的比重为3.6%；白云山、石人山、石漫滩、亚武山等29个国家级森林公园，占全国国家级森林公园比重的3.9%；宝天曼、黄河故道湿地等11个国家级自然保护区，占全国国家级自然保护区比重的3.0%。另一方面，河南人文资源更具低碳优势，先后有20多个王朝在河南建都，七大古都河南占四（洛阳、开封、安阳、郑州），截至2013年，全省拥有8个国家级历史文化名城，占全国国家级历史文化名城的6.7%；洛阳龙门石窟、安阳殷墟、登封“天地之间”历史建筑群3 处世界文化遗产，占全国世界遗产的7.0%；郑州、洛阳、开封、南阳、商丘、安阳、浚县、濮阳8座历史文化名城，占全国历史文化名城的6.8%；还有郑州、安阳、三门峡、鹤壁、新郑等27个优秀旅游城市。这些为河南发展低碳旅游业提供了资源基础。endprint

2.碳汇资源和低碳能源基础好

一方面河南具备良好的碳汇资源。根据河南统计局统计，截至2013年，河南累计水土流失治理面积3237千公顷，森林面积359.07万公顷，森林覆盖率为21.5%，高于全国平均森林覆盖率20.36%，活立木蓄积量22881万立方米，森林蓄积量17095万立方米，湿地面积62.79万公顷，水资源总量为215.2亿立方米。这些低碳资源——森林和湿地，在吸收、固定二氧化碳发挥了重要的作用。科学研究表明，森林蓄积每生长 1 立方米，平均吸收 1.83 吨 CO2，放出 1.62 吨O2。所以造林就是固碳，绿化就是减排。另一方面低碳能源基础好，以农村为例，河南大力推广使用沼气和太阳能，这些清洁能源的使用对节能减排有很大的推动作用。

3.低碳交通设施基础好

旅游交通是旅游业中能源消耗的重点环节，据了解，在所有交通工具中，飞机的碳排放量是最高的，在短距离空中旅行，每名旅客产生的二氧化碳排放量是铁路的3倍以上。河南具备发展低碳旅游业的便利发达的铁路交通和公路交通系统。一方面河南是全国铁路网的中心地带，郑州素有“中国铁路心脏”之称。国家铁路如京广、京九、陇海、焦柳、宁西、新荷、漯宝线在境内交汇，形成“三纵四横”的铁路网。地方铁路则有漯阜、汤濮等宽轨铁路和朝杞、神郸等窄轨铁路网，全省通车里程3428km。另一方面河南公路交通运输发展迅速，全省已初步形成了以高速公路为主骨架、干线公路为支线、农村公路为脉络，东西南北畅通的交通网络。到2013年底，河南高速公路通车总里程达5858公里，全省18个省辖市已全部实现了高速公路连接。干线公路里程约有1.79万公里，乡村地区的公路里程达到22.3万公里。这些为河南发展低碳旅游业提供了很好的低碳交通环境。

（二）制约因素

1.旅游资源开发过度，环境污染严重

河南旅游资源丰富，但在开发过程中，各地受短期利益驱动，纷纷圈地进行旅游开发，一些盲目开发造成乱砍滥伐、水土流失等生态问题；旅游景区开发粗放，产品雷同，环境破坏严重。在旅游经营过程中，过于追求经济效益，超负荷接待，并且，公众环保意识缺乏更使得旅游活动中产生大量垃圾，碳排放量增加迅速，这些不利因素阻碍了河南旅游业转型。

2.产业结构不合理，碳排放量大

旅游业涉及“吃住行游购娱”六大产业要素，但是河南旅游业存在着产业结构发展不平衡，产业链条短，碳排放量大等问题。研究表明，旅游交通的碳排放量占旅游业碳排放总量的 75%，旅游接待住宿业占旅游业碳排放总量的 20%[2]。从河南国内游客消费构成来看，以交通、住宿、餐饮消费为主，在2009—2013年河南国内游客平均消费构成中，住宿所占比重最大，达到26%，其次是交通21%，这两项基本上占到了总费用的一半，而娱乐仅占到4%，充分体现了河南旅游业结构的短腿现象。

3.旅游产品单一，低碳旅游产品开发不足

河南旅游以观光游为主，游客停留时间短，所进行的旅游活动多增加“碳足迹”，而能够减少“碳足迹”的产品如休闲度假游、生态游、文化旅游、徒步旅游、自行车旅游等产品数量少，并且缺乏参与性、教育性、体验性等深层次的旅游产品。

四、河南旅游业实现低碳转型升级的对策

（一）建立低碳旅游政策保障机制

政策保障是旅游业实现低碳转型升级的根本。一方面是宏观政策保障。低碳旅游业具有成本高的特点，需要宏观政策上加以扶持，提高旅游企业发展低碳旅游的积极性。所以应出台低碳旅游发展的财税政策，加大低碳旅游的财政投入和财政补贴力度，对实行低碳旅游的企业给予税收优惠和贷款优惠。另一方面是行业政策指导。目前在全国层面已经出台了一系列行业政策，如2008 年 11 月，国家旅游局发布了《旅游局发布关于旅游业应对气候变化问题若干意见》；2009 年底，国务院办公厅转发了《国务院关于加快发展旅游业的意见》等，均分别提出了积极推动旅游企业节能减排，倡导发展低碳旅游，积极发展循环经济。尤为重要的是，2010 年 6 月国家旅游局出台了《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》，提出了五年内将星级饭店、A 级景区用水用电量降低20%的目标，并且详细列出了饭店和 A 级景区节能减排的上百项具体措施，是目前国内推动低碳旅游操作性较强的指导政策。在这些政策支持下，河南省可出台一些适合本省旅游业发展的细则，便于旅游业向低碳化发展。

（二）构建低碳旅游产业链

低碳旅游业链则是把旅游业中生产单体低碳旅游产品的各个企事业单位（如推行低碳旅游路线的旅行社、低碳景区、低碳交通、低碳商店和低碳酒店等）上下连接和旅游者从购买开始到旅游消费整个过程，形成低碳经济背景下的综合性有机链条。

1.旅游企业层面

一是推行低碳旅游线路。旅行社是连接旅游供应商和旅游者的纽带，旅行社针对不同旅游者的消费需求，开发具有体验性、生态性、教育性、文化性的低碳旅游线路，如生态旅游线路、农业旅游线路、乡村旅游线路、新能源和低碳科技体验线路、休闲度假旅游线路、保健养生旅游线路、徒步健身旅游线路、低碳生活体验线路、民情风俗等旅游线路。尽量减少推行滑雪等能耗大的旅游线路。

二是推行低碳交通。河南可以充分发挥交通枢纽的优势，全方位，多层次发展铁路交通和公共交通设施，积极鼓励人们使用运能大、运输效率高的铁路、长途汽车等公共交通出行，大力促进电动汽车、超级电容车和清洁能源汽车、新型能源车等低碳交通工具的使用和推广[3]，以实现低能耗、低污染、低排放的目标。据统计，公共汽车每百公里的人均能耗仅是小汽车的8.4%，所以在河南的主要旅游城市，如郑州、洛阳、开封、焦作等，发展公共交通，并且逐步发展由中心城市直接到达景区的公共交通。同时完善铁路旅行线路，在河南重要的旅游目的地，多开展旅游专列活动。同时，鼓励采用徒步或自行车这种最环保的出游方式出行。endprint

三是推动低碳酒店建设。研究表明： 我国餐饮饭店的平均能源耗费（电、煤、油、气、水等）占饭店营业总收入的 20% 左右，是国际星级饭店平均能耗占营业收入 5.5% ～6.6%的两倍或更多；而装有中央空调系统的饭店，其空调耗电量要占到总用电量的 50%～60%；照明用电量占总用电量的 25%～30%，是一般城市居民住宅用电量的 5～15 倍； 三星级以上饭店平均每间客房日耗水量是城市居民用水量的 3～5 倍[4]。目前，河南共有星级饭店566家，其中三星以上的饭店415家，占星级饭店总数的73.3%，也是河南旅游业能源消耗和碳排量的主体。所以河南低碳酒店建设一方面大力发展经济型饭店以及简单、干净卫生的青年旅馆，减少豪华、综合性饭店设施；另一方面酒店使用节能、节水、节电等资源，如建筑设施采用节能设备和环保材料，充分利用可再生资源，取消客房的一次性用品，同时进行技术改进，采用水循环系统、使用节能灯以及智能化设备。

四是建设低碳景区。首先是研发低碳旅游吸引物，采用环保材料，并且与环境相协调；其次是建设低碳旅游设施，如在景区内建设自行车车道、徒步游览道等，以及大力推广使用观光电瓶车等；采用低碳原料建设生态厕所、生态停车场；第三是实行智能化管理，河南云台山景区已经进行了尝试，通过完善景区监控网络系统，实现景区资源数字化网络管理。

五是发展低碳旅游商店。一方面，旅游商店统一规划，与景区环境相协调；另一方面旅游商品以地方特色、本地生产为主，避免销售名贵珍稀商品，注重提升旅游商品的附加值，同时避免过度包装。

2.旅游者层面

一是低碳购买。旅游者在购买旅游产品时充分利用网络媒介，运用电脑、手机，通过网络获取旅游信息、旅游资讯、旅游预订等，并享受旅游服务，同时充分利用身边的银行卡、信用卡、旅游信用卡等进行交易，减少现场的纸质交易，节省能源及减少碳排量。

二是低碳消费。旅游者的低碳消费涉及吃住行游购娱六个方面，吃的方面，以素食、地方特色为主；住宿方面尽量选择带有“绿色标签”的旅游酒店，自带洗漱用品，不用酒店提供的一次性用品。行的方面，乘坐公共交通，减少自驾车出行，或者骑自行车进行近郊游；游的方面，以近郊游为主，以徒步游替代缆车、观光电梯、滑索等；购的方面，选择原生态的旅游产品，减少包装；娱乐以体验、参与性为主。

（三）开发低碳旅游市场

从河南的客源结构来看，国内游是主体，入境游所占比重较低。在国内游中，河南省内游客人数一直超过省外游客人数，尤其是在2003 年河南省旅游局提出“河南人游河南”的市场策略后，2004 年这种差距更大。2010年以来河南省旅游的国内游客中，近七成的河南省国内游客为本省游客， 外省游客所占比例为29%。所以在旅游市场的开拓上，以短途、近距离市场为重点，以本地客源为主体，对本地客源给予优惠政策，以减少旅游者的碳足迹、延长旅游时间，减少碳排量。

[参考文献]

[1]石培华，吴普.关于低碳旅游发展机制与旅游业节能减排工作体系的思考[N].中国旅游报，2010-03-15（008）.

[2]UNWTO， and UNEP（prepared by Scott D， Amelung B， Bee ken S， Ceron J P， Dubois G， Gossling S， Peeters P and Simpson M C）.Climate Change and Tourism； Responding to Global Challenges [R]Madrid： World Tourism Organization， 2008.

[3]马东艳.低碳旅游模式的构建及提升路径[J]广西社会科学，2012（10）：66-70.

[4]专家解读发展低碳饭店面临的问题以及对策[EB/OL].http： //www.china.com.cn/news/env /2011-02 /09 / content_21881981 /.htm，2011-02-09.

（责任编辑：梁宏伟）endprint