落实政府责任 建设教育强市

陈少敏

2014年以来，全市教育系统深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和全市教育工作会议精神，抢抓发展机遇，优化资源整合，提高质量效率，改善教育民生，各项工作取得了长足发展。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在一些不容忽视的突出矛盾和问题：教育经费投入仍需加大，教育“两费一金”欠征和挪用现象还不同程度存在，少数地方教师政策性经济待遇还没有完全落实到位；教育发展整体水平不够平衡，推进高位优质均衡发展任重道远；优质教育资源的供需矛盾仍然突出；教师队伍补充、交流的政策机制仍需完善。

“忧则兴，预则立”。面对教育发展与人民群众的期盼和需求之间的差距，要有危机意识。2015年，要紧紧围绕“打造黄冈教育品牌、率先建成教育强市”的总目标，坚持人民满意宗旨，把握立德树人方向，紧扣改革创新主线，力争在高昂市区龙头、促进均衡发展、提高质量水平、确保安全稳定上取得新突破、实现新跨越。

以强化保障为支撑，落实教育优先发展

各级政府一定要把保障教育投入作为公共财政建设的重中之重，真正落实好教育优先发展战略。

财政投入要足额落实到位。教育投入不足、预算留有缺口是滋生教育乱收费的重要原因之一。各县市区要优先保障教育所需资金，依法落实教育投入“三个增长”和“两个提高”的要求，足额征收教育“两费一金”并全额用于教育，不断提高地方财政教育支出占公共财政支出的比例。2015年，我们将调整县市区党政领导班子教育工作考核内容，重点考核地方教育投入及投入增长比例。

教师待遇要全面保障到位。教师待遇问题，是近年来引发群体性事件的重要领域，决不能掉以轻心，一定要按现有政策标准保障落实到位。这既是政府应尽的责任，也是教师的合法权益。今年，将重点督办高中教师、中职教师、退养民师、新机制教师待遇保障问题。

项目资金要主动争取到位。教育项目建设是改善办学条件，推进教育事业发展的重要途径，对于经济欠发达的山区、老区来说尤为重要。各地要充分利用国家和省政策机遇，认真抓好教育项目的规划、储备、申报等工作，尽最大努力在义务教育薄弱学校改造、第二期学前教育三年行动计划、普通高中改造、教师周转宿舍建设等方面积极争取上级支持。

以支持黄高为核心，重整黄冈教育品牌

黄冈中学被誉为“普通中学的一面旗帜”，是黄冈教育品牌的核心，是黄冈城市亮丽的名片。

切实凝聚全力支持黄冈中学发展共识。近年来，市委、市政府审时度势，围绕打造教育品牌、建设教育强市目标，作出了支持黄冈中学发展的重要决定。相继制发了《关于支持黄冈中学发展的意见》和《关于支持和促进教育改革发展的意见》。2013年11月全市教育工作会上，刘雪荣书记用很大篇幅着重强调了黄冈中学的发展问题。今天，市政府再次强调支持黄冈中学发展的问题，这表明了市委、市政府支持黄冈中学发展的坚定决心。希望各县市区与市委、市政府保持高度一致，真正形成支持黄冈中学发展的共识和合力。

彻底扭转市县优质生源招生混乱局面。为进一步规范全市高中招生秩序，市教育局进行了深入调研和讨论，多方听取意见，制定出台了《黄冈市2015年优质高中招生工作方案》。新的招生政策要求，从2016年起，省级示范高中招生实行全市统一提前预录和中考选拔录取相结合模式，各学校一律不再单独提前预录。预录工作由市教育局统一组织，实行统一分配预录计划、统一命题、统一考试、统一阅卷、统一录取。这对于打破制约我市高中招生瓶颈、减少优质生源外流、规范招生秩序具有重大意义，体现了教育公平公正，具有可操作性和实效性，达到市县共同发展目的。

全力夯实教育事业发展的保障和支持

加强工作组织领导。市委、市政府空前重视教育事业发展，书记、市长多次召开会议研究教育工作，亲自过问每季度教育主要发展指标的督办情况，并签批具体意见。各县市区政府要加强领导，形成对等的重视，不能上热下冷，要切实履行发展教育事业的职责，把教育这个最大的民生事业列入经济社会发展的重中之重来抓，确保教育发展在人力、财力和物力上充分保障，充分发挥各级各部门的职能作用，形成推动教育事业发展的强大合力。

强化教育督导考核。要加强和改进对县市区党政领导班子教育工作责任考核评价体系，促使县市区党政领导班子教育工作切实落到实处；要继续加大教师工资待遇和年度重点工作推进落实的督查力度，确保教育事业发展推进有序；要扎实抓好义务教育均衡发展验收准备工作，确保今年县县达标；要深入开展中小学责任督学挂牌督导示范县（市、区）创建活动，推动责任督学挂牌督导常态化、制度化；要坚持督政与督学并重、监测与指导并重，逐步形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。

狠抓党风廉政建设。根据“谁管理、谁负责”的原则，教育系统各单位的主要负责人都要切实履行“一岗双责”的要求，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，坚决防止只管事、不管人，只重才、不重德，只抓业务、不抓思想政治和党风廉政建设工作等现象。

绷紧安全维稳之弦。安全是教育工作的底线，各级政府、各有关部门和学校都要高度重视，常抓不懈。要严格落实稳定是硬任务、稳定是第一责任的要求，切实做到守土有责、守土有方。要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“平安和谐校园”创建为抓手，切实抓好校园及周边环境整治，食品、校车安全管理和教师稳定工作，提升突发事件应急处置能力，强化不稳定因素排查与报告，确保不发生重大责任安全事故，确保不发生有较大影响的政治事件和群体事件，确保不发生影响恶劣的刑事案件，确保不因个别情况影响全市教育的安全稳定。