丝绸之路上的核明珠

总统纳扎尔巴耶夫提出建立世界“国际核燃料库”，寻求在哈国建设先进的核燃料循环设施，目标占有全球30%的铀转化市场、6%的浓缩市场和30%的核燃料制造市场。

2013年9月7日上午，习近平主席在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳的纳扎尔巴耶夫大学作了《弘扬人民友谊，共创美好未来》精彩演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议。从此，“一带一路”的规划和行动成为国际合作以及全球治理的新模式，为世界和平发展注入正能量。人们的目光开始投向横跨中亚北部和东欧东南部的哈萨克斯坦国，这个仅有1700万人口，世界国土面积排第九，独联体第二大经济体，陆上丝绸之路这一“带”的重要门户，中国的西部友好邻邦。

1991年，哈萨克斯坦从苏联独立之前就与核紧密关联。1949年8月29日，苏联在加盟共和国哈萨克斯坦东北部著名的塞米巴拉金斯克试验场成功爆炸了第一颗原子弹，地球为之一抖。此后，这里又进行过115次大气层和340次地下核试验，占苏联所有核试验的63.8%。独立时，她的国土上曾继承了1400多枚核弹头，是世界第四大核武器库，最终全部运往俄罗斯成为无核武器国家。由于哈国拥有得天独厚的天然铀矿产资源，从苏联时期这里就建立起了从铀矿开采到加工核燃料成品的一套完整工业体系，也成为独立后国家的经济命脉。

独立后的哈萨克斯坦一直为发展经济艰苦努力。铀资源开发、国际贸易和对外合资经营成为国家发展战略，核能国际合作成为哈国外交重点之一。2004年初，哈政府通过了《2004-2015年哈萨克斯坦铀工业发展纲要》，目标提高天然铀产量，增加铀矿产品的种类。计划采取自筹资金、收取购铀预付款、发行债券和吸引国际投资等多种方式解决铀矿开采资金来源问题，争取将天然铀销往俄罗斯、乌克兰、美国、欧洲、日本、韩国和中国等核电国家。

根据经济合作与发展组织核能署与国际原子能机构联合公布的铀红皮书《2011年铀：资源、生产和需求》数据显示，哈萨克斯坦开采成本低于130美元/公斤铀的已探明资源总量为62.91万吨，占全球同级别资源总量的12%，居全球第二位，在全球前15大铀矿中，哈就拥有其中的6座。天然铀产量自2000年以来迅猛增长，从2003年起稳居世界第三，到2007年超过澳大利亚成为世界第二大铀生产国。到2009年，哈跃居世界第一大天然铀生产国，生产份额占世界28%，此时，总统纳扎尔巴耶夫提出建立世界“国际核燃料库”的建议，寻求在本国建设先进的核燃料循环设施，目标占有全球30%的铀转化市场、6%的浓缩市场和30%的核燃料制造市场。2013年产量更是达到空前的2.26万吨，占全球总产量的38%，超过了加拿大、澳大利亚和尼日尔的铀产量总和，在全球核燃料秩序中举足轻重。2014年5月，俄罗斯与哈签署了在哈建设核电厂的谅解备忘录，规划该国到2030年核电将占全国总发电量的4.5%。

早在2000年，中哈两个邻邦就开始探讨铀矿开发合作意向，那时候国际天然铀价格几乎是地板价，哈经济还是捉襟见肘，中国核电也未成规模。2004年6月，哈萨克斯坦原子能工业公司（哈原工）在中国上海设立代表处并开始向中国市场销售铀产品。中核集团与哈原工经过几年的商谈，虽于2005年3月草签了合作协议却遗憾没有落地。

2006年9月，哈原工代表团首次访问中广核集团，进行了第一轮高层会谈和业务交流，达成了战略合作与天然铀贸易意向，这也为初谋“走出去”和尝试涉足国际天然铀领域的中广核集团独辟一条神秘的西域之路。

记得那还是自己第一次作为法律顾问参加的“走出去”谈判。西装革履，正襟危坐，心里忐忑，默默期待着一切有个良好的开端。给我印象最深的就是哈原工那位个头不高，鹰眼鹰鼻的总裁，开场没有寒暄就直入主题，一通不带逗号的俄语坚定而不容置疑：“请你们马上换掉你们的法律顾问，他们根本就不知道什么是铀矿业务，给我们的尽职调查问题简直就是在浪费时间……”等我从翻译口中听完那串句子翻译时，一股子寒气顺着脊梁骨冒了上来，在所有人回头望我的眼神中，深深感到哈萨克斯坦人那股不可违的倔劲。顺着这尴尬的开场，我们开始了近两年的艰苦谈判历程，不知多少个不眠的夜晚，往复无数的邮件，空中的你来我往，双方团队的全心投入和高层的关心支持。就这样达成了一个又一个协议，实现了合作目标，合作伙伴之间也结下了深厚的友谊。

2007年4月，在原国防科工委领导见证下，两个核集团签订了具有历史意义的《关于扩大和深化双方战略合作之框架协议》。同年8月18日，胡锦涛主席和纳扎尔巴耶夫总统会谈，重申中国政府支持中广核与哈原工签订的合作协议，表明这是两国在能源和核能和平利用领域的重大合作项目，也是开创性合作。2008年10月，中广核集团收购谢米兹拜伊铀有限责任合伙企业的49%股权，旗下的伊尔科尔铀矿于2009年投产，取得了在哈铀资源开发的战略性突破和实质进展，也标志着中国在推进核能国际化战略、积极开发利用海外铀资源方面取得了重要成果。

当“一带一路”之风吹动全球之际，2014年12月14日，中广核集团与哈原工这对老朋友再次签署了《关于扩大和深化核能领域互利合作的协议》，双方将在铀资源开发、核燃料生产、和平利用原子能及通过中哈领土过境运输铀产品方面开展更广泛战略合作，并计划在哈建立合资企业生产燃料组件。今年的3月26日，哈国总理马西莫夫一行又与中广核集团在北京钓鱼台国宾馆畅谈对铀资源、核燃料组件厂合作情况，以及扩大清洁能源、核电领域合作。

如今，丝绸之路上哈萨克斯坦这颗核明珠已然成为中国能源发展的重要伙伴，两国核企业集团间的合作也将在互利和友谊的基础上迈上一个新的台阶。endprint