为全省经济社会发展奠定坚定的交通保障
——省交通厅全面开展公路建设项目百日大会战

□董宪曾

为全省经济社会发展奠定坚定的交通保障
——省交通厅全面开展公路建设项目百日大会战

□董宪曾

8 月23日，省委召开常委会传达党中央、国务院关于要求做好下半年经济工作的通知精神，省委书记罗保铭要求大力释放海南优势，抢抓中央扩投资的重大机遇，力争推动一批重大项目上马。8月31日，刘赐贵省长召开省政府专题会议，决定在全省开展投资项目百日大会战。这对今年“十二五”收官、明年“十三五”良好开局将发挥巨大促进作用。

对交通各部门而言，公路项目百日大会战既是落实中央和省委、省政府决策的重要部署，又是海南交通运输提质增效升级、在更高水平上实现持续健康科学发展的重大机遇；既是主动适应经济发展新常态、稳定经济增长的现实要求，又是布局“十三五”、夯实交通发展基础的重要举措；既是贯彻落实“一带一路”国家战略和国际旅游岛建设发展要求、构建区域发展新格局的迫切需要，又是加快推进“多规合一”、构建全省“海陆空立体化交通系统”的重要抓手。打好这次大会战，省交通运输厅责无旁贷。

省政府专题会议召开后，省交通运输厅第一时间进行了传达学习，决定开展公路建设项目百日大会战活动，并成立了领导小组，本人担任组长。省交通运输厅根据公路建设项目建设的实际情况，确立了两项百日大会战活动目标任务，一是加大工程项目的投资力度，加快工程进度；二是加强竣交工项目的验收工作。这其中，工程项目共计123个，总投资405亿元，活动期间需完成投资43亿元；竣交工项目共计32个，活动期间需完成交工验收项目9个，完成竣工验收项目23个。任务十分艰巨。为确保活动扎实有效推进，省交通运输厅将百日大会战活动与“三严三实”专题教育实践相结合，每个项目均列出时间表，明确责任领导和具体责任人，以“钉钉子”的精神全力以赴推进项目建设，推动形成“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，“一切力量向项目集中、集中一切力量抓项目”的大会战氛围。省交通运输厅专门指派厅督查室和厅审计监察处对参与活动的各类项目进展情况进行专项督查并定期通报，对工作开展、项目推进较好的部门及单位通报表扬，对工作不力、项目推进缓慢的通报批评。

项目百日大会战是当前压倒一切的中心工作，省交通运输厅将集中全厅力量，调动一切积极因素强力推进项目建设，重点做好以下四个方面的工作。

一、全力以赴推进计划开工项目前期工作

计划开工的文昌至博鳌高速公路、万宁至儋州至洋浦高速公路等重点项目投资量大，社会关注度高，是百日大会战的关键战役，加快推进这些项目的前期工作，是确保项目早日开工的基础和前提。省交通运输厅拿出主要精力，派出精干力量进行重点攻坚。

今年新建成通车的屯琼高速公路为我省中部地区开辟了一条富民之路

这些项目前期工作涉及国家发改、交通、国土、环保、林业、水利等部委，审批环节多，省交通运输厅一方面加强与省直相关部门和各市县政府的沟通协调，分头对接，通力合作，全力做好项目审批的各项准备工作。另一方面派人驻守北京，密切跟踪项目审批进程，及时协调解决出现的问题。今年5月份开工的琼中至乐东高速公路项目工可从报送到获批，前后不到半年时间；初步设计从报送到获批仅用50天；用林从报送到获批仅用23天，这些都创造了国家相关部委关于高速公路项目审批速度的记录。目前，国家发改委已破例提前受理文昌至博鳌和万宁至儋州至洋浦两条高速公路的工可审批。

与此同时，项目设计工作紧锣密鼓地开展，目前已接近尾声，招投标和征地拆迁等工作也已做好充分准备，项目一旦获批立即启动施工准备工作。

在做好计划开工项目前期工作的同时，省交通运输厅结合我省“十三五”公路水路综合交通运输发展规划和2016—2018年三年滚动计划，加快开展项目储备，做到谋划一批、推进一批、建设一批、再储备一批，确保“十二五”和“十三五”规划的平滑过渡和公路基础设施建设的可持续发展。

二、千方百计加快推进在建项目建设

目前，我省有琼中至乐东高速公路、铺前大桥、定海大桥、海榆东线海棠湾至亚龙湾段扩建工程、环岛高速公路石梅湾至三亚段改建工程、万宁石梅湾至大花角旅游公路、文昌市文城至铜鼓岭公路改建工程、博鳌机场进出场路工程等一大批省重点公路项目在建或即将开工建设。省交通运输厅要求加大投入，科学组织，确保100%完成百日投资目标。

一是要求项目参建各方统一思想、高度重视百日大会战活动，形成聚精会神抓项目、一心一意促攻坚的工作合力。厅属各单位、各项目参建单位高度重视，积极行动，都制定了针对各自项目的活动方案，明确了责任单位、责任领导及责任人，做到主要领导亲自抓，分管领导牵头抓，安排专人具体抓。各参建单位加大项目投入，研究加快推进项目建设的具体措施，落实并强化进度管理目标责任，在确保质量安全的前提下，千方百计加快工程进度，尽快形成实物工程量和有效投资，确保完成百日大会战投资任务。

二是抓紧实施开工建设前各项准备工作，全力以赴推动项目如期开工。在项目前期阶段启动代建单位招投标工作，代建单位在项目初步设计阶段就着手开展图纸审查、征地拆迁、招投标、临时场地调查等施工前准备工作，实现施工准备工作与项目前期工作的交叉作业、齐头并进，促进项目早日动工。施工单位确定后，提早编制施工组织方案，开展碎石、砂、水泥和沥青等建材的储备和临时用地的租用等准备工作，为项目加快建设创造条件。

三是加大施工队伍和机械设备投入。强化施工监理单位合同履约管理，要求参建单位进一步增加人力、财力、物力投入，加快工程进度。同时细化施工组织安排，克服雨季的影响，全力推进项目建设。

四是加快开展项目征地拆迁工作，为项目建设提供完备的工作界面和施工条件。积极稳妥地做好沿线人民群众的思想工作，确保社会稳定，努力形成群众支持项目建设的良好局面。其中，省交通运输厅在琼中至乐东高速公路征地拆迁工作中周密组织、积极动员，调动各方积极性，形成了省国土厅、林业厅等省直部门与沿线市县政府合力推进征地拆迁工作的和谐局面，确保征地拆迁工作顺利推进，为项目顺利实施创造了有利条件。

五是协调市县政府加强工程建设沿线的治安管理，积极帮助解决工程建设所需的水、电等生产生活资料的配置，为工程建设创造良好的施工环境。

六是强化质量安全，坚守项目建设的生命底线。实行质量监督管理“零容忍”，严厉查处纠正质量问题和违规行为。深入开展“平安工地”建设，确保不发生重特大安全生产事故，实现公路项目建设“质量零缺陷、安全零事故”的目标。

七是高度重视项目廉政建设。认真执行“一岗双责”责任制，严防由于层层转包和非法分包而降低标准、影响工程质量。充分发挥纪检、监察、审计等部门作用，抓好关键环节和重点部位的督查，确保各项措施落到实处，确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。

三、集中力量加快推进养护工程项目进度

加快推进公路养护工程项目是构建我省更安全、更畅通、更环保、更高效公路交通网络的基础。省交通运输厅将危桥改造、公路安保、公路水毁、2016年博鳌亚洲论坛交通保障工程等几类社会民生交通项目也纳入到了百日大会战活动中，共计95个项目，总投资4亿元，活动期间需完成投资1亿元。其中，G225海榆西线儋州市区至西培段改建工程、省道S100快速干道改建工程和国道G224海榆中线五指山市段改建工程等还是今年10月份“十二五”全国干线公路养护管理检查迎检项目，时间紧、任务重。省交通运输厅引进高水平的项目管理单位，倒排工期，加大投入，积极采用新工艺、新设备、新技术，确保这些项目按时完成建设任务，确保圆满完成百日大会战的投资任务，为“国检”取得好成绩奠定基础保障，同时为老百姓出行提供良好的通行服务。

四、加快推进项目竣交工验收工作

交通基础设施项目竣交工验收工作是公路项目建设的重要环节，把好竣交工验收关，是确保建设项目保质、保量、按时完成，充分发挥投资效益的关键。省交通运输厅将竣交工项目的验收工作也作为百日大会战的一项重要内容，以此为契机，突击解决一批竣交工项目的遗留问题。省交通运输厅按照“自下而上、分级负责、实事求是、科学合理”的原则全面排查梳理未按期竣交工项目存在的问题，利用三个月的时间开展全面验收和整改，确保已完工项目及时完成竣交工验收工作。

当前，全省公路投资项目已掀起了百日大会战的热潮。省交通运输厅将在省委、省政府的坚强领导下，顽强拼搏，苦干实干，分秒必争，全力冲刺第四季度，力争各个项目早日开工和建成，为全省“多规合一”的实施和经济社会发展奠定坚实的交通保障，也为全省经济社会发展大局作出应有的贡献。

（作者系海南省交通运输厅党组书记、厅长）