浅谈建设工程合同与合同管理

杨聪敏++朱丽娟++张译尹++马嘉珞

摘要：在社会主义市场经济体制下，施工活动的实施是建筑市场的主要载体，维护市场的正常运行的保障是合同。建设工程合同的定义是以实现建设工程为目标，以达到稳定高效的目的，明确双方所需要负的责任与需要履行的义务，对施工承包商来说，稳定的来源和获得合理的利润是尤为重要的；同时雇主支付的价格，质量控制，进度，投资项目也是十分重要的，这些是确保工程建设活动顺利进行的重要法律文件，加强采购合同管理是保证人全面履行合同约定的义务，也是确保建设目标实现的重要手段。

关键词：合同 合同管理 建设工程 对策

建设工程施工合同是明确双方的权利和义务的最基本的依据，是直接相关于施工项目的质量的进度和投资效益的，因此，在建筑施工中，规范化管理起到了越来越重要的作用，很长一段时间内，大多数人的契约意识是很薄弱的，很多建筑工程合同总有着各种不规范的格式或折内容不完整，合同的不完整导致的合同纠纷，往往并不能有效解决，从而造成大量的工程质量问题、工程款拖欠问题。所以应进一步规范合同管理，维护建筑市场秩序，避免在合同履行过程中由于合同签订不规范造成的纠纷，以便更好地发挥招标办的监督作用，不仅能够非常好的保护受保护人的权利，同时对于企业来讲也是相当有益处的。

一、建筑企业合同管理中存在的主要问题

（一）客观因素：建筑市场运行不健全，相关法制系统不完善

一个是中国的建设工程施工合同的法律制度还不完善，一些法律规定不够严谨，有漏洞。二是有法不依的现象十分严重、劳动执法和监察部门执法不严的问题时有发生。就目前的形式来看，建筑市场属于竞争很激烈的行业，业主们经常会就合同条件提出一些不同的观点，这时候，承包商为了生存下去不得已会接受这些条件，这时候就会有很多承包商希望通过比较严格的合同管理来进行约束，这只是理想上的，实际中，业主往往是不买账的，合同实施起来也就举步维艰。合同是不公平的。合同各方有权，在签订合同过程中的不平等现象的义务。这是不利于公平建设合同履行正义，已成为施工合同执行过程中发生争议的原因。

（二）主观人为因素：主要是建筑业界普遍存在“合同意识淡薄”现象

政府的不严格执行产业法，是建筑业界普遍存在“合同意识淡薄”现象的根源。现在在市场上普遍存在着在合同分析和前瞻性的管理缺失项目下执行合同，不及时跟踪，没有动态有效的合同管理，建设工程施工合同履行的水平较低，等等严重违约的现象。在业主的方面主要表现在：业主对施工不根据项目进展支付合同；其次就是该项目的竣工验收合格后施工后，雇主不在清算程序的完成时间内缴纳工程款，导致拖欠严重的现象；承包商不按期依法组织施工，工程延期，影响建筑市场环境等等。

合同管理体系的不完善，主要表现在以下几个方面，首先就是建设工程施工合同管理与工程的招标存在严重的脱节现象，其次是没有设置专业的人员来管理项目施工合同的正常有序的进行。这两点对于建筑行业来说都是十分危险的。更有甚者，许多中小型工程项目不严格按照合同示范文本签订施工合同，没有设立合同管理部门。

二、关于解决与改善建设工程合同与合同管理的探讨

（一）提高合同管理人员素质

第一就是人员的问题，人在企业中无论什么时候都是最重要的因素，在这里面，企业领导的位置显得尤为重要，企业领导要有相当高大的素质，这样才可以为本企业选择足够优秀的人才去担任重要的职位，选拔的方式有很多种，例如可以通过公开考试的方式，或者采用公开招聘的方式来选择优秀的人才，在这些方式的选择过程中要根据优胜劣汰的原则，最后才能选择从优秀的人才胜任这个岗位。第二就是组织好在职人员的岗位学习。根据企业实际和市场，学习型组织的合同管理。主要方法是该可以制成各种学习任务，定期检查：短期培训等等；实际的情况往往都是具有两面性的，对于事例的分析也是这样进行分析和总结例如参加电视上的讲座，参加有关于法律和经济管理类的专业性的考试，同时对于在职人员来说，必须进行必要的职业操守的教育，类似的方式还有很多，只有通过这些努力。才能招聘到合适的人才，也才能是在职人员发挥最大的作用。第三就是有关专业院校的深造问题。同时必须进行职业道德教育。通过上述努力，才能使它的位置。应选择关于进步研究学院。对于企业来说，必要的投资是种明智的选择。第四，建立企业问责制，对于合同管理的人员来说必须要履行相应的义务，一旦发现有失职的行为就要问责，做到严加管理才能长远发展，同样，对于有突出贡献的的岗位人员也要进行奖励，这样才能最大限度的发挥出企业工作人员的积极性。

（二）积极参加重合同、守信用的活动，提高企业合同管

理水平业应主动、积极参与重合同、守信用的活动，营造重合同、守信用的氛围。1）企业的领导人应该制定和实施活动的策划，明确目标，明确合同管理，实施人员从事的工作，并定期检查的情况，发现和解决问题，使活动持续、健康地开展。2）根据活动的六项标准有针对性地开展工作，把这项活动与企业管理结合起来。3）大力开展建设工程施工合同示范文本。4）用于指导和支持工商行政管理部门。监督总是不可避免的，工商行政的管理机关对于合同的监督具有不可推卸的责任，首先来说是有利于企业的整体的整体上的把握的，对于细节上的把握，和有效的预防没有作用的合同，尤其是防止诈骗行为的发生，有利于调节合同主体与客体之间的存属关系，有效的提高对合同履行的效率，争取成为一个重合同，守信用，值得大家信赖的好企业。