湖北纤检：“法制”、“科技”、“和谐”三乐章

滕启跃

湖北纤检工作有效地展开，有自己的秘诀。“我们有三大法宝，那就是法治纤检、和谐纤检和科技纤检！”湖北省纤检局的同志说。

法制为体 服务为用

近年来，中纤局大力加强法治纤检建设，湖北局的纤检工作也紧紧围绕这一主题展开。

“十八届四中全会以来，不但国家层面聚焦依法治国，中纤局提出法治纤检，我们湖北自己也紧紧围绕法治纤检工作展开了一系列工作。”湖北省纤检局法制科的同志说。

据了解，近年来湖北为加强法治纤检建设，建立了《省纤检局执法工作汇编》，人手一册，加大执法工作规范，并不断更新；出台行政处罚信息公开制度，将所办的所有行政处罚案件都要在网站上公布，面向全社会接受监督；对所属地市所案件执法严格评查考核，并对全湖北省的纤检机构怎样规范行政执法行为专门进行培训通知，进行业务指导。

“今年我们省纤检局还将分成若干个工作组，对地方进行复查，看看有没有不合理和超越职权的执法行为。”法制科的同志说。

除了在制度建设上突出法制和规范，湖北纤检局在具体的执法工作中更加强调纤检服务社会的属性，推行说理式执法，并且取得了很好的效果。对武商集团的执法工作就是一个很好的例子。

武商集团是湖北本地销售流通领域数一数二的大企业，在全国也颇具影响力。最开始，武商对湖北纤检局的质量检查行动并不是很重视。

“甚至企业有一种心理，认为我们是在给他故意找茬，想从中捞到什么好处。后来我们进行了细致的工作，比如今年在他这里抽查了10个批次，哪些批次不合格，是物理问题还是化学问题？不合格的原因是什么？出现问题的环节在哪里？我们都会详细地列出表格，给他们合理化的建议，对他们的产品质量提高起到了帮助，让企业明白了我们的执法工作不是为了罚款，也不是为了通报，而是确确实实为企业服务。企业从中得到了实惠，现在对执法工作的态度都非常配合。”法制科的同志说。

现在，湖北纤检局的工作已经得到了武商的支持和肯定，每有执法行动的时候，武商的管理层都积极配合。

除了湖北本省的企业，现在连部分省外企业也将产品送到湖北来检验。说起来这里面还有个故事：国内某著名休闲服装品牌，原委托浙江某地工厂代工生产服装，但是由于浙江的生产企业产能不足，于是该企业就偷偷将一部分订单转移到内地的生产企业手里，帮他们完成生产任务。湖北纤检局在湖北检查出这一情况后，及时与服装品牌企业取得了联系，得到了企业的高度重视。

“这种情况的危害很大，产品质量很难得到保证。因为在原来情况下，浙江的工厂的生产资质是经过品牌企业认可的，有能力生产达到他们要求的服装。可是浙江的工厂将订单转移到内地生产，内地工厂的生产资质是没经过品牌企业验证的，所以万一出了问题，品牌会受到很大影响，进而扰乱市场，影响消费者的健康。”法制科的同志说。

作为感谢并且也是为了建立一个保证产品质量的长期机制，该企业决定以后在湖北代工生产的服装都有纤检局来进行检验，甚至在湖北周边几省的加工工厂也要到湖北来送检，建立了良好的合作关系。

这些外地知名企业与纤检局合作的成功例子，反过来也促进了省内的一些知名品牌如红人、乔尔尼主动送检的意愿。

当然，在突出服务的同时，对于那些情节恶劣的违法企业，湖北纤检局在执法过程中也毫不姑息。据执法科的同志介绍，他们曾经半夜在非法棉花加工工厂蹲点，突袭非法加工企业老巢，毫不手软。在“异性纤维”和“混等混级”专项整治中，争取相关政府部门支持，使整个工作取得了明显的成效，开展新体制棉花加工企业质量保证能力专项检查和复查工作，将两家质量保证能力不达标的企业认定为复查不合格，并停止申报仪器化公检工作等。

现在，湖北省纤检局对全省纺织服装产业的全产业链监督体系的雏形已经初步形成，对棉花、絮用纤维制品、服装成衣的监督执法工作都在有效地展开，并且拓展了一些新业务。

“用法治来规范自身的行为，用服务作为沟通的桥梁，我们的执法监督工作得以有效地展开。通过和有关部门合作，我们现在的执法范围又新增加了救灾物资检验、工地安全网的质量检验等。”法制科的同志说。

崇尚科技 打造高水平纤检

“近几年我们湖北局投资近500万元，改建实验室用房26间，扩大试验用地1100平方米，目前检验能力达到260个产品、180个参数，包括ISO、AATCC、ASTM近50个国外标准。”湖北局的同志说。

据介绍，近几年，湖北省纤检局与多所高校展开了技术合作。例如与湖北工业大学合作，共同研发“纤维自动切片仪”，目前已通过验收；与武汉纺织大学签署“合作协议书”，与该校纺织科学院和工程学院建立了联合实验室、产学研实习基地、互聘专家教授、共同申报开展科研工作等。

此外，为了促进科技转化为生产力，与纺织企业探索开展了科研合作和质量攻关，如际华3509工厂关于功能性面料开发、际华仕伊的服装生产工艺的质量控制等。为了培养人才，推荐专业骨干参加纺织工程硕士班或在职人员研修班，用老带新的方式逐步形成一支专业结构合理、年轻有活力、实力过硬的科研攻坚团队。

“现在我们局工作在检测岗位的人员有34名，其中硕士以上学历8人，还有两人是在职研究生。”湖北局的同志说。

目前，湖北省纤检局多年在科技纤检上的深耕已经初步取得了一些成果，除了前面提到的“纤维自动切片仪”的研发，更有《棉胎》国家标准的验收填补国内空白，以及《棉纤维含糖量检验方法》等一批优秀的科研成果获得了地方创新大奖。

“科学技术上的不断提高和创新，是我们做好纤检工作质量的保障。下一步，我们还要进一步完善科技创新的机制建设，争取涌现出一批重量级的科研成果，为将纤检工作提升到一个更高层次做出贡献。”湖北局的同志说。

凝聚队伍 和谐纤检

“在全省纤检机构内部创造一个良好的工作氛围，只有我们内部团结了，才能更好地面对当前不断变化的纤检工作形式。”湖北局的同志说。

据介绍，为打造全省纤检机构“一家亲”的局面，去年湖北开展了全省纤检机构的乒乓球比赛，加强了全省纤检系统的交流，和纤检文化的凝聚力，大家积极性很高，另外还有纤检系统的读书演讲比赛，各个地市纤检机构推选选拔，集中搞演讲比赛。

除了举办一些集体活动，湖北省纤检局还着力帮助地方纤检局所解决一些实际困难。

“我们省局对地方上的纤检局所主要是一个业务指导的关系，行政管理权还不在我们这。所以我们也不能说硬要去管理人家，我们省局要想把全省纤检系统凝聚起来，必须要能服众，能为地方上解决一些实际困难。例如这次帮助地市纤检局争取参公管理的事，一是对各个纤检局所的拨款有了保证，维护了地方纤检机构的稳定。二是从长远来讲，有了编制之后，地方纤检局通过招考陆续招进了一批大学生，对人才建设起了很大作用。”湖北局的同志说。

心往一处想，劲往一处使，亲如一家人。尤其是在现在纤检工作处于困境和机遇并存的微妙形势下，纤检系统的团结和谐纤检保证了湖北纤检工作的顺利展开。