论如何加强和改进企业的效能监察工作

摘 要：效能监察工作，是企业纪检监察部门的主要工作职责之一，是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据。不仅关系到企业加强管理，提高经济效益和社会效益，更关系到企业的改革发展大局。但在实践中我们感到，效能监察工作仍存在着亟待解决的一些实际问题。

关键词：国有企业；效能监察；预防腐败

一、存在的主要问题

（一）思想认识不够到位

首先是纪检监察干部本身认识不到位。不少人认为反腐倡廉、查办信访案件才是主要工作，搞效能监察是“种了别人的地，荒了自己的田”。效能监察工作涉及面比较广，程序比较复杂，纪检监察干部中真正懂得财务、审计、预算等经营管理工作的人不多，工作起来困难大；其次是党政领导认识不到位。少数领导认为，企业的经营管理工作，已经形成了计划、预算、财务、审计等层层把关的制约机制，再搞效能监察是多此一举；第三是相关部门认识不到位。由于效能监察工作需要方方面面的配合，一些相关部门认为自身的业务工作就比较多了，搞效能监察无形中又增加了许多工作量。

（二）选题立项避重就轻

有的单位在选题立项时，选择一些无关痛痒，可搞可不搞的项目，对一些易出问题、漏洞较大、比较敏感的项目不愿涉及。而选中的项目，基本上都是“事后监察”，没有做到事前、事中、事后全过程的监察。

（三）组织协调不够顺畅

一个是对上，效能监察直接或间接地与主管领导打交道，主管领导对效能监察工作的看法、态度，都会直接影响到组织协调工作的力度；再一个是来自中层，效能监察与横向职能部门有着密不可分的关系，主管部门在效能监察中怕“揭盖子”，牵扯到与自己本部门相关的事，便借口掩饰，不愿提供相关资料；另一个是来自基层单位。一些单位认为，有那么多领导和部门监管就够了，还搞效能监察，是给基层添乱。

二、应采取的主要对策

（一）提高思想认识，这是搞好效能监察的基础

一是提高纪检监察干部的思想认识。搞效能监察不是在“种别人的地”，更不会“荒了自己的田”，而是自己的应有之义、份内之举。同时，开展效能监察，延长了监管“手臂”、拓展了工作领域，是纪检监察工作服务于经济建设的最好体现。二是党政领导要提高认识。效能监察是管理中的再管理，纪检监察部门搞效能监察，是帮助党政领导搞好管理，堵塞漏洞，是为了保证领导提出的各项工作任务的完成，是和企业的总体目标和整体利益以及领导的期望相一致的，决不是 “小题大做，多此一举”。

（二）抓好选题立项，这是搞好效能监察的关键

一要围绕中心工作选题立项。效能监察的选题立项，必须围绕企业的生产、经营和管理来确立，抓住了这一条，就是牵住了“牛鼻子”。二要围绕重点工程选题立项。效能监察是专项执法执纪的监督检查，有很强的专业性、针对性和时效性。选题立项，就要针对经营管理中突出的重点问题来进行。三要实行全过程监察。即对项目的选题审批、组织实施和验收、审计、结算整个过程进行监察。不能只是工程结束以后的“事后”监察。经验表明，一些隐患往往就隐藏于立项之时，一些漏洞往往就存在于实施过程之中。

（三）建立新的机制，这是搞好效能监察的保证

1.建立“协调员”、“督导员”制。

针对目前的组织机构设置及有限的人员配备状况，应在纪检监察部门的统一协调下，集中“精兵强将”、集中时间进行监察。也可建立“督导员”制，担负对二级单位在开展效能监察工作中，所遇到难点和问题进行监督、指导、协调。同时，要配备或培养一些懂财务、预算、审计等方面的专门人才，切实提高监察能力。

2.实行“项目负责制”。

将已确定的效能监察项目作为一项工程，实行专项负责制、一包到底。承担项目的调查、论证、立项、实施直至最终完成，同时负责对被监察单位主管领导的管理水平、工作业绩及效能监察成果的评价和评估。

3.正确运用监察成果。

既要对挽回和避免经济损失的有功人员，大张旗鼓、理直气壮地予以表扬奖励，肯定他们的工作，又要追究已查清问题相关责任人的责任，不能大事化小、小事化了。

（四）保障运行畅通，这是搞好效能监察的重要环节

加强与上层的组织协调，获得主管领导大力支持。党委领导下的纪检监察部门，要摆正位置，既要坚决服从党委的统一领导，又要增强工作的主动性，只有拿出有利于强化生产经营的监察成果来，才能赢得领导对效能监察工作的支持，既有为才能

有位。

加强与中层的组织协调，力争各部门各负其责。效能监察所需要的专业性、技术性比较强。因此，一些技术性较强的项目，就得依靠专业部门来完成。我们的做法是：纪检监察部门负责选题立项、组织实施，需要哪个部门配合，就从那个部门抽人；检查发现的问题，涉及哪个部门，就由哪个部门负责处理。

加强与下层的组织协调，获得基层干部的积极参与。效能监察所涉及的技术参数、基础数据，大多数来源基层单位。忽视了基层单位在效能监察的作用，就很可能失去了监察的根基。恰当的组织协调，就能够赢得领导的支持、部门的配合、基层干部的参与。因此，处理好上、中、下三个层次的关系，是效能监察能否取得成效的关键所在。

作者简介：李正军，辽河油田油气集输公司纪委副书记。