规划监督竣工验收测量精度控制探讨

田继成

(大同市勘察测绘院，山西 大同 037006)

1 引 言

城市规划管理是城市建设规范性的保障，也是城市可持续发展的保障。城市规划监督测量作为城市规划管理的技术手段，在城市建设中也发挥越来越重要的作用。城市规划监督测量主要包括放线测量、灰线验线测量、±0 层验线(结构到顶验线)、竣工验收测量四个阶段，竣工验收测量作为规划监督测量的最终阶段，其成果是城市规划行政主管部门进行建筑规划竣工验收的主要技术依据，具有一定的法律效力。竣工验收测绘成果的质量，不仅影响规划主管部门掌握现状地理信息的正确性，而且直接影响到城市规划行政主管部门的对规划审批的落实和监督管理，同时也关乎建设单位的利益。因此，竣工验收测量的精度必须严格控制在规定之内，探寻一套能够提高测量精度的方法有很大的必要性和现实意义。

大同市御东学府小区是大同煤矿集团棚户区改造工程项目，安置 6 112 户，21 392 人;建筑面积610 000 m2，其中住宅面积552 400 m2，公共建筑面积57 600 m2。规划用地面积42.83 公顷。本文以御东学府小区竣工验收测量为研究对象。探讨竣工验收测量外业测量及内业数据处理过程中精度的控制。

2 建筑物竣工验收测量

2.1 竣工验收测量内容

依据《大同市城乡规划管理技术规定》，建筑物竣工验收测量内容包括建(构)筑物(包括地下建(构)筑物)平面形状与尺寸测量、建(构)筑物高度及层数测量、建(构)筑物与周边相邻建筑物、用地界线及规划控制线之间的距离测量、建设用地竣工验收地形图测量等内容。

2.2 竣工验收测量技术指标

(1)验收测绘相关精度应符合1∶500 地形图精度要求。

(2)建筑物散水高程及楼顶部高程中误差不大于4 cm。

(3)涉及规划条件的地物点精度执行表1 中细部点精度要求;其他地物点相对邻近图根点的点位中误差不应大于70 mm;地物点之间的间距中误差不应大于100 mm。地物点的高程中误差不应大于40 mm。

细部点测定精度要求 表1

(4)钢尺测距采用单程双次丈量方法，两次量距较差应在20 mm之内。

2.3 竣工验收测量工作流程

在建筑工程满足规划竣工验收条件后，由大同市城乡规划管理局出具《建筑工程验收通知书》，作业部门根据通知书要求，进行建筑工程竣工验收测量外业测绘及内业成图，项目完成后，根据要求，需提供的测绘成果包括验收测绘技术说明(控制测量，施测情况及作业中的特殊问题等情况)，验收测量成果表，竣工验收点号图、尺寸图以及竣工验收地形图。

3 竣工验收测量精度控制

竣工验收测量成果是城市规划行政主管部门进行建筑规划竣工验收的主要依据，上级规划部门根据测绘成果进行建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率等各项规划指标的核实、计算、分析，确定建筑工程合理合法的施工建设。要保证测绘成果无差错，必须在控制测量、外业数据采集、内业数据处理以及质量检查等各个环节都做到严密，精确，才能满足规划管理的要求，更好地完成规划监督测量任务。

3.1 控制测量

我院建立了覆盖大同全市域的卫星定位连续运行基准站网(DTCORS)。市域内工程控制测量一般使用网络RTK 进行观测。相比传统的控制测量方式，网络RTK 有着作业效率高，观测数据无误差积累的优点，缺点是受卫星、天气、时间及环境等状况限制和影响。城市中高楼密布，卫星信号受遮挡时间较长;中午时段受电离层干扰大，共用卫星数量少，导致初始化时间较长甚至不能初始化;高大建筑物以及高频信号源的干扰，导致数据链传输受到干扰。以上种种因素导致网络RTK 控制测量精度以及稳定性较不稳定。为了控制观测精度，可采取以下办法:

(1)严格执行规范中对于RTK 控制测量的技术要求，增加观测历元;

(2)控制点尽量布设在空阔，遮挡较少，周边无强干扰源(电信发射塔，超高压输电线等)的场地;

(3)使用网络RTK 观测时，尽量避开中午11:30～15:00 的时段;

(4)外业作业观测时，使用全站仪进行边角检核，确定RTK 观测的精度，必要时进行改正;

(5)质量检查验收时，以导线观测的方式，检查项目控制测量精度，保证测绘成果的准确无误。

(6)进行数据采集时，加密图根点均使用全站仪进行观测。为保证图根点精度，减少误差累积。图根导线附合次数不应超过2 次。

本项目，作业组使用网络RTK 在测区周边及内部共布设7 个控制点，经检测，在测区内部的2 个控制点，由于受建筑物遮挡，点位精度超限，全站仪设站距离较差大于4 cm，高程较差大于3 cm。进行边角测量改正后，成果验收检查时，检测控制点精度均优于规范及我单位对规划监督控制测量的技术要求。

3.2 外业数据采集

外业数据采集采用全站仪结合网络RTK 进行采集。项目内建(构)筑物均使用全站仪进行数据采集，其余内部道路、附属设施以及周边相关地形图。则采用全站仪结合网络RTK 进行采集。

竣工验收地形图相比常规1∶500 大比例尺地形图测绘，对于建筑工程的建(构)筑物的测绘更加细致，需要详细测绘出建筑物阳台、飘窗、檐廊、挑廊、门斗、门廊、雨篷、阳台、露台等细部情况，作为建筑面积计算的依据，因此要求的观测精度更高。对于转角较多，形状不规则的复杂建筑物，需将主要特征点尽量全部采集，实施过程中，要充分考虑建筑面积核算的要素，特别注意对勒脚、附墙柱、垛、台阶、装饰墙(面)、镶贴块等装饰性部位的测量，遇到需要做偏心改正的情况必须做偏心改正。

全站仪进行建筑物细部点采集，使用棱镜观测时，宜尽量将棱镜从棱镜框中拧下，使棱镜中心紧靠建筑物角点，免去使用棱镜框时的偏心误差;受地形限制需使用免棱镜观测时，全站仪设站位置必须正对建筑物角点，提高观测精度。

建(构)筑高度测量使用全站仪免棱镜观测楼顶标高，且观测3 次，如较差在规定要求范围之内，则取其平均值作为最终高度数据。

对于小区内部附属设施、内部道路等要素，使用全站仪或网络RTK 观测时，花杆、RTK 碳素杆必须保证水准气泡居中，提高采集点位精度。对于涉及规划指标的要素(如内部绿化)，必须保证指标计算准确无误。

当前，由于建筑物楼层越来越高，结构越来越复杂，对竣工验收测量也提出了更高的要求，作业人员必须发扬实事求是的工作作风，逐间逐边地进行实地量测，将数据如实记录，如发现超限必须重复量测。

3.3 内业数据处理

上级规划主管部门根据测绘成果中的竣工验收地形图进行各项指标的计算。因此，内业数据处理环节的精度也必须保证。要求作业人员必须认真、严格的执行内业作业规定，对主要的建(构)筑物，必须保证有实测点，情况特殊无是测点的，必须以精确地尺寸数据控制。绘制过程中，发现采集数据与尺寸检核数据不一致时，必须进行验证，确保测绘成果的准确，将验收建(构)筑物如实反映在成果图上。

3.4 质量控制

竣工验收项目必须严格执行二级检查、一级验收制度。测绘成果必须经过作业小组自检、队级检查以及单位质检部门的最终检查，保证成果质量。

作业前后，对我院布设的RTK 检核点进行观测，实时检核网络RTK 的观测精度。对主要建(构)筑物的主要边线，必须进行钢尺量距检核，保证观最终成果的质量。建筑物高度观测，除观测多次取均值，使用不同的观测手段进行测量(比如进行悬高观测)作为检核，保证楼高数据精度。

质检部门依据《规划监督测量成果质量检查与验收》(内部标准)，对测绘成果进行严格的监督检查，严把质量关，严格落实二级检查、一级验收制度，确保成果准确无误。御东学府小区是我院完成规划竣工验收测量成果质量较好的一个项目。作业组在作业过程中严格执行技术要求，最终成果质量检查各种技术指标均在规定要求之内，成果质量评定为良。

4 结 语

随着城市的快速发展，产生了越来越多结构复杂、造型各异建筑物。这对对我们当前的竣工验收测量工作提出了更高的要求。我们的作业人员除了要具备专业的测量知识，还要具备一定的建筑专业、结构专业、规划专业的相关知识，才能高质量、高精度的完成规划监督测量工作。

建筑工程竣工验收测量是一项具有法律效力的特殊城市工程测量。其成果是规划主管部门进行建筑工程各项指标计算、评定的依据，对工程测量的精度有较高的要求，通过各种手段控制、提高其测量精度有着重要的意义。因此，讨论建筑工程竣工验收测量精度控制，对开展城市规划监督测量工作有着一定的参考价值。

［1］CJJ/T 8－2011．城市测量规范［S］．

［2］CJJ/T 73－2010．卫星定位城市测量技术规范［S］．

［3］GBJ/T 24356－2009．测绘成果质量检查与验收［S］．

［4］大同市城市规划管理技术规定［R］．大同市城乡规划局，2012．

［5］张顺期，李黎，谢树明．建筑工程规划验收竣工测量关键工艺探讨［J］．城市勘测，2012(1):138～142．