销毁查没象牙 中国在行动

耿国彪

5月29日，中国国家林业局和海关总署在北京市野生动物救护中心联合举行了中国执法查没象牙销毁活动，共有662公斤2014年以来执法机关查没并结案的非法象牙及其制品，在专业粉碎机的强力粉碎下，被销毁变成碎末。这是继中国政府2014年1月在广东省东莞市首次公开销毁执法查没象牙之后，今年再次公开销毁一批非法象牙及其制品，进一步彰显了中国政府打击象牙走私等野生动物非法贸易的坚定立场和坚决态度。

国家林业局局长赵树丛、海关总署署长于广洲分别致辞。国家林业局副局长陈凤学主持，海关总署副署长吕滨、北京市副市长林克庆出席。美国、英国、德国、肯尼亚、南非、加蓬、坦桑尼亚、博茨瓦纳、赞比亚、加拿大、意大利、日本、新西兰、芬兰、瑞典、俄罗斯、泰国等国驻华使馆代表，部分国际组织和非政府组织代表参加此次活动。《濒危野生动植物种国际贸易公约》秘书长约翰·斯甘伦专门发来贺词，称赞中国政府在打击野生动植物非法交易方面做出的成绩。

赵树丛说，中国政府高度重视野生动物保护工作，建立起了较为完善的法律法规体系，构建起了运行有效的工作体系，实施了旨在改善野生动物栖息地的重大工程，开展了经常性的打击非法猎捕和非法经营走私野生动物行动，强化了大熊猫、朱鹮等重点濒危物种的抢救性保护，取得了显著成果。中国政府还积极参与野生动物保护国际合作，认真履行相关国际义务，着力维护全球生态安全。今天，国家林业局与海关总署联合举行中国执法查没象牙销毁活动，对2014年以来执法查获并结案的662公斤象牙进行销毁，进一步表明中国政府推进生态文明建设、保护野生动物、严厉打击象等野生动物及其制品非法贸易的坚定决心。

赵树丛说，中国政府将进一步加强象等野生动物保护，决不让象牙走私等野生动物非法贸易在中国有藏身之地。今后，主要采取10项措施：一是结合编制“十三五”规划，实施野生动物保护国家战略，进一步加强象等野生动物保护。二是按照全国人大常委会的立法计划，推动修改《野生动物保护法》，提升野生动物保护法治水平。三是认真实施野生动植物保护及自然保护区建设工程，重点改善野生动植物栖息地状况，对重点物种有针对性地采取特殊保护措施。四是出台进一步加强野生动物保护的政策措施，调整《国家重点保护野生动物名录》。五是制定更加严格的措施，禁止运输、邮政和快递企业运输、寄递非法象牙等野生动植物及其产品。六是持续推进网上非法交易象牙等整治工作，严肃查处从事非法象牙等交易的敏感账号和违法违规网站。七是在《濒危野生动植物种国际贸易公约》和国内相关法律法规框架范围内，严格控制象牙加工和贸易，直至停止商业性加工、销售象牙及其制品活动。八是完善部门间执法协调机制，增强打击象牙走私等野生动物非法贸易的执法监管合力。九是加大对象等野生动物保护的宣传力度，做好海外中国公民提醒教育工作，强化公众自觉保护野生动物的意识。十是加强打击野生动物非法贸易执法国际合作，推动各方共同打击、综合治理。

赵树丛说，保护野生动物，打击象牙走私等非法贸易，是世界各国和国际社会的共同责任，需要各方面携手合作、共同努力，多环节阻断非法贸易链条。有关国家要切实采取务实行动，严格监管，严打非法，有效遏制野生动物及其制品非法输入和输出，以及在境内的传播和扩散。要尊重各国保护野生动物的主体地位，推动国际社会对保护能力有限的发展中国家进行支持和援助，帮助其强化保护执法，从源头上遏制野生动物非法贸易，促进野生动物种群恢复增长。中国政府在全面推进生态文明建设的进程中，将以更加积极的姿态参与国际合作，并对非洲象分布国继续给予力所能及的支持，为维护全球生态安全作出应有的贡献。

于广洲说，中国海关坚决贯彻落实中央决策部署，近年来，与国家林业局等相关部门以及《濒危野生动植物种国际贸易公约》秘书处、世界海关组织等国际组织加强执法合作，采取了一系列强有力的措施，先后开展和参加了“老虎行动”“类人猿执法行动”“捕食行动”“眼镜蛇行动”“国门之盾行动”等，有效遏制了象牙等野生动植物走私和非法贸易，得到了各方面的高度评价。继去年公开销毁活动后，海关总署与国家林业局再次联合对执法查没象牙及其制品进行公开销毁，再次展示了中国政府坚决打击野生动植物非法贸易的一贯立场和鲜明态度。

于广洲说，当前，国际间野生动植物非法贸易形势依然严峻。中国海关将坚决贯彻落实中央的决策部署，以此次销毁活动为新的起点，继续加大对象牙等野生动植物非法贸易的打击力度。一是进一步加强日常监管，充分运用风险分析和现代化监管手段，在进出口通关环节和旅客出入境通道严密查堵象牙及其制品进出境。二是继续保持打击象牙及其制品非法贸易的高压态势，继续集中力量组织开展好打击走私专项行动，加强风险研判和情报经营，摸清走私链条的购、运、储、销等各个环节，对走私活动实施精准狠的打击。三是继续深化国际国内执法合作，加强对《公约》秘书处、世界海关组织、国际刑警组织等的密切联系，积极参与国际执法联合行动；加强与非洲、东南亚等象牙走私来源国执法部门的合作，提升打击能力；密切与国内林业、公安、工商、质检等部门的协作配合，推进综合治理，对私货市场进行整治查处，打击非法买卖象牙及其制品，铲除非法贸易的土壤。

近年来，全球野生动物非法交易活动日益猖獗，严重破坏野生动植物资源和影响全球生态安全。作为负责任大国和《濒危野生动植物种国际贸易公约》成员国，中国政府始终致力于打击野生动物非法交易领域的国际合作，切实承担了相关的国际义务，积极推进与相关国家和国际组织的合作，联合开展了打击野生动物非法交易的“眼镜蛇行动”国际行动，为共同遏制全球野生动物非法交易作出了重要贡献。

记者：为什么国家林业局和海关总署今年还要再次举行“执法查没象牙销毁活动”？

赵树丛：野生动物是自然生态系统的重要组成部分，在维护全球生态安全方面具有不可替代的重要作用。近年来，全球野生动物非法交易活动日益猖獗，严重破坏野生动植物资源和影响全球生态安全。作为负责任大国和《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）成员国，中国政府始终致力于打击野生动物非法交易领域的国际合作，切实承担了相关的国际义务，积极推进与相关国家和国际组织的合作。2014年1月，为从根本上遏制和严厉打击象牙等野生动物非法交易，中国国家林业局和海关总署首次共同开展了“执法查没象牙销毁活动”，在广东公开销毁象牙及其制品6.1吨。今年国家林业局和海关总署再次在北京举行“执法查没象牙销毁活动”，进一步表明中国政府坚决反对和严厉打击野生动物非法交易的立场和决心。

这次销毁的是2014年以来中国海关和森林公安等执法机关查获并已经结案的象牙及其制品，总重量约662公斤。再次销毁这些非法象牙及其制品，用这样的形式显示中国政府坚决打击象牙走私等野生动物非法交易的信心和能力，警示不法分子，提高社会公众保护野生动物的意识，并以此向全世界表明，中国愿意同有关国家和国际组织继续合作严厉打击野生动物非法交易，共同为保护野生动物及其栖息地创造良好的局面。

记者：中国在打击野生动物非法交易方面的原则立场是什么？

赵树丛：首先，中国对野生动物非法交易一贯持坚决反对和严厉打击的立场和态度，同时中国依照《刑法》、《野生动物保护法》、《海关法》等法律法规对非法利用野生动物及其产品的违法行为采取严厉的惩处。

其次，打击野生动物非法交易要切实强化国际合作。象牙走私等野生动物非法交易涉及盗猎—运输—走私出境—国际转运—走私入境—非法加工销售等诸多环节，需要各有关国家共同努力，多环节强化执法，而不能将执法努力单纯寄希望于某一个国家或部分环节。

第三，打击野生动物非法交易更重要的是从源头抓起，要切实提高野生动物资源国反盗猎能力和栖息地科学管理水平。只有在源头把住关口，才能有效减少对野生动物种群的损害，而且不给后续的非法交易以可乘之机。

第四，遏制野生动物非法交易，对社会公众的宣传教育十分必要。只有争取到广大人民群众对打击野生动物非法交易的理解和支持，并自觉抵制非法交易，举报非法交易信息，才能极大提高执法效力，非法交易活动也就失去了最根本的市场基础和生存空间。

最后，国际社会对打击野生动物非法交易应当予以大力支持和援助。打击野生动物非法交易关系到全球生态系统健康和安全，是全人类的共同责任。但由于大多数野生动物非法交易资源国或多或少存在保护执法能力不足的问题，需要国际社会在资金、技术、管理经验等方面予以支持和援助，促进其保护执法能力的提高，从而在源头有力遏制野生动物非法交易，有效维护野生动物种群的增长。

记者：中国在打击野生动物非法交易方面采取了哪些措施？成效如何？

赵树丛：中国十分重视打击野生动物非法交易，并采取了一系列措施，取得显著成效。

一是中国法律对违法出售、收购、运输、走私野生动物及产品等行为的惩处规定极为严厉，不仅要没收实物、违法所得，并处相当于实物价值十倍以下的罚款，还可判处最高至终身监禁。

二是中国建立了由林业、公安、海关和工商等多部门组成的野生动物保护执法体系和部际执法协调制度，不断改进执法手段，提高执法人员素质，加强市场巡查、案件侦破，并设立举报热线，及时分析野生动物非法交易动态。近两年来中国执法部门加大执法检查力度，在全国范围内实施了“天网行动”、“守卫者行动”、“警钟行动”等多个专项打击行动，查获了虎、豹、大象、犀牛、穿山甲等许多野生动物非法交易案件，有效地遏制了野生动物非法交易的猖獗势头，执法成果显著。

三是中国积极推进打击野生动物非法交易国际合作，务实采取行动。包括：派团出席打击野生动植物非法交易的国际会议，阐明中国政府的坚定立场；与非洲南非、坦桑尼亚和肯尼亚等国就大象保护等野生动物保护和共同打击野生动物非法交易等方面签订了合作协议和备忘录；连续主导和组织实施了“眼镜蛇1号2号3号行动”，世界多国和国际组织共同打击野生动植物非法交易行为；连续举办东南亚、非洲等国执法官员来华参加培训班，加强双边互访和执法信息交流。与美国等国在双边层面就共同开展打击野生动植物非法交易进行对口磋商。此外，中方还积极保持与CITES公约秘书处在打击象牙等野生动植物非法交易等方面的合作和配合。

四是中国长期坚持对公众加强保护宣传教育。长期以来，中国各级野生动物主管部门保持与媒体、网络的良好合作，并通过专家讲法、案例曝光、专题活动、发送手机短信等形式，广泛开展公众宣传教育，加深公众对野生动物非法交易危害性的认识，鼓励公众自觉抵制非法交易和举报非法交易信息，极大提高公众保护意识，使保护野生动物、打击野生动物非法交易成为全社会的共识。

记者：今后，中国将从哪些方面加大对野生动物非法交易的打击力度？

赵树丛：从目前情况来看，在严厉打击之下，走私象牙等野生动物非法交易现象虽然明显减少，但非法猎杀和经营野生动物及其产品的活动仍时有发生，并未从根本上得到遏制。针对上述情况，今后将通过一系列措施，进一步加大对野生动物非法交易的打击力度。

一是建立强有力的部门间执法协调机制，强化综合整治。健全部门间执法协调机制，不仅要强化野生动物分布区的野外巡护、看守，还要强化对餐馆饭店、花鸟市场、药用野生动物原料集散地和其他经营场所的巡查，密切监测、追踪借电子网络平台销售野生动物产品的行为，规范野生动物及产品运输行为。在执法检查过程中，要重点关注涉及虎、豹、象、犀牛、熊等珍稀濒危物种和团伙犯罪的大案要案，做到一追到底，打掉犯罪团伙；对盗猎野生动物及其产品非法交易较为严重的区域或环节，应适时组织专项打击行动，坚决遏制违法犯罪活动的猖獗势头。

二是继续加强保护宣传和公众教育。重点是利用媒体、网络、手机短信等多种渠道，以及散发宣传册、设立宣传牌、发布公益广告等多种形式，提高全社会保护意识，鼓励公众自觉抵制非法来源的野生动物及产品，建立举报热线，形成群防群治的良好局面。还要向赴境外的我国援外、商务及旅游等人员开展提醒教育，告诫他们在国外要自觉遵守所在国法律和国际公约的规定，不要非法购买或携带野生动物制品回国入境，提升中国公民注重保护全球濒危野生动物的良好形象。

三是完善法律法规和管理制度，建立打击野生动物非法交易的长效机制。打击野生动物非法交易，是一项长期而又艰巨的任务。这需要从完善法律法规和管理制度入手，强化保护执法责任制，推进保护管理机构和执法队伍建设，研究改进执法监管措施和手段，提高野生动物保护和执法监管的总体水平，建立打击野生动物非法交易的长效机制，维持对走私象牙等违法犯罪活动的高压态势，防止非法交易活动卷土重来，实现野生动物保护与经济社会的协调、可持续发展。