中韩自贸区的成立对中朝韩经贸合作的影响

张宁 辽宁大学

中韩自贸区的成立对中朝韩经贸合作的影响

张宁 辽宁大学

中韩自贸区的成立对在一定程度上可以促使朝鲜进行大规模、深层次的经济改革，深化朝鲜与中国、韩国和其他国家的经贸往来，推动“中朝韩自贸区”的成立。但想要真正实现中朝韩实现经贸合作，成立“中朝韩自贸区”依然存在着相当多的不稳定因素。

中韩自贸区 朝鲜半岛 经贸合作

2012年中国和韩国启动中韩自由贸易区谈判，历时两年半于2015年6月1日中韩自贸区协定正式签署，中韩自贸区正式成立。根据两国协议，在货物贸易方面，中国最终将有91%的产品对韩国取消关税，覆盖自韩国进口额的85%；同时，韩国最终将有92%的产品对中国取消关税，覆盖自中国进口额的91%。中韩自贸区的成立将使得中韩两国的双边贸易合作不断深化，两国的经济领域得以高度的互不融合，为两国的经济增长注入源源不断的动力。同时，中韩自贸区的成立也将会为当前的朝鲜半岛局势的发展带来新变化，为经济、政治等领域的合作带来新影响，成为促进中朝韩经贸合作在内的东亚自由贸易区成立的第一步。

一、促使朝鲜进行大规模、深层次的经济改革

朝鲜建国之后实行的是以公有制为基础的计划经济体制，靠苏联的对外援助进行调剂余缺。20世纪90年代初苏东剧变之后，由于失去了苏联的援助，并且受到了以美国为首的西方国家的经济制裁，朝鲜的国民经济一度恶化。目前朝鲜实行计划经济与市场调节并存的经济体系，由于未能实现全面的市场经济体系，朝鲜的经济依旧发展艰难。经济上的困难，必须倒逼朝鲜进行更为大规模、深层次的经济改革，从而适应当今世界“市场化”、“全球化”的经济秩序。只有实行市场化改革，进行改革开放，朝鲜才能进一步释放经济活力，加入到全球性、地区性贸易合作的新秩序中来。而中韩自贸区作为地区性贸易合作是朝鲜实行对外开放的一个新标杆。

二、深化朝鲜与中国、韩国和其他国家的经贸往来

由于朝鲜封闭的外交政策和贸易政策，朝鲜的对外贸易对象很少，主要是中国和韩国。对外贸易总量也很低，2013年朝鲜贸易额约为73亿美元。而中国是朝鲜最大的贸易伙伴，2013年中朝贸易额占朝鲜对外贸易总额的89.1%，朝鲜对中国的贸易依存度很高。然而，2014年中朝贸易额比2013年下降了2.76%，这是自2009年以来两国年度贸易额首次出现下降，据预测这一下降趋势将持续到今年。从贸易商品的结构上来看，中韩贸易都是以进出口生产资料和初级产品为主，在以后的贸易往来中还应当加大对工业化产品和高新科技产品等中间产品、最终产品的进出口。朝鲜和韩国的贸易往来同样不容乐观，朝韩贸易主要以开城工业园区内生产的产品和原材料为主，但由于朝鲜对于开城工业园政策支持态度的不明朗，2013年甚至出现了关闭开城工业园的现象，导致朝韩贸易并不具有长期稳定的合作关系。中韩自贸区的成立，为朝鲜的对外经贸往来提供了新模式，通过建设区域性自贸区，一方面可以减免关税等，另一方面可以从多层次多角度深化贸易产品。朝鲜需要继续加强与中国和韩国的对外贸易，并且寻求其他国家作为增加新的贸易伙伴，从贸易上来获得国内经济所需的互补品等。

三、推动“中朝韩自贸区”的成立

WTO成立以来，“经济全球化”成为国际间贸易的主宰，然而近些年来地区性的区域贸易逐渐成为多元经济下国际间贸易的新形势。目前，在对外贸易合作中出现了欧盟、北美自由贸易区、南方共同市场、东盟自由贸易区等区域经济合作组织。而东亚自由贸易区是中国、日本和韩国等国近些年来主要推动的区域性贸易组织，其中中韩自由贸易区已经落实，成为东亚自由贸易区的重要进展。在中韩自贸区的基础上，能否进一步成立“中朝韩自贸区”将成为东亚自贸区的重要一步。成立“中朝韩自贸区”无论是对于中国、韩国还是朝鲜，都是加强经济互补，实现贸易自由化的重要举措。更为重要的是，对于朝鲜来说这是加入区域性经济合作实现贸易正常化、经济开放化的极其开创性的新开端。

想要真正实现中朝韩实现经贸合作，成立“中朝韩自贸区”依然存在着相当多的不稳定因素：第一，朝鲜政治走向的不确定性。朝鲜政治很明显的特点是体制安全问题摆在了所有国家战略问题之上，只有在体制安全问题得以保障的情况下，朝鲜领导人才会致力于经济改革和政治改革；而当其体制安全问题受到威胁时，朝鲜不惜牺牲经济增长，甚至是国民生活水平来维护其体制安全。第二，朝韩外交关系还未有回暖的迹象。当前朝鲜半岛局势总体上处于平稳状态，近几年并没有发生大型的紧张事件，但是韩朝双方依然存在着对抗情绪和互不信任的局面。朝韩的外交关系主要是还以“隔空喊话”为主，还没有举行实质性的会谈。韩国总统朴槿惠这两年提出的“半岛信任进程”“德累斯顿构想”“东北亚和平合作构想”“欧亚构想”等各种构想至今尚未取得太多成果，韩国国内对政府的对朝政策也多有质疑。第三，东亚区域合作受美国“亚太再平衡战略”的牵制。决定朝鲜半岛局势背后很关键的因素就是美国在亚洲地区，或者是说环太平洋地区的战略布置。美国近些年来重新布置的“重返亚太”和“亚太再平衡战略”并没有放弃对于朝鲜的封锁和敌对。美国并不希望东亚或者亚洲地区真正的成为铁板一块，美国也不会希望中国有一个稳定的周边大环境。

［1］汤婧.中韩自贸区的未来趋势：化解困境、开拓发展［J］.国际经济合作，2015，04.

［2］尚鸣.朝鲜经济开放之门微启［J］.中国外资，2010，04.

［3］朱辽野，许永根.朝鲜经济改革前景探析［J］.辽东学院学报（社会科学版），2011，05.

张宁（1990-），男，山东青岛人，研究方向为比较政治经济学。