中国产业集聚区发展的现状、问题与对策研究

摘要：随着我国社会主义现代化建设进程的加快，我国社会经济发展的速度、质量和效益明显提高，产业的集聚效应也日益增强，并成为推动我国社会经济进一步发展的重要因素。在我国社会经济发展的大环境下，我国产业集聚区的建设自然而然的被提上了日程，并在相当长的一段时间里获得了飞速的发展，其在我国的社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。

虽然我国产业集聚区的建设取得了巨大的发展和进步，但其在进一步的发展过程中还面临着很多的问题，这就需要我们加以妥善解决，以更好的促进我国社会经济向更高的层面发展，那么加快对我国产业集聚区发展的现状、问题与对策进行研究就变得非常有必要且有着重大的意义。本文主要从三个方面，阐释了我国产业集聚区发展的现状、问题与对策：首先以业内知名专家、学者的最新研究成果来指明我国产业集聚区的发展所应该努力的方向；其次详细介绍了我国产业集聚区发展过程中遇到的问题；最后提出了我国产业集聚区进一步发展的重大举措，这对我国产业集聚区向更好的层次发展至关重要。

一、引言

产业集聚是一个国家社会经济发展到一定阶段的必然产物，也是一个国家社会经济进一步发展的现实需要，一个国家产业集聚的层次和质量日益成为衡量一个国家社会经济发达程度的重要标志。而产业集聚区是一个国家产业集聚的重要载体，产业集聚区的数量和质量在很大程度上影响着该国产业集聚的实际效果。因此，世界上各个国家都在不遗余力的加快本国产业集聚区的建设，以加快本国产业集聚的进程，从而为本国社会经济的全面发展和进步创造更加良好的条件。

新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国的社会经济取得了巨大的发展和进步，社会生产力水平明显提高，但是我国社会经济的发展还处于较低的层次，致使我国社会经济发展的巨大潜力还没有得到完全的释放，产业集聚效应的缺失日益成为制约我国社会经济进一步发展的严重障碍，那么，加快对我国产业集聚区的现状、问题和对策进行研究就成为我们加快推进我国产业集聚进程的必然选择。我国产业集聚区建设进程的加快，必然会对我国社会经济发展的各个方面产生深远的影响，并将极大的影响我国社会主义现代化建设的进程。

二、产业集聚区发展的理论综述

吕玉辉认为产业集聚区的建设一定要充分发挥市场机制的作用，并加强政府的宏观调控，以此为产业集聚区的发展提供良好的市场环境和制度保障作用；刘珂认为产业集聚区向产业集群的升级有利于区域产业结构的优化和区域经济发展层次的提升，并能充分发挥其对区域经济发展的辐射作用和带动作用；李静认为产业集聚区的建设有是优化我国经济结构、提高我国资源利用效率进而转变我国经济发展方式的必由之路；王芳认为在我国产业集聚区的建设过程中，我们应不断创造和改善产业集群的条件，开发出一条集群创新的路子，并运用产业集群的规律加速我国产业转移的进程；杨贞和李剑力认为未来产业发展的主要趋势就是产业集群，产业集聚区是推进产业集群的有效载体；陈素玲认为产业集聚区是一个区域乃至一个国家社会经济发展的重要平台和有效载体，产业集群的有效推进对于我国社会经济的发展具有非常重要的作用；罗永辉认为地理标志是一个区域社会经济发展的重要推动力，富有地理标志禀赋产业集聚区发展的快慢将对我国社会经济的全面发展和进步产生非常重要的影响；李梦迪和任树鹏认为我国的产业集聚区普遍存在着缺乏系统的规划、资源利用分散和产业链条不完整的问题，这成为制约我国产业集聚区竞争力提升的重要因素，并在相当程度上影响了我国产业集聚区发展的进程；赵剑林认为产业集聚区是加快我国工业化和城乡一体化建设进程最核心、最基础的环节，是我国产业发展和人口集聚的双重载体，是实现我国经济持续快健康发展的新的增长极；张舜认为招商引资在我国的社会经济发展过程中起着非常重要的作用，而产业集聚区的建设是吸引外商进行投资的一个重要平台，产业集聚区的建设在我国的社会主义现代化建设中发挥着日益重要的作用。

从以上专家学者的观点可以看出，产业集聚区的建设是推动我国社会经济发展进步的重要因素，是我国产业发展和人口布局的双重载体，对于促进我国产业结构的优化升级和加快我国社会主义现代化建设的进程具有非常重大的意义。因此，我们必须加快对我国产业集聚区发展的现状、问题与对策研究的步伐，以及时发现和妥善解决我国产业集聚区在发展过程中遇到的问题，并适时提出适应我国产业集聚区发展的重大举措，引领我国社会经济发展的潮流。

三、我国产业集聚区发展过程中遇到的问题

虽然在很长的一段时间里，我国产业集聚区的建设取得了长足的发展和进步，但是由于我国产业集聚区的起步较晚，发展的质量和效益也有待提高，影响我国产业集聚区进一步发展的因素仍然大量存在，这就需要我们及时解决我国产业集聚区发展过程中遇到的问题，以进一步推动我国产业集聚区发展的进程，从而为我国社会经济的全面发展和进步作出更大的贡献。

1.产业集聚区的创新能力不足

受到我国现有社会经济发展水平的制约，我国有相当一部分企业的技术含量还处于一个较低的水平，其粗放的经营和管理方式尚没有得到完全的改变，再加上其侧重于资金和资源的投入而忽视科技创新对企业发展的带动作用，导致我国相当一部分的企业缺乏自主创新的动力和能力。同样，在我国产业集聚区建设的过程中，由于缺乏具有强劲竞争力的高新企业的带动和辐射作用，产业集聚区内的企业对科技创新的投入普遍不高，这就无法在产业集聚区内形成强大的科技创新氛围，更谈不上促进产业集聚区内企业在科学技术方面的巨大发展和进步。正是由于产业集聚区内科技创新能力的缺失，致使我国产业集聚区内鲜有享誉世界的高新技术产业，也无法实现我国产业集聚区的持续快速健康发展，进而对我国社会主义现代化建设进程的推进也将产生十分不利的影响。

2.产业集聚区的基础设施不完善

完善的基础设施是吸引高新企业入驻的重要条件，也是促进产业集聚区内企业高速发展的重要因素。但是，产业集聚区基础设施的建设并不是一蹴而就的，而是要有一个循序渐进的发展过程。在我国产业集聚区发展的过程中，政府的推动作用不仅是必不可少的，而且在某些情况下是非常重要的，特别是资金和政策的支持方面对一个新的产业集聚区的基础设施的建设影响深远。我国的产业集聚区在政府的大力支持和引导下，其基础设施建设得到了一定程度的完善，然而由于其起步比较晚，再加上其它某些条件的限制，其离完善还有相当程度的差距，我国产业集聚区基础设施的建设还有很长的路要走，并将在很长的一段时间里仍然是制约我国产业集聚区持续快速健康发展的一个重要因素，这就需要我们把产业集聚区基础设施的建设放到一个更加突出的位置，以赢取我国产业集聚区发展的未来。

3.产业集聚区缺乏系统的规划

一个新兴的产业集聚区要想获得持续快速健康的发展，就必须对产业集聚区的发展做一个系统的规划，以保证我国产业集聚区的建设有章可依、有规可循，从而推进我国产业集聚区的建设持续稳步推进。但是，我国某些产业集聚区的建设很多都是匆忙上马的，其建设之前没有经过科学的论证，尤其是缺少系统的规划，这就导致我国产业集聚区的建设毫无章法可循，对我国社会经济的发展也没有产生什么实质性的有益的影响，其必然结果是导致我国现有资源的大量浪费，这对我国社会经济的长远发展显然是非常不利的。因此，我们在规划一个新的产业集聚区时，在其正式开始建设之前就要对其做一个科学的论证，并进行一个系统性的规划，只有这样才能充分发挥其产业集聚区的作用，并引领其区域经济发展的进程，进而为区域经济的发展做出更大的贡献。

4.产业集聚区的定位不明晰

产业集聚区是我国产业发展和人口布局的重要载体，也是推动我国社会经济进一步发展的重要因素，其发展的好坏在很大程度上影响着我国产业发展的未来，并将对我国社会经济的各个方面产生非常深远的影响。而一个产业集聚区是否能够实现持续发展，在很大程度上取决于其是否对自身的发展有一个明确清晰的定位。我国的产业集聚区经过多年的发展，虽然在某些方面取得了相当程度的成就，但是由于其对自身发展的定位不明晰，无法解决其自身向何处发展的问题，这就导致其在进一步发展的过程中陷入了迷茫和困惑，甚至有出现衰落和倒退的风险，如果不解决好这个问题，我们就无法继续在正确的道路上前行，进而陷入产业集聚区新一轮发展的迷茫和不知所措，这显然无益于我国社会经济的全面发展和进步，那么对我国产业集聚区进行一个清晰明确的规划就显得日益迫切而有必要。

5.产业集聚区没有形成完整的产业链体系

产业集聚区内的企业不应是简单的相加，而是有效的联合，通过企业在产业集聚区的集中布局，可以实现企业的集约化生产和合理化经营，并有利于提高资源的利用效率和产业集聚区内企业的综合竞争力，从而形成一个完整的产业链体系。但是，在我国产业集聚区的建设和发展过程中，某些产业集聚区内的企业普遍存在着不是互相关联而是互相竞争的现象，这就无法使产业集聚区形成一个完整的产业链体系，产业集聚区内企业的互不关联降低了企业进行集约化生产的程度，同时产业集聚区内企业之间的恶性竞争又造成了现有资源的大量浪费，致使我国产业集聚区的发展背离了成立时的初衷，这一切的一切都使我国产业集聚区的发展举步维艰，给我国产业集聚区的发展蒙上了一层阴影。

6.产业集聚区的经营和管理水平有待提高

产业集聚区的经营和管理水平也是影响我国产业集聚区是否能够持续快速健康发展的一个重要因素，其经营和管理效能的高低将直接决定我国产业集聚区建设的成败。我国产业集聚区虽然经历了一个较长时期的发展历程，但是由于我国长期以来较为粗放的经济发展模式，我国企业的经营理念和管理水平与西方国家相比还有相当程度的差距，这也是导致我国产业集聚区的建设经营和管理水平有待提高的非常重要的一个因素。因此，在以后为我国产业集聚区建设的进程中，我们一定要不遗余力的学习西方现代企业的经营理念和管理方法，同时结合我国特有的基本国情，以最大限度的提高我国产业集聚区的经营和管理水平，从而为我国产业集聚区的持续快速健康发展创造良好的条件，并为我国社会经济的全面发展和进步做出更大的贡献。

四、我国产业集聚区发展的重大举措

鉴于我国的产业集聚区在进一步发展的过程中面临着各种各样的问题，我们必须采取一切尽可能的措施妥善处理和解决这些问题，并努力克服我国产业集聚区发展过程中遇到的短板，以使我国的产业集聚区建设向一个更好的方向发展，从而极大加速我国社会主义现代化建设的进程。

1.培育产业集聚区内的高新技术企业

高新技术企业对区域经济的发展有着巨大的促进和带动作用：产业集聚区内的高新技术企业的培育和成长需要一系列与之相关的其它企业的配合和协调，有利于产业集聚区内形成相互关联的产业体系，从而加速促进产业集聚区内企业的兴起和成长；高新技术企业引领着区域经济发展的未来，是促进所在区域经济增长的主要源动力，高新技术企业的高速发展必将极大的提高产业集聚区的知名度和影响力；高新技术企业是所在区域内新兴的经济力量，其有着巨大的生命力和发展潜力，是产业集聚区内经济集约化发展和资源集约化利用的典范，高新技术企业的飞速发展必将对区域内的其它企业形成巨大的辐射和带动作用，并在协同发展的过程中形成完整的产业链条，有利于实现产业集聚区内乃至整个区域经济的持续高效发展。

2.培养高素质的人才队伍

产业集聚区的发展离不开人才，高素质的人才是促进产业集聚区持续快速健康发展的最重要因素，如果没有高素质人才的参与，那么产业集聚区的建设就将成为一纸空文，根本就谈不上有什么实质性的意义。正是由于高素质的人才对我国产业集聚区的发展具有如此重要的意义，我们才要不遗余力的培养高素质的人才，为我国产业集聚区的发展提供最重要的人才支持。这就需要我们加大与各个高等院校和科研机构合作的力度，并加强产业集聚区的高素质人才队伍建设，以保持产业集聚区经济发展的活力和潜力。同时，高素质人才的培养和引进，必将极大的提高我国产业集聚区的经营和管理水平，从而有利于弥补我国产业集聚区进一步发展过程中的短板和缺陷，加速促进我国产业集聚区发展的进程。

3.加速产业集聚区内产业结构升级的步伐

一个产业集聚区要想长期保持经济发展的活力，就必须不断促进自身产业结构的优化升级。在我国产业集聚区发展的过程中，传统的优势产业不断的走向衰落，而新的高新技术企业又在不断兴起，这就需要我们抛弃墨守成规的思想，不能只盲目的守着渐渐走向没落的传统产业，而是要把我们的侧重点放到日益兴起的高新技术产业上，以加速促进产业集聚区内产业结构的优化升级，从而增强产业集聚区内经济发展的生机和活力，并最大限度的提升产业集聚区发展的速度、质量和效益。

4.充分发挥市场机制的作用

市场机制的充分发挥有利于实现资源的优化配置，在我国产业集聚区发展的过程中，市场机制的充分发挥是我国产业集聚区进一步发展的不可否缺的重要因素。市场经济的发展由来已久，其在资源配置过程中的作用有目共睹，在我国产业集聚区发展的过程中充分发挥市场机制的作用，有利于提高我国产业集聚区内资源的利用效率，并能使产业集聚区有限内的资源配置在最能产生价值的地方，其结果之一必然是高新技术产业的大量兴起，这对于促进我国社会经济的全面发展和进步无疑具有十分重要的意义。

5.重视产业集聚区发展过程中的政府因素

毫无疑问，政府是推动我国产业集聚区发展的重要因素，甚至在某些情况下起着决定性作用，正是由于政府对我国产业集聚区的大力扶持和引导，才使我国产业集聚区的建设取得了长足的发展和进步。但政府效能的有效发挥并不是建立在全面管制的基础上，而是在为我国产业集聚区的发展提供引导和扶持的同时给予产业集聚区足够的自主权。在我国产业集聚区发展的新时期，政府对我国产业集聚区的进一步发展的推动作用主要表现在制度保障和法律法规的规范方面。

6.推进产业集聚区向产业集群的升级

产业集群是产业集聚区发展的高级阶段，也是我国产业集聚区不断发展的必然结果，推进产业集聚区向产业集群的升级是加速促进我国社会经济进一步发展的现实需要。我国产业集聚区向产业集群升级的完成，必然会形成新的大的产业经济发展群体，其对区域经济发展的带动和辐射作用也会迅速增强。同时，随着产业集聚区向产业集群升级的完成，新的产业集群必然会对区域资源形成巨大的整合效应，从而有利于产业集群形成完善的产业体系，提高区域资源的利用效率，并加快产业集群内的企业进行集约化生产和经营的步伐。最重要的是，推进产业集聚区向产业集群的升级，明确了我国产业集聚区发展的方向，使我国产业集聚区摆脱了进一步发展的困惑和迷茫，其对于加速促进我国社会经济的全面发展和进步将产生不可估量的影响。

五、结论

通过对我国产业集聚区发展的现状、问题与对策进行研究，我们可以看出，培育我国产业集聚区内的高新技术产业和高素质的人才队伍建设、实时促进我国产业结构的优化升级、充分发挥市场机制的作用、重视产业集聚区发展过程中的政府因素以及推进产业集聚区向产业集群的升级是促进我国产业集聚区持续快速健康发展的必由之路。我国产业集聚区的巨大发展和进步，必将对我国社会经济的各个方面产生深远的影响，进而为我国社会经济的全面发展和进步做出更大的贡献。