阿里的政务生意

张艺曦

与阿里巴巴旗下其他平台紧抓企业订单不同，阿里云似乎更热衷和政府做“生意”。

随着“第一个吃螃蟹”的浙江省“浙江政务服务网”正式开通运行，阿里云在国内和地方政府在云计算方面的合作出现井喷现象，先后与海南、广西、宁夏、河南、河北等多个省份签订云计算方面的战略协议。尤其是日前阿里云又高调宣布拿下素有“政采风向标”之称的中央政府采购网，该网站主要负责中央国家机关政府采购交易业务，2014年的交易额达到206亿，年交易次数超过40万次。这标志着阿里云与政府在云计算方面的合作越来越“紧密”。

政务改革与阿里的机会

今年6月，浙江政务服务网正式开通。浙江省政府副秘书长王晓峰表示，这是全国首个搭建于公有云平台（阿里云），省市县三级采用一体化模式建设的网上政务服务平台。通俗地说，这就是一个“政务超市”，提供浙江省、市、县三级政府上万个行政审批事项以及预约结婚登记、诊疗挂号、高考成绩查询等便民服务，网民可以像平日逛淘宝购物一样在网站上办事。

“看上去，这些似乎只是技术手段的改变，但实际上是政府运用互联网思维改革行政体制、推动职能转变。”浙江省发改委宏观经济研究所副所长潘毅刚表示，将政务平台搭建在“云端”，促成了浙江省“智慧政务”的变身。

据了解，浙江政务服务网平时只需要动用单位为100的计算能力，但此前遇到某个时段的访问量高峰，如“2.14”“5.20”当天的网上婚姻登记业务——计算能力需要达到200甚至更多，往往会陷于“网络瘫痪”，而阿里云平台可使用户瞬间扩容到200的计算能力，并在之后再将计算能力降回100。“阿里云在去年‘双11期间支撑了1.88亿笔的天量订单，超过国有四大行的日交易笔数，同样做到了零漏单、零故障！”陈金培说，这是让浙江省领导相信阿里云可靠性的关键。

同时，阿里云绕过了批土地——建机房——买设备等各个环节，可使政务平台建成时间缩短约1/2，IT成本下降约50%，由于从“一次性付费”变为计算服务费“多用多付，一年一结”，启动资金只有原先的10%-15%。

一位互联网分析师认为，阿里云的“政务云”生意能避免各地自建数据中心的资源浪费，帮政府摆脱“圈地”的负面形象。而陈金培认为，阿里加入政务云生意，能为政务网络提供“安全堡垒”，“阿里云拥有上百人的安全团队，能提供实时的网络安全防护。”

目前阿里云已与海南、浙江、贵州、广西、河南、河北、宁夏、新疆、甘肃、广东、吉林、天津12个省级政府建立云计算的合作关系。虽然都是基于云计算的合作，但阿里与各个省份的合作侧重各有不同。

浙江的重点是发展电子政务，行政审批一网搞定，同时把浙江建成全国云计算产业中心；贵州省长陈敏尔亲任全省大数据产业发展领导小组组长，大力推进“7+N”云工程建设；在海南，阿里的任务是发展智慧旅游，实现马云的“一部手机玩转海南”的构想；在河北，双方的意向是打造“智能药监”，开发涵盖药品、化妆品、保健食品和医疗器械安全监管的综合业务平台；宁夏拟与阿里共同建设中国与阿拉伯国家的网上丝绸之路；河北拟将大数据与中央下达的产业结构调整任务相结合；河南拟与阿里抢占制高点，发展电子商务、云计算、大数据等新业态、新模式；广西拟与阿里建设面向东盟发展的战略支点……

阿里的政治经济学

6月27日，马云带着豪华的“亲友团”赴河北省石家庄，成员包括银泰董事长沈国军、阿里巴巴首席技术官王坚、运营官张勇、集团副总裁何一鸣等。而河北方面，省委书记周本顺、省长张庆伟以及相关政府部门的主要负责人悉数出席。

如此高规格的会面，甚至让现场工作人员都感慨“真不多见”。当马云把阿里巴巴的生意做到政府大院里，双方正在撰写什么样的政治经济学呢？

分析人士认为，政府的宏大的愿景在于阿里巴巴的“商业版图”，“各级政府期望阿里巴巴的投资为当地经济发展带来机会。”

第一个吃螃蟹的“海南”早就尝到了甜头。

早在2013年6月，海南省委书记罗保铭带着党政代表团前往“长三角”考察学习。一天晚上10点多，在杭州西子湖畔，罗保铭与马云初次约见。首度会晤，两人聊得非常实际，怎样才能把海南的水果蔬菜卖向全国？

很快，海南省41家农产品生产企业分批入驻淘宝生态农场。同年11月，淘宝网聚划算频道推出十余种海南特色农产品的团购活动，仅3天便取得2409万元的业绩。其中，椰子饭更是卖掉了全海南岛以往线下年销量的63%。

海南农产品在淘宝上大卖后，罗保铭牵线搭桥，力邀马云参与海南国际旅游岛的建设。2013年12月及今年2月，马云两次带队赴琼考察，罗保铭均亲自接待。

今年2月27日，海南国际旅游岛先行试验区与阿里签署了一个总投资50亿元的战略合作协议：阿里巴巴在与海南签署政务云的合作框架协议中明确提出，阿里巴巴数字娱乐和游戏产业总部基地落户海南试验区；在试验区合作建设中国首个基于云计算和大数据的数字互联网城市——智慧互联网港湾；在试验区度假城市片区选址建设淘宝大学海南分院……

覆盖了近半个中国的12份战略合作同样透露出商业信息：各地政府希望借助云计算推动电子政务，政府网络采购，交通、医疗、旅游、商圈服务等政府公共服务的电商化、无线化、智慧化应用，同时推动传统工业、金融业、服务业的转型升级，催生带动一批本地创新创业企业发展。

马云的云计算生态与“无边界生活圈”

“未来的智慧城市建设，交通云、政务云、教育云等公共云服务都需要具有较强实力的能提供云服务的企业参与，这也是如今阿里云频频与政府合作关于云计算项目的最终目的。”一位业内人士表示，马云与阿里正在“下一盘很大的棋”。今年2月，马云在发给员工的一份内部邮件中写道，未来10年，阿里的战略目标是成为DT（Data Technology，即大数据技术）时代中国商业发展的基础服务商。

从电子商务起家，一路蓬勃发展至今，阿里早已不是一家简单的电子商务企业。年初，阿里入股系统运营商中信21世纪、零售百货银泰，4月与优酷联姻、收购高德，6月鲸吞UC、搅局恒大足球，与国家食药监总局展开合作，打通药品、医保、医院三大电子政务数据库，建立互联网药品零售的第三方平台试点……

“马不停蹄”的阿里正在谋求更大的转型。

据艾瑞咨询集团最新发布的《中国网络购物行业年度监测报告简版（2014年）》，全国网络购物交易额在达到1.84万亿元后，增速渐趋平缓。除了做大电商“蛋糕”变得越来越难，“蛋糕”的切分也使得阿里系（淘宝、天猫）无法垄断市场。在以自主销售为主的B2C市场中，京东更是以46.5%的份额一路领先；易迅网、唯品会、1号店等细分领域（服装、化妆品等）龙头企业市场中份额明显提升。

通信专家、飞象网CEO项立刚表示：“过去，阿里纯粹做电子商务时，不需要花太多精力与政府打交道；而今，阿里想在更多方面图谋发展，比如互联网金融需要政府的支持，阿里云又希望获取各地城市的基础数据，这些种种都促使阿里与政府走得更近。”

“比如，阿里收购高德希望在智能交通上有所作为，而智能交通体系并非一个商业企业可以独立完成的，必然需要政府的参与和规划。”项立刚表示。

“过去，我们也是购买IP设备做自己的数据中心，但后来，淘宝每年的增长极快，如果继续做传统的IP架构，阿里每年的利润恐怕都要交给别人了。”阿里巴巴数字娱乐部公关负责人张启表示，2009年，阿里开始发展云技术，2011年尝试对外开放云业务。2013年以来，阿里云迎来较快的业务增长，目前已有100多万客户——一些爆红的APP，比如曾经的疯狂猜图，前不久的脸萌，都跑在阿里云上。

“发展云计算就像建设一座电厂，我们在满足自身需求之余，希望向中国所有的政府部门、企业机构以及科研单位供电。”张启说。

而今年，马云在公开场合一直强调，他们做的不是生意，而是生态；他们建设的不是公司，而是社会化组织。他们的最终目标是，提供移动互联时代的“水、电、气”，建立“无边界生活圈”，实现“淘宝就是生活”的愿景。