建设高素质的基层党组织带头人队伍——中国华电集团公司基层党组织书记轮训工作调查

文= 张新强 郭春燕

今年上半年，中组部和国资委党委相继对加强基层党组织书记培训作出安排，要求年内普遍轮训一遍。中国华电党组迅速作出安排部署，政工部、人事部、党校加强协调配合，周密制定方案、精心设计课程、全程跟踪指导。在每期5天的培训中，授课老师无私相授、广大学员求知若渴，共同奏响了一曲严教笃学之歌。

培训求严：党性锻炼的“熔炉”

4月，第一期培训拉开帷幕，80名基层企业党组织书记齐聚华电党校。此时的党校，气候适宜，环境清幽，前来参加培训的书记们精神为之一振。

正值中国华电紧锣密鼓开展“三严三实”专题教育，如何把“三严三实”要求贯穿于日常工作，正是公司党组的一贯倡导。董事长、党组书记李庆奎对开展集中轮训作出重要批示：“在全面从严治党的新形势下，党的各级组织如何履行从严治党的主体责任，党的各级书记如何履行第一责任人的责任，需要不断地学习、研究、实践，要认真总结这次轮训经验，形成常态机制，深入学习、探讨、总结、提高，努力创造新的实践经验”。党组成员、副总经理辛保安多次审阅轮训工作方案，明确由集团公司直接组织对厂处级基层党组织书记的集中轮训，二三级单位负责基层企业所属党支部的培训，体现了华电党组以严实作风搞好培训的鲜明态度。

培训之前，中国华电就明确提出，参训人员一般不准请假，本期确实有事，经二级单位同意后向政工部请假，但必须在培训结束前参加一期培训；参加培训情况将纳入年底二级单位党建工作考评。

很快，“白加黑”的紧张学习就让基层党组织书记们有了深刻感受。白天开展授课学习，晚上开展讨论或观看专题教育片，培训时间得到了充分利用，保证了培训节奏不拖沓、学习气氛不松懈。一位学员称：“从严治教之风迎面扑来。”另外一位学员在心得体会里写道：“在短短的几天时间里，能够完全不受任何干扰，圆满完成如此高密度、高强度的学习任务，大家的确很拼”！

按照《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，培训中认真遵守集团公司党组“22项具体要求”，不搞集体宴请、不发纪念品。培训班伊始就组织学员签订了廉洁承诺书，1.5米高、3.8米长的“廉洁看板”在教室后面默默注视着学员们，意在时刻警示学员们不碰“高压线”。华电党校坚持“严”字当头，严格教学组织，一开始就确立了“带着问题来，带着解决方案走”的主基调，对四期培训班都精心策划研讨方向，培训课程围绕研讨方向设置，对授课师资的人选、时间顺序的安排都进行了精细设计。

严格班级管理，成立了临时党支部，每期培训班都组建了班委，由一名班长、一名副班长和六名班委成员组成，班委成员兼任各小组组长，并由党校一名教务人员担任班主任，华电政治工作部一名同志作为工作联系人，协调处理班级有关教务，保证了培训活动的规范有序，使学员从走进党校大门的那一刻开始，就转变心态、进入状态。

学员自我要求严，展现出了高度自觉的政治素养和组织观念，积极参与学习研讨，积极参与班级文化建设，积极为培训班的高效运行献计献策，体现了良好学风。“集团公司党校就是我们党性锻炼的‘熔炉’，严格的校风、学风让我们能更好地静下心来、沉下来”，一名学员深有感触地说。

培训求实：这样的培训“很解渴”

中组部在轮训通知中指出，本次轮训主要围绕增强政治意识、组织意识、法治意识，提高服务能力、履职能力来进行。

为了让培训工作更加“接地气”，中国华电深入开展培训需求调研，组织学员培训之前报送“三带来”培训情况调查表，培训方案由“统一制作”向“量身定做”转变，培训内容从学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的基本理论基本知识，到基层党组织职责和工作方法，再到集团公司党建改革有关制度文件，成为基层党组织书记们的营养套餐。

古之学者必有师。“师者，所以传道受业解惑也。”这次培训实行领导辅导与专家授课相结合，来自全国组织干部学院、中央党校、清华大学、国资委和集团公司有关部门的领导和专家为学员们送上了“补钙良药”。从培训结束后进行的满意度调查结果看，学员对培训的满意率达到98%，“感到本次培训收获很大”的占92%。

中央党校马克思主义理论教研部主任周为民及党建部教授张希贤等资深专家专题讲解《学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神》《全面从严治党研究》《把“三严三实”贯彻到管党治党的全过程》等有关课程，加深了大家对中央管党治党工作部署和习近平总书记系列重要讲话精神的理解，开阔了党组织书记们的视野，启发了思路。

国资委有关厅局领导分别就落实全面从严治党要求，坚守国企党组织在现代企业治理结构中的法定地位以及新时期国有企业宣传思想工作进行专题辅导，使基层党组织书记们对新形势下中央企业党建工作和宣传思想工作的认知更加透彻。中国华电人事部、政工部、监察部的部门负责同志分别就新形势下如何做好干部人事工作、加强和改进党建工作、推进反腐倡廉等内容进行详细讲解，促使大家对“五位一体”党的建设总体格局及其重点任务有了更加全面系统的了解。

有的学员反映：“这次培训，受益一生，老师们讲道理深刻透彻，讲方法明确具体，使大家心里一下子亮堂了，干什么更有数了，怎么干更有底了，干起来更有劲了”。有的新任党组织书记感到“更加清晰认识到了党委书记的重要职责，对于自己完成角色转换、更好地履职尽责具有重要帮助”。

在学习方式上，采取集中学习与分组讨论相结合、学习理论与研究工作相结合，丰富完善案例式、研讨式、互动式、体验式、学员论坛等教学形式，推出“微信学习群”、“共享云盘”等系列学习平台。基层党组织书记们普遍认为，培训内容“实”、培训方式“新”、培训效果“好”。一位书记由衷感叹到：“通过本次培训，真正让大家解了渴、充了电，增强了信心、提升了能力”。

培训求效：助推基层党建工作

中国华电党组成员、副总经理辛保安为第二期基层党组织书记上了一堂生动的课。他指出：“党委书记是一班之长，是本单位党建工作的第一责任人，必须要在加强崇德修身、践行‘三严三实’中发挥带头作用。”

一席话，引起了基层党组织书记们的共鸣和思考。如何更好地发挥基层党委的政治核心作用？如何使党的活动实现企业认可、党员欢迎、群众满意？如何落实从严管党治党要求？这些问题成为大家研讨关注的焦点。“以前是抓专业技术管理有一套、党务管理没实招，现在要像重视专业技术一样重视党建工作，要像熟悉技术业务管理一样熟悉党务管理。”

“学而不思则罔，思而不学则殆。”大家充分利用培训班这个平台，运用“行动学习法”，对于工作中遇到的问题进行深入探讨，以小组为单位，共递交小组研讨报告24份，分析现象、寻找症结、探求对策，实现了学思结合、知行统一。

第一期培训班上，第一小组围绕“如何更好地发挥基层党委的政治核心作用”开展了研讨，经过分析和排查，共列举出行政领导抓党建工作“一岗双责”落实不到位、个别党员先锋模范作用和领导干部的带头示范作用发挥不足等11项问题。他们认为，存在问题的一个根源就在于党建工作责任制缺少有效考核，对此，“要像抓生产经营工作一样，年初定目标、每月抓问效、岁末严考核”。

第二期培训班上，第四小组围绕“新时期基层党建工作遇到的新情况新问题”开展讨论，延伸出“新时期下如何调动青年党员的积极性”。他们认为，现行激励机制不健全，不能很好地适应青年党员价值观念多元化和心理需求多层次的现状，一方面应该积极运用表扬、慰问、评先、优扶、晋升等多种手段，有针对性地进行岗位能力培训，建立有效的激励机制；另一方面应扩大年轻党员对企业重大事项的知情权和参与权，提高决策科学化与民主化，创造和谐融洽协调的氛围。

第三期培训班上，第六小组针对“目前基层党组织和党员评价标准还不够细化，针对性不强”展开讨论。他们认为，制定评价标准时需要人资部门、业务部门共同参与，并且对集团公司不同产业的企业，老厂还是新厂，大厂还是小厂，地处发达地区还是欠发达地区，建设期还是运营期，都应该统筹考虑、区别对待，从而制定涵盖定性和定量的差异化评价标准。

第四期培训班上，第二小组13位组员结合各自企业状况和对“三重一大”问题的理解，展开了热烈讨论，并采用鱼骨图方式，归纳出了“三重一大”制度制定不严密、党政领导沟通不足等6个方面的问题。他们认为，首先应该强化领导班子民主集中制教育，增强全局意识和党性原则；其二是重新梳理制度，比如在大额资金使用等方面，都应结合企业实际做到细化；其三应建立决策失误责任追究制度。

培训是中国华电党组始终注重加强基层党组织建设的一个缩影。据了解，该公司在年底将有两项重大举措，一个是开展党建工作考评，考评结果纳入企业绩效考核体系，并同企业领导人员的薪酬挂钩；另外一个是开展基层党组织书记抓基层党建工作述职考核，在公司系统公开“考试”。这次培训的成果如何，是否有效推动了实际工作，届时将会得到可靠验证。