顺昌县林业发展之SWOT分析

林建辉

摘 要：采用SWOT分析法对顺昌县林业发展的环境、资源、经营及需求进行了分析，筛选出各方面所具有的优势、劣势、机会和威胁，并提出相应的行动策略，最后综合所有策略，得出符合顺昌县林业的发展策略，结果表明：顺昌县应积极规避其劣势和潜在的威胁，充分利用自身优势，抓住机会大力发展林业。

关键词：顺昌县；林业；SWOT分析

中图分类号 F592.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）09-106-04

SWOT Analysis of Forestry Development in Shunchang County

Lin Jianhui

（State-owned Forest Farm of Shunchang County，Shunchang 353200，China）

Abstract：The paper adopted the method of SWOT to analyze Shunchang County forestry development，from environment，resources，business and demand 4 aspects，selected strengths，weaknesses，opportunities and threats，then put forward the corresponding strategies，finally concluded the Shunchang County forestry development strategy. The results show that the Shunchang County should actively avoid its weaknesses and the potential threats，make full use of their own advantages，seize the opportunity to develop forestry.

Key words：Shunchang County；Forestry；SWOT analysis

顺昌县是我国南方重点林区之一，其肥沃的土壤促进了农林等种养业的规模发展，素有“林海粮仓果乡”之誉。顺昌县杉木栽培历史悠久，拥有较高的培育水平，其良种繁育居世界先进水平，是中国杉木中心产区的核心区，享有“中国杉木之乡”的美誉。改革开放以来，该县的林产加工业迅速增长，现已成为全县的支柱产业以及山区广大农民的主要经济来源[1-2]。SWOT分析法是一种运用客观的态度准确地分析和研究现实状况的方法[3]，主要通过对现实状况的优势（Strengths）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）和威胁（Threats）进行系统的分析，得出对应的结论[4]。本文运用SWOT分析方法对顺昌县林业的发展状况进行了研究，以期为顺昌县的林业发展提供参考。

1 研究区概况

顺昌县位于福建省西北部，闽江上游金溪与富屯溪交汇处，地理坐标为东经117°29′～118°14′，北纬26°38′～

27°121′。全县土地总面积19.82万hm2，林业用地面积16.77万hm2，森林覆盖率82.8%[5]。顺昌属中亚热带海洋性季风气候，同时又受大陆性气候的影响，年平均气温19.2℃，无霜期289d，年平均降水量2 144.2mm，冬多西北风，夏多东南风。顺昌县资源丰富，毛竹林面积4.23万hm2，全县有木竹加工企业近200家，其中规模企业约占20%，年加工木竹28.13万m3。

2 研究方法

采集顺昌县林业发展现状资料，从环境、资源、经营和需求4个方面着手，分析其优势（Strengths）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threats）及行动策略（Strategies），对其进行综合分析、筛选，提出适合顺昌县林业发展的战略规划。

3 顺昌县林业经营现状分析

3.1 环境 顺昌县由于所处的地理位置和气候条件，春夏之间受副热带季风的影响，夏秋之间有时受太平洋热带气旋的侵袭，常造成大量降水而形成洪水。台风的影响不仅是带来大量降水，也会给林木的生长带来致命性的伤害，水土流失等自然灾害频发对顺昌县的林业发展造成一定的威胁。顺昌县的交通基础设施较为完善，全县交通运输市场形成了以县城为枢纽，乡镇为中心的公路交通网络。境内鹰夏铁路、316国道、204省道贯穿顺昌县全境，并与连接线对接福银高速公路，交通便利，从而保证了木材的生产与销售。为了促进林业发展，福建省也相继出台了一系列相关法律法规对林业发展给予保护，加快了林业发展的步伐。

顺昌县森林资源丰富，林区内的生物多样性给顺昌县的森林资源科学研究提供了丰富的素材。顺昌县历来以杉木培育与生产为主，杉木已经成为当地的主要树种，连栽与纯林化现象严重，因此，顺昌县作为南方重要的杉木中心产区，其土壤肥力逐渐减弱。同时，受市场经济条件的影响，近年来顺昌县的杉木经营限期以速生丰产林为主，缩短了经营周期，地力衰退现象明显加重。纯林化现象将给顺昌县林业发展埋下一个隐患，一旦林业有害生物入侵，没有不同树种进行隔离，纯林将遭受成片受灾威胁，导致当地林业发展出现大混乱。由于民众法制观念薄弱，盗砍盗伐现象时常发生。

全县国内生产总值40.37亿元，全县财政总收入3.0亿元，地方级财政一般预算收入达到1.53亿元，城镇居民可支配收入12 677元，农民人均纯收入5 763元，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常驻人口24.6万人，其中户籍人口24万人。户籍人口密度为120.47人/km2。全县常驻人口自然增长率5.9%，户籍人口自然增长率3.38%。顺昌县经济总量小，消费增长乏力，城镇居民人均可支配收入增速缓慢，导致部分年轻劳动力外出务工，寻求更大的发展空间。表1是对顺昌县林业发展的环境面进行的SWOT分析。

表1 环境方面的SWOT分析

[项目＼&优势＼&劣势＼&机会＼&威胁＼&行动策略＼&社会环境＼&学校、医院、文娱场所及公共福利设施等基本配套齐全。

交通基础设施完善。＼&民众法制观念薄弱。＼&各级政府对林业发展的高度重视。

民众环保意识增强。＼&当地经济发展情况较差，民众外出务工，劳动力不足。＼&配合政府发展政策，利用当地基础设施，大力发展林业，增加就业机会。

加强林业法制建设，提高环保意识。＼&自然环境＼&处于富屯溪、金溪的交汇处，水源充沛。

气候温和湿润，雨量充沛，阳光充足，四季分明，气候宜人。＼&自然灾害频发。

纯林化现象严重，地力衰退。＼&林区内生物多样性，提供森林生态等科学研究资源。＼&有害生物入侵威胁。＼&整合森林资源，加强林地管理，发展观光旅游。

推行不炼山造林，加强对有害生物的防治，提高林区生物多样性。＼&]

3.2 资源 顺昌县是我国南方重点林区之一，山地面积16.77万hm2，其中有林地面积16万hm2，毛竹林4.23万hm2，森林覆盖率达82.8%，这减少了水土流失灾害的发生率。林木蓄积量1 400万m3，立竹量8 000多万根，毛竹资源的丰富带给顺昌县“中国十大竹子之乡”的称号。顺昌县所处的地理位置带来了丰富的水资源，极有利于林业发展，增加了当地的生物多样性，但由于民众对此认知度不高，森林资源常遭受认为干扰，使生物资源受到影响。同时因为其季风性气候带来的大量降水，常常引发洪涝灾害，自然灾害的频繁使民众对水土保持的认知度有了一定的提高。顺昌县于1981年便开始杉木良种生产基地的建设，现已成为全国最大的杉木种质资源库，是杉木中心产区的核心区域，素有“中国杉木之乡”的美誉。不仅如此，顺昌县还拥有“中国无患子之乡”、“中国油茶之乡”、“中国四季桂之乡”等称号。丰富的森林资源让顺昌县林业发展无后顾之忧，充足的木材资源可依托便利的交通销售国内外，这将刺激顺昌县林业经济的发展。顺昌县作为杉木的中心产区，历来以杉木培育与生产为主。杉木已经成为当地的主要树种，连栽与纯林化现象严重，当前已基本进入3代林经营阶段，林分质量下降情况已日趋严重。树种结构的单一导致林产品结构随之单一化，其在市场中抵御风险的能力较差。市场综合竞争能力差，对顺昌县林业的发展影响很大。随着集体林权制度改革和林业经济的快速发展，林地价值日益增大，林权管理制度不完善的弊端愈加显著，林权纠纷不断产生。同时，由于林权证核发纰漏，权属争议频繁发生，导致抢占林地现象屡见不鲜[6]，盗砍盗伐屡禁不止。天然林保护工程的实施，禁止了对天然林的采伐，更有利于顺昌县林业的发展。随着科技的发展，出现了许多木材的替代品，木材的用途受到一定限制，尽管如此，国内外木材市场依然存在缺口，市场需求量大，极大地激发民众的营林热情，但是随着经济发展，工人工资也随之提高，增加了木材的销售成本。表2是对顺昌县林业发展的资源面进行的SWOT分析情况。

表2 资源方面的SWOT分析

[项目＼&优势＼&劣势＼&机会＼&威胁＼&行动策略＼&森林资源＼&有林地面积广阔，森林覆盖率高。＼&遭到人为干扰破坏，导致生物资源减少，生物多样性受到影响。＼&交通便利，有利于造林伐木等营林工作。＼&林地面积广阔，管理不变，易存在漏洞，导致盗砍。＼&建立自然保护区，加强林区内资源保护。

引进专业人才，科学造林育林。＼&水土资源＼&处于富屯溪、金溪交汇处，水资源丰富。植被覆盖率高，不易发生水土流失等灾害。＼&连栽与纯林化现象严重，土壤肥力下降。＼&民众对水土保持的认知度增加。＼&春、夏季受气候等因素影响，易发生洪涝灾害。＼&鼓励种植适合当地林业发展树木，改良土壤理化性质，增强水土保持能力。＼&木材资源＼&杉木作为南方主要用材树种，拥有丰富的木材资源，林木蓄积量大。＼&天然林禁止采伐。

工人工资高，增加木材销售成本。

材种单一。＼&木材市场需求量大，激发人们造林热情。＼&木材替代品发展快速，影响木材用途。＼&建立良种生产基地，提高木材质量。

开发木材用途，扩大木材市场。＼&]

3.3 经营 福建省位于我国东南沿海，在经济上与相邻的广东省、浙江省存在一定的差距；在林业发展上，广东省与浙江省均具有一定的竞争力，且看中自身林业发展，努力加强其林业竞争力，这样的竞争环境对顺昌县的林业发展具有一定的压力，但同时也是动力。顺昌县在这样激烈的竞争环境下应努力发挥自己优势，凸显自身特点，争取在激烈的竞争环境下取得有利地位。2014年12月，福建省成为第二批自贸区试点，这将极大地推动福建经济发展。依托自贸区，不仅可以开拓东南亚市场，还可以对接台湾，深化两岸经济贸易合作，带动全省经济发展。福建自贸区的战略与“一带一路”战略的有效结合，最终将会给福建省经济带来跨越式发展。

目前，我国林产品市场空间依然广阔，在生活中的方方面面都缺少不了木材的存在，市场对木材需求量极大，我国国内林业产品中的木材及木材产品需求缺口达3亿m3。随着“六大林业重点工程”的实施以及大力推进生态文明建设的提出，全社会对生态保护意识逐渐加强，人民对生态健康愈加关注，森林药材和森林食品的需求量显著增加。林产品需求量的加大给顺昌县林业发展带来极为有利的影响。顺昌县丰富的森林资源，良好的自然环境吸引了大量企业的进驻，良性的竞争环境加快了相关林业企业的发展进程。当前，全县有木竹加工企业近200家，其中规模企业约占20%，年加工木竹28.13万m3。为了提高员工工作效率，林业部门业务逐渐趋向资讯化，学习运用一定的专业设备加快业务进程。因此，顺昌县积极引进一批专业性人才，这在一定程度上提升了人员素质，劳动力年轻化，但由于当地经济欠发达，年轻人更愿意外出寻求更大的发展空间，使得人员流动性大，新进员工对业务的熟练度不足，这在一定程度上影响了林业发展进程。表3是对顺昌县林业发展的经营面进行的SWOT分析情况。

表3 经营方面的SWOT分析

[项目＼&优势＼&劣势＼&机会＼&威胁＼&行动策略＼&经营范围＼&林产品种类繁多，销售渠道多样。产品远销国内外。＼&交通运输成本高。＼&经济发展潜力巨大。＼&区域竞争激烈。＼&优势互补，促进区域共同发展。增强产品品牌效应，提高产品价格。＼&经营人力＼&人力年轻化，人员素质提升。专业人才较多。＼&人员流动性大，业务熟练度不足。＼&业务趋向资讯化，工作效率得以提升。＼&经济欠发达，人员无意久留。＼&增加编制人员，积极引进专业性人才。大力发展当地经济。加强人员培训。＼&]

3.4 需求 随着人民生活水平的提高，民众对绿色环保的要求逐渐加大，绿色食品、无公害蔬菜等更多的出现在人们的视野中。林业的发展能极大的促进林下经济的发展，通过森林自然资源等，生产出大量绿色、有机、无公害食品，有效的满足了民众对绿色环保的要求，同时又对林业的发展产生一定的拉动作用。顺昌县有丰富的旅游资源，著名景点有宝山风景区、宝山寺景区、华阳山风景区等，景区具有悠久的文化历史、奇特的自然景观、多彩的人文景观等，景区内森林茂密、珍禽异兽，交通便捷，是休闲旅游的好地方。但是，由于当地政府对旅游业发展重视程度不够，导致对旅游业的资源整合与特色挖掘不足，虽然拥有丰富的旅游资源，但旅游业发展进程缓慢。旅游业的欠发达，直接导致游客数量的不足，这将影响当地特色林产品的销量问题。若当地政府加强对旅游资源的开发，加快旅游业的发展，将会带动林产品经济发展，有利于顺昌县林业发展。

森林是可再生的自然资源，如果妥善合理地利用经营森林，并在此基础上充分利用森林多样性，将会使森林的生态功能发挥至最大值，充分满足大众需求，符合森林永续经营的原则，使之提供多元化服务，保证森林生产力。顺昌县的林业发展可利用当地丰富的资源，充分进行开发利用，以满足各方面需求。表4为顺昌县林业需求面现状的SWOT分析表。

表4 需求方面的SWOT分析

[项目＼&优势＼&劣势＼&机会＼&威胁＼&行动策略＼&木材需求＼&丰富的人工林及天然林可随时提供木材利用所需。

毛竹林资源丰富。＼&天然林保护工程的实施禁止对天然林的采伐。＼&市场上木材产品缺口大，拥有广阔的市场空间。＼&经济落后，品牌效力不足，木材价格低。＼&合理采伐人工林，培育良材供应市场需求。

加强木材的品牌效应，提高木材价格。＼&森林保护

需求＼&野生动植物资源丰富，包括部分珍稀动植物。＼&保护管理不完善，森林保护压力大。＼&生态旅游日渐发达，民众保护意识加强。＼&珍稀野生动植物易被非法捕杀、采集。＼&建立自然保护区，加强保护区内人员巡视。＼&旅游需求＼&自然资源丰富，旅游观光景点多。

交通基础设施完善。＼&政府对生态旅游不够重视，宣传力度不足。＼&随着生活水平的提高，民众对生活品质的要求加大，生态旅游市场广阔。＼&污水与垃圾将随着旅游业的开发而增加。

服务品质随着游客的增加而降低。＼&加强景区内软件、硬件建设，结合地方特色提供多元化服务。

增加景区内就业机会，提升服务品质。＼&]

（下转149页）

（上接108页）

4 林业发展策略

通过对顺昌县林业发展的环境、资源、经营及需求等方面的现状进行分析、筛选，综合其各方面的行动策略，得出以下几点适合顺昌县林业的发展策略：

4.1 增强品牌效应，扩大林产品市场 顺昌县拥有良好的自然环境、丰富的森林资源，在绿色环保概念深入人心的今天，可以利用当地众多的林业企业打造一个属于顺昌县的特色林业品牌，提高顺昌县林产品的知名度。这样既满足了民众多绿色环保的追求，又可以将顺昌县林产品更好的推向市场，开拓更加广大的市场空间。

4.2 积极争取项目的参与和推广，实施科学营林，提高森林资源质量 由于各级政府对林业发展的高度重视，此时应当把握机会，积极争取相关科研项目的研发，参与并推广科研项目的研究，这不仅能够提高专业人员的个人素养，还能够加强自身的科技水平，从而实施科学的造林营林，提高森林资源质量，进而巩固民众对顺昌县林产品的信心。

4.3 整合森林资源，大力发展旅游业 顺昌县的旅游资源并不匮乏，境内有宝山风景区、宝山寺景区、华阳山风景区等著名风景区，但由于政府对旅游资源开发不足，导致当地旅游业相对萧条。因此，相关部门可利用当地良好的自然条件，打造有顺昌县特色的森林旅游项目，大力发展旅游业。

4.4 积极吸引专业人才，优势互补，促进区域共同发展 顺昌县具有有利于林业发展的自然环境，丰富的森林资源是顺昌县林业发展强有力的支持，但周边区域激烈的竞争在一定程度上削弱了当地林业发展的势头。与福建省相邻的浙江省和广东省具有发达的经济优势，在产品销售渠道上较福建省多元化，因此，顺昌县可以利用其自身交通设施完善的优势，积极与周边区域合作，共同促进区域发展，达到合作共赢的局面。此外，自然灾害的频发对顺昌县林业发展带来了致命的伤害，应当吸引企业投资，加大林业资金投入，积极引进高素质人才，研发有利于林业发展的设备、技术和管理经验等，降低自然灾害对林业发展的威胁。

4.5 整体统一规划，调整经营模式 杉木是我国南方的主要用材树种，其带来的经济利益驱使顺昌县政府对杉木种植的看重。大量的杉木速生丰产林的种植，造成了顺昌县树种单一化现象，杉木的连栽和纯林化又对土壤养分消耗巨大，地力衰退日益显著。纯林化带来的不仅是地力衰退，同时也增加了有害生物入侵的威胁。顺昌县可以将全县森林资源进行统一规划，改善当前纯林化情况，并且不断增强当前经营模式，探寻高附加值、高收益的模式，大力推进顺昌县林业发展进程。

5 结语

本文对顺昌县林业发展的环境、资源、经营以及需求等方面进行了分析，总结了这4个方面的优势、劣势、机会和威胁，并对其提出相应的行动策略。结果表明：顺昌县的林业发展在环境、资源、经营和需求上虽然都具有一定的劣势与威胁，但都有其相应的优势和机会，在目前社会各界高度重视林业发展情况下，顺昌县应当积极利用其自身优势，把握外界机会，努力回避自身劣势，减少威胁以发展林业，以扬长避短为主要发展策略，采取各种不同战略，寻求新的林业增长点，将进一步推动顺昌县的林业发展。

参考文献

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[4]邓立斌.基于SWOT分析的森林公园旅游开发研究——以内蒙古滦河源国家森林公园为例[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2012，03：16-19.

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（责编：张宏民）