浅议建筑企业转型发展中职工权益的维护

文_章健

“十二五”是湖北省实现“建筑强省”战略总目标的重要战略期。省内各建筑企业紧紧抓住国家扩内需、调结构、保增长给工程建设和建筑业带来的良好发展机遇。伴随企业的快速发展和急剧转型，企业内部业务模式、运营模式、盈利模式等发生了巨大变化，对职工的合法权益，包括劳动经济权益、政治民主权益、精神文化权益和社会权益等产生了深刻的影响，劳动关系矛盾愈发复杂多变，工会维护职工权益也面临着许多新的情况、新的挑战。准确把握转型发展对职工权益的影响，及时采取针对性、实效性强的工作举措，是构建和谐企业的要求，也是企业持续健康发展的需要。

建筑企业快速转型发展中职工权益保护面临的挑战

我省建筑企业在近5年转型升级过程中，从过去涉足单一行业、“一枝独秀”快速向大土木建设领域转变；商业模式由施工总承包向工程总承包转变，努力向产业链的两头延伸；经营模式由主业一统向适度多元化发展转变，力求上规模、创品牌，树形象；市场结构和布局向最有利于资源配置方向转变，努力使市场布局与行业发展需要高度契合。这些巨大转变过程中不可避免地带来了大量利益调整，多种利益冲突，企业职工合法权益的维护面临着诸多挑战，具体表现为：

1、职工技能培训不足，影响职工素质的进一步提高。以笔者所在的冶金建设单位为例，近5年开拓非工业领域建设市场突飞猛进，非工业建设项目已经占到工程总承包合同额的80%以上，市政道路、城市基础设施、高层房建等领域施工管理及施工技术人员需求量大增，而且绿色建筑技术、施工安全文明标准化的要求不断提高。但是，企业职工大部分长期从事冶金项目管理和施工，对非工业项目管理及施工技术标准及要求较为陌生。没有经过及时和充分的管理及技术培训的职工，是难以胜任岗位需求的。虽然这两年企业在发展过程中，也对一部分职工进行了转岗培训，但多层次、多形式的转岗转业培训总体上仍显不足，职工的技术素质跟不上新业务、新岗位工作的需要。

2、劳务派遣用工不断增加，劳派职工合法权益维护相对较难。建筑企业一方面规模迅速扩张，需要大量人力资源；另一方面又要控制好职工总数及人工成本的增长，这使得劳务派遣用工成为首选，用工数量呈不断增长态势，但配套的管理机制体制还不完善。劳务派遣用工主要由大中专毕业生、农民工、城镇失业人员、企业内退人员等构成，基本上以青壮年为主，一般工作在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上，其劳动报酬与企业在岗职工相比，无论在工资水平，还是如住房公积金、交通补贴、通讯补贴、伙食补贴、年休假等福利待遇，都有相当大的差别，同工不同酬现象比较严重。尤其是劳务派遣职工的培训机会少、培训层次低，基本没有为其敷设明确、规范的职级晋升或转为企业正式职工的通道。

3、施工安全管理基础薄弱、安全投入不足等问题长期存在，给职工安全健康权益造成潜在威胁。近几年，从安全生产到安全发展，再到安全发展战略，安全在我国社会经济发展目标中的位置越来越高、分量越来越重。但是，部分建筑企业在订单任务快速增长的同时，安全管理没有同步跟进。特别是在工程建设周期普遍缩短的情况下，常常以赶工期、抢进度为由，简化了职业安全卫生评价等程序，致使施工现场劳动安全卫生隐患增多；随着大量农民工进入建筑企业，在一些企业“三级安全教育”流于形式的情况下，造成职工队伍整体安全意识和防范事故能力下降。

实现企业发展与职工合法权益双赢的举措

由于建筑企业转型发展期具有一定的特殊性，维护好职工劳动经济权益等合法权益，需要企业、工会和职工多方共同努力。

1、高度重视职工劳动经济权益的维护，严格执行有关法规、政策和措施。一要加大法规、政策宣传力度，让企业经营管理层和广大职工切实重视劳动经济权益。二要全面落实各项政策、法规，确保职工劳动经济权益充分实现。努力保持或不断增加劳动岗位数量，进一步改善职工施工生产条件。在职工最关心的工资制度上，要把政府最低工资标准、行业工资指导线标准、劳动力市场工资指导价位和实际人工成本预测等结合起来，形成科学合理的职工分配制度。要坚持企业经济效益增、职工收入增，努力提高普通及一线职工的工资收入，使全体职工共享企业转型发展成果。

2、大力实施职工素质工程，保障和维护职工的发展权。企业一方面要坚持给予所有职工技能培训的机会，让所有职工适应岗位要求，并加快新知识、新技能的储备，为提高职工岗位转换能力创造条件；另一方面，要大力开展职工职业技能练兵活动，激发职工自觉学本领、练内功，不断精益求精、追求卓越。要大张旗鼓地开展“首席专家”、“首席技师”、“技能大师”等评选活动，不断扩大工人专家、技师能手群体队伍，运用市场调节手段，确保促进率先提高这个群体的工资收入，分享创新劳动给企业带来的成果，激励职工高技能人才成长。

3 、密织劳动安全保护网，切实保障职工安全健康权益。首先，要做到“三个到位、三个坚持”，即日常宣传教育到位、重点宣传教育到位、安全技能培训到位；坚持脱产培训与经常性培训相结合、坚持重点培训与安全常识普及相结合、坚持重点岗位安全培训与一般岗位安全操作培训相结合。使职工真正变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，营造一个“安全为天、以人为本、珍惜生命、保证安全”的安全文化氛围。其次，要进一步加强工会劳动保护监督检查网络及队伍建设。配齐、配强工会劳动保护监督检查专兼职干部、企业劳动保护监督检查委员会委员和工会小组劳动保护检查员，并充分利用安全监管部门、工会系统等各方面的力量，采取举办专业培训、派出学习等措施，提高工会劳动保护队伍的理论政策、专业技术水平。要不断健全和完善各项工作制度，推动工会劳动保护监督检查工作规范化、制度化。

4、与时俱进、从严从实谋划工作，提高企业工会维权效力。要针对企业转型升级发展的新变化，聚焦职工关注的热点、难点，积极探索职工权益维护工作的新思路、新对策，找准切入点和着力点，主动参与企业分配制度改革、参与企业文化建设、参与提高职工队伍素质等工作。要加强基层调研和情况反映，主动向企业党政建言献策，通过组织的力量、积极作为的成效，争取企业党政和职工的支持，为依法履行维权职能创造更加有利的条件和氛围，真正成为职工劳动经济权益的忠实守护者。