浅议当前我国工程建设行业的浪费现象

摘要：从改革开放以来，我国在各方面发生了翻天覆地的变化，特别是建设领域取得了可喜的成绩。但是伴随而来的是浪费现象大量发生，虽然引起的原因是多方面的，其主要原因有腐败现象、现存制度、规划设计、人的思想观念、人员的素质水平等。文章对当前我国工程建设行业的浪费现象进行了论述。

关键词：工程建设行业；浪费现象；建设领域；腐败现象；现存制度；规划设计 文献标识码：A

中图分类号：TU42 文章编号：1009-2374（2015）30-0190-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.30.099

经过三十多年的改革开放，人民的生活水平日新月异，我们的国家在各方面都取得了可喜的成绩，特别是城市面貌发生了翻天覆地的变化，一栋栋高楼大厦如雨后春笋，一条条高等级公路四通八达。但是因存在腐败、规划不周、体制不健全、思想观念、人员素质及外部环境因素等的影响，造成了多方面的浪费现象。

现象一：南方某城市已于2000年之前就对城区进行了规划。其城市的某地块作为工业用地，于是2002年以非常低的价格卖给某厂企业且已建厂投产。由于发展迅速，还不到6年其规划已发生变化，原来的工业用地变为主城区的城市道路和住宅区。因此土地涨价，以高于原来十几倍的价格返征回来，还要赔偿其他相应建筑物拆除的损失。因规划的前瞻性和科学性不强，给政府造成了很大的经济损失。

现象二：某城市因发展需要，把几年辛辛苦苦栽种成活的多条城市主次道路绿化花草树木，一个冬天就全部换种为高档的花卉苗木。那大多是2009～2013年才栽种的，然后又经过多年反复培育才得成活，花费了各方大量的经济和精力。现在虽然品位档次提高了，但因规划设计的原因造成重复建设，引起资源浪费。

现象三：2009年，沪昆高铁建设经过南方某地，当地政府不顾国家利益，立即在高铁附近修一条乡级公路，结果在2010年高铁施工时，因工程车辆的频繁使用，还不到半年，该公路就破损严重，面目全非。因施工时间比较长，高铁项目施工方在施工过程中不得不花高价进行养护，工程完工后又进行高价赔偿，最后对此路重新修建，仅此一条路就造成百多万的损失。

现象四：前几年，许多市政工程的道路、城乡公路从修好竣工后，使用不到一两年，路面就大量开裂，甚至破烂不堪，逼不得已只好进行改造或重修。这样的情况，据有关单位估算每年给国家造成不下百亿的损失。

现象五：现在房地产普遍存在的一个现象是，开发商为了减少商品房的报建费，增加有效使用面积，提高销售率，想方设法“钻空子”“打擦边球”。比如商品房的阳台不进行封闭，其阳台面积只计算一半面积，报建时就只要交一半的报建费，也为开发商减少了有效的容积率，一举两得。为了应付竣工验收，在客厅与阳台之间增加一道推拉门。部分商品房的窗户和空中花园的阳台基本上是临空，在其外围增加一道防护栏杆，以便应付竣工验收。然而业主入住时进入装修，为了增大空间和使用面积，常把栏杆等拆下卖给废品店。我们可概略地计算一下：塑钢铝合金推拉门平均单价约300～350元每平，每张门面积4.5平，每张门的造价不下1000元，如果全国每年1000多万户进行装修，则有约百亿的损失。

现象六：现在施工过程中浪费现象有：（1）砼施工产生的浪费现象有：计算数量不准确，生产多余砼；砼振捣不到位或模板跑模，事后又凿除，既费工又费料；砼浇灌不准，大量砼液出构件；水泥砂浆配合比不准，无准确计量，工人为施工方便，尽量增加水泥用量。特别是现在的高层建筑很多，墙体垂直度和偏差很大，在粉刷时大量增加墙体的厚度，也增加了主体结构的负荷。在外墙粉刷施工过程中因未采用相应措施，掉落的砼和砂浆未及时回收利用而当作垃圾处理。（2）模板、木枋施工产生的浪费有：模板未进行设计、计算和编号，随意拼合，拿到手里就随意乱锯。能够使用的不及时清理归类，不考虑重复使用。另外是拆模时强拆强撬，导致模板损伤大，周转次数减少。（3）钢筋、扣件施工浪费现象也非常多，钢筋的箍筋、拉钩等堆放、使用混乱，特别是扣件、箍筋、拉钩及短小钢筋随意性非常大，随处可见，也不及时回收利用，事后清理时作废品处理或混入垃圾里作回填土处理。

以上六个主要方面造成的浪费现象已相当惊人，其他不再一一列举，只想和关心我们社会的人员共同探讨这些问题，对以上问题，提出如下的建议：

对一、二、三类问题主要是城市规划不周的问题，有的是因发展过快，十年的规划还不到十年规划就进行大调整。建议是规划要长远，至少在三十年以上，且不得因领导调整而大量改变原来的规划，以避免起不到规划的作用。另外发展速度也不要大起大落，要均衡发展，以免造成不可控制的状态，而产生浪费。在编制城市规划时进行充分的、科学的论证，通过多方参与、多方讨论，进行充分的公示，以便更多的人了解和监督，以法律的形式固定下来，从而减少浪费的发生，值得高兴的是现在相比以前有很大的进步。

对第四类浪费问题——施工质量问题，以前因处罚不力，犯罪成本低，宣传不周；更多的存在腐败问题，暗箱操作，围标串标等现象，故施工质量一直得不到提升。建议要加强信誉制度和监督机制，增加透明度。现在这样的制度已经建立，但还不够健全或者还是表面上的工作，根本未落到实处。对不符合要求的工程和施工单位要进行充分公示，写入诚信档案。在施工招投标和承接业务时要充分考虑或不得让其承接新的业务，对于问题严重的施工单位进行严厉的处罚，进行降职或吊销营业执照。

对于第五类材料浪费问题，只要政府重视就会很好很快地解决问题，阳台门可以统一不安装，由业主自己安装，面积计算不予考虑。至于栏杆扶手问题较麻烦一点，只要开发商重视也可大量节约，比如前后施工的相同型号和相同长度的栏杆扶手拆下来之后统一按合适的价格收购和再安装，以重复利用，全国每年可节约数十亿。

第六类问题产生的原因是多方面的，但大多数是由施工单位负责人和工人的质量意识不强、部分工人的素质不高、培训教育严重不足、管理制度不细致不严格、管理水平不高等引起，主要措施是加强思想教育、提高认识，加强质量和安全技术培训，加强各种劳动责任制，提高管理人员的管理水平，加大适当的投入，采取强制有效的奖罚措施等，现在采取质量责任终身制是一个很好的措施。另外使用农民工学校方法是好的，但很多是形同虚设，根本没起到一定的作用。希望各方包括政府、开发商、施工、监理方以及社会各界人士高度重视施工质量并进行有效的监督。

以上问题都涉及到一个腐败问题，有人说：最大的污染是战争，最大的浪费是腐败，战争是万恶之最，腐败是万恶之源。因腐败牵涉到的方方面面，腐败的根深蒂固，因腐败给我们的日常生活和工程建设带来很大的损失和浪费。但在习近平主席为首的党中央，现进行了大刀阔斧的清腐和改革工作，也取得了可喜的成效。希望继续加强打击腐败的力度，加强改革，把工作做好做细，分工具体，责任分明。以最大限度地减少各种原因而引起的浪费现象，为我们祖国的建设和兴旺发达、不断的繁荣富强而努力、加油。

以上浪费现象经常发生，到处都有，只是都熟视无睹、视而不见，即使提倡节约也只是轻描淡写，未落实到实处。现通过以上具体的阐述，希望各上级政府、各部门、企事业单位、社会提高认识，高度重视，采取强有力的措施，责任到单位，具体落实到人，实行奖罚制度，减少不必要的浪费，以真正达到节约的目的。

作者简介：周喜南（1964-），男，湖南正茂建设管理有限公司工程师，国家注册监理工程师，一级注册建造师。

（责任编辑：王 波）endprint