水电工程监测项目安全生产管理工作探讨

■杨青松，廖 佳，贾丙普，李禾珍

■1．中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司，湖南 长沙 410014;2．中国蓝星集团化工部长沙设计研究院，湖南 长沙 410116

安全管理是企业管理中第一位的管理［1］，项目则是企业生存和发展的根本，因此，项目生产过程中的安全管理就显得尤为重要。项目工程的安全管理指的是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。在保障人的生命和健康的前提下，通过对生产过程因素具体的状态控制，使生产过程中不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，使工程项目效益目标得以实现。

水电工程安全监测项目属于水电工程众多项目的其中一种，主要目的是通过监视掌控水工建筑物及周边环境的状态变化，及时发现异常情况以验证设计数据、指导施工、保证工程质量、确保安全，从而发挥水电工程的最大效益。

1 监测项目安全生产管理工作中存在的问题

监测项目安全生产涉及施工行业的各个方面，在水电工程建设周期中贯穿始终。由于监测工作具有实时性、周期性、作业环境复杂和条件艰苦等特点，给项目安全生产管理工作增加了很大难度。

1．1 人的因素

在生产活动中，来自人员或人为性质的危险和有害因素。主要包括心理、生理和行为性危险和有害因素。人作为具有主观能动性的个体，在项目的安全生产中占据了最主要的影响与作用。在项目生产过程中，领导、基层工作人员、领导与基层工作人员的之间的关系，任何一个环节都有可能引发安全事故的产生［2］。

1．2 物的因素

机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。在监测项目生产过程中，物的不安全状态极易出现。一是仪器设备的影响:设计，安装上的缺陷，需要使用者釆取弥补，修正和调整;仪器设备的陈旧、老化和破损，不能正常运行需要使用者及时采取生产改进措施;人对仪器设备的违规操作和超负荷运行需要严格制止。二是其他生产要素的影响:劳动保护用品的配备和使用，原材料、产品的摆放及管理等，处理不当都将为安全生产埋下事故隐患。

针对生产中物的不安全状态的形成与发展，在实际工作中，必须采取有效的控制措施，把物的不安全状态消除在生产活动进行之前，或引发为事故之前，这是安全管理的重要任务之一。

1．3 环境因素

生产作业环境中的危险和有害因素。监测项目的环境因素主要是环境条件对施工现场安全施工的影响，包括湿度、台风、暴雨、严寒、酷暑等恶劣环境，对项目中人员、车辆以及仪器设备的安全施工影响极大。所以要根据工程的特点和施工的具体条件，对影响安全施工的环境条件采取相应的、有效的安全措施来预防，并建立相应的应急机制，预防事故、减少损失。

1．4 管理因素

管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。主要包括安全组织机构不健全，安全责任制未落实，安全管理规章制度不完善，安全投入不足职业健康管理不完善。

领导认识不到位、安全发展认识不足，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，把安全与生产对立起来，安全措施不落实，安全资金投入不足，安全教育与培训不组织，片面追求经济效益都能给安全生产带来巨大的灾难。安全如果在基层工作人员心中是一项说起来重要，干起来次要，忙起来不要的概念，基层人员不提高自身的安全素质和意识，不按安全生产规范操作，蛮干，违章冒险作业，在遇到危险时缺少自我防护意识和应变能力，那么安全制度的设立也仅仅是形同虚设。

2 监测项目安全生产的对策和建议

2．1 教育和培训员工

生产一线是安全工作的着力点和落脚点。基层人员是与安全生产直接相关的人员，安全与他们自身息息相关，密不可分。

(1)加强安全教育与培训，不断提高安全意识。从安全意识、安全规程、安全行为规范等方面对职工进行全面培训，把安全意识教育为先，以提高安全技能为重，以养成安全生产行为规范为目的，同时，培养员工的安全行为规范，全面提升安全防范技能。(2)严格操作规程。不断加强劳动技能培训，严格施行科学的仪器设备操作规程规范，正确的仪器设备使用方法，能避免事故的发生。

2．2 强化物的管理

在监测项目安全生产过程中，必须把安全投入作为一件必不可少的工作来抓。从设备仪器、作业场所、劳动保障设施等方面改善安全生产条件。积极推行车辆、仪器以及相关设备的状态检修，提高可靠性。通过有效的设备状态检修管理，防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。从根本上消除、控制危险和有害因素，实现监测项目安全生产良性循环。

2．3 做好重大环境因素分析和职业健康危险源评价

安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容。开工前应根据工程情况，制定详细、可靠的施工方案和安全保障措施。通过安全技术交底，对施工现场存在的环境因素(台风、暴雨、严寒、酷暑等)和职业健康危险(滑坡、泥石流、高处作业等)进行评价，针对重大的因素和危险采取相应的管理方案和应急预案措施，将风险降低到最低可控范围。

2．4 管理制度落实和完善

(1)安全生产责任制的落实，建立安全生产管理领导责任制和责任追究制［3］。由项目经理负责，将安全生产管理工作列入员工考核内容，并进行严格考核;将安全责任层层分解，落实到人。贯彻“谁主管，谁负责，管生产必须管安全”的原则;充分发挥组织在安全生产中的监督作用，使安全生产工作形成一级抓一级，一级对一级负责，横向到边，纵向到底的网络体系。(2)加大监督、检查力度。一是要加大对各类安全生产规章制度、法律、行政法规等的贯彻执行的监督，二是要加大仪器设备本质安全可靠性的检查，发现事故隐患，及时整改，三是要加大作业现场安全检查，及时发现和纠正不安全行为，四是要加大安全检查的频率，充分发挥兼职安全员的作用，将安全检查贯穿于生产经营活动全过程。(3)建立安全生产激励机制。充分发挥安全管理的制约和激励机制作用，把工资、资金分配，绩效等与安全生产紧密挂钩。充分利用经济处罚与奖励这一手段，约束各类人员的不安全行为。一是将安全与经济利益结合起来，直接与职工的切身利益挂钩，让职工明白安全就是经济效益，二是激发职工自觉学习安全知识、规范安全操作的能动性和自觉性，真正体现我要安全操作的能动性和自觉性。

3 结束语

安全生产是一件贯穿项目始终的工作，监测项目管理中应紧紧围绕“安全第一、预防为主、统合治理”的主题，通过对安全生产统一的高度的认识，通过全员、全方位、全过程的控制，使安全生产的制度真正实现落地。

［1］马小明，甄亮，田震．企业安全管理［M］．国防工业出版社，2007．

［2］刘作锋．对建筑项目的安全施工的管理探讨［J］．中国新技术新产品，2011(18)．

［3］任玉霞．浅析安全生产管理措施和方法［J］．黑龙江科技信息，2012(27)．