浅谈铁路工程项目成本管控的重点

■李 维 ■中铁十局集团有限公司第四工程公司，江苏 徐州 221000

1 工程实例

郑徐客专徐州枢纽相关工程，均在江苏省境内，主要包括三部分:铜山联络线、徐州至大湖客车联络线及徐州东站有关工程。我局中标并负责施工铜山联络线。铜山下行联络线长8.613 公里，主要含特大桥三座77 92.792 延长米，中桥一座95.2 延长米，涵洞149.3 横延米，路基土石方29 万方，轨道工程22.669 公里，房屋工程等其他工程。工程造价共计6.4 亿。

本工程计划开竣工日期:2013 年10 月1 日开工，2015 年12 月31日竣工，总工期27 个月。该工程项目总工期相对较长，施工过程涉及面较广，地方事宜较多，在具体施工过程中，稍有不慎，都有可能导致资源的浪费，工期耽误，施工成本的上升，不利于企业经济效益的提升，因此强化工程施工中的成本管控十分必要。

2 提高铁路工程项目成本控制的主要措施

为切实提升铁路工程项目的经济成本管理水平，降低工程施工成本，提升企业经济效益，确保铁路建设项目的顺利开展。需做好以下成本控制措施。

(1)提高成本控制意识，建立健全成本管理责任体系。一方面，依据“责、权、利”相结合的原则，全面培养职工的成本控制意识，确立项目部组织结构和人员配置，合理划分公司和项目部间的职权关系;另一方面，确立项目经理为成本控制的主要负责人，全面负责整个工程项目的控制，同时依据各个职能部门的具体工作职责，将成本控制责任落实到部门和个人身上，严格成本控制和考核，确保成本费用控制在合理范围内。郑徐项目的责任成本控制领导小组以项目经理为组长，即第一责任人，其他班子成员为副组长，其余各部门为成员的管理，明确领导班子及各部门成本管理职责分工，制定项目经理部责任成本管理矩阵。

(2)健全责任成本管理制度，明确成本节超奖罚措施。项目部组建初期，公司相关部门根据项目实际对新建工程进行成本测算，并根据测算结果公司与项目经理签订成本管理责任状，明确奖罚条件。项目经理部根据公司下达责任成本情况及时制定项目部责任成本管理制度:首先，项目经理及时组织各部门将公司下达责任成本预算中的工程直接费、临时设施费、过渡工程费中工(劳务分包)、料、机费用分解到分部、分项工程，现场管理费分解到责任部门，部门落实到岗位、人员;将责任成本预算的各项量、价、费的管控责任分解落实到项目领导班子、业务部门、架子队、员工，确保人人有指标、人人有责任，确保责根据任成本控制责任可追溯。其次，项目经理部各部门、各岗位按照项目责任成本分解书、项目责任成本控制交底和各部门岗位职责，分别对其成本要素进行量、价、费的控制，做到月核算，季分析，查找责任成本与实际成本的差距，明确成本控制责任人及责任时间。最后，制定项目部的责任成本奖罚制度。项目部制定责任成本管理制度，具有十分重要的意义，是项目施工成本控制的主要依据，本着项目成本要素“归口管理，分级负责”的管控原则，使各成本要素均有人员、部门、领导负责，做到成本管理无漏洞，同时其奖惩制度激励了员工的责任心及积极性，换言之，责任成本管理制度是项目成本管控之灵魂。

(3)强化施工成本管控员工意识。一方面，铁路施工企业，应努力提高成本每位员工的成本控制意识，确保其树立成本管理理念，并掌握先进的成本控制技术方法;另一方面，应定期开展员工的培训工作，并加强实践指导，努力提升员工的责任心，使其具备严谨、细致的工作态度，保障成本控制工作顺利展开。

成本管控做到人人管成本，事事节约成本。如果每位员工每年节约1000 元，那么50 位员工两年将节约10 万元成本，这也是不少的经济效益。

(4)优化施工方案。工程项目的成本能否得以有效控制的关键一环是优化施工方案。施工方案的先进性和合理性，不仅影响到工程项目的施工质量，也影响到工程项目的成本和利润。因此，铁路施工企业，应努力借助现代化的成本管理方法，优化施工方案，保障施工项目的安全和质量，切实降低施工成本，提升施工企业经济效益。在工程项目的具体实施中，应组织相关专家认真审查组织设计，并且充分运用价值工程的方法，对施工阶段中的各项施工方案进行认真比选，最终确定最为经济、合理和先进的施工方案，从而实现降低施工成本，提高企业经济效益的目的。优化施工方案包含:优化施工技术方案、优化机械配置方案、选择周转料租赁及购买方案、优化分包方案、优化现场管理方案、优化大小临方案、优化其他组织方案。

(5)重点监控物资材料的成本控制。材料费在整个工程造价中占60% -70%，是整个工程成本的主要组成部分。做好材料费的控制对整个成本的控制有着显而易见的作用，材料控制主要从两个方面入手:一、减少材料的购买费用，整个工程如果一吨钢材节约100 元，整个工程2 万吨钢材将节约200 万元，这是多么可观的经济效益;二、控制现场材料的消耗，做到不超定额消耗，不浪费，对施工队伍按限额领料，每月对现场材料及时盘点，对现场不用的材料及时入库。

(6)做好现场安全质量管理。强大的安全质量是成本控制的后盾，安全质量与成本控制是相辅相成的，成本控制不能以牺牲工程的安全质量为代价，同时优质高效合理的成本支出又是安全质量控制的前提和保证。首先，我们要做好施工现场的安全质量监督管理工作，确保施工现场施工人员的生命安全，降低安全事故的发生几率，进而降低项目成本的开支;其次我们要合理安排安全生产费的使用计划，不能以节约成本为借口减少安全费的支出，同样，也不能为节约成本使施工质量打折扣。

(7)做好合同管理，加强工程项目索赔管理。一方面，做好施工合同管理工作。需设置专职合同管理人员统一进行施工合同的管理。同时建立合同审核会签制度，统一建立合同台账，统一保管。此外，采用公司统一格式的合同文书，认真审核合同条款，确保合同条款的严谨性和合法性。总之施工合同作为竣工结算的重要依据之一，施工企业必须加强对其的管理力度，避免后期出现扯皮现象等导致的人力、财力和物力等方面的耗损，从而真正实现控制成本的目的;另一方面，还应该做好工程项目的索赔工作。铁路施工企业还应该加强施工变更和索赔的管理力度。项目的管理人员在施工过程中，需认真积累各项内业资料，建立完善的资料记录制度，系统的收集关于施工进度、工程安全质量、财务收支、监理工程师的签证资料等。当发生索赔现象时，依据施工合同中的相应规定，及时整理出一套索赔的凭证资料，并上报监理工程师审批。应将项目施工过程中的不可预计性和突发性因素重点列入到索赔报告中，说明承包方为最大限度避免和减轻不良事件的影响和损失已经做了最大努力，从而使得索赔的理由充分，证据清晰，易于被对方接受，便于提高索赔的成功率，最终提高项目经济效益。

总之，在铁路工程施工项目中，加强成本管理力度，对于提高工程项目的经济效益具有十分重要的作用。铁路施工企业应重视成本控制的重要性，结合工程项目的具体特点，合理制定成本控制措施，确保施工方案的最优化，施工资源的最大化利用，降低施工成本的浪费，切实提升铁路施工企业的整体经济效益。

［1］文志玲.精细化管理在铁路工程成本控制中的实施［J］.科技风，2013，21:143.

［2］陈红，陈伟珂.基于供应链成本管理的铁路工程造价控制［J］.铁路工程造价管理，2013，01:41 -43 +51.