浅谈新时期下如何开展国有企业纪检监察工作

张伟

摘 要：党的十八大以来，提出了一系列加强党风党纪的纲领性文件，从中央到地方，更是加强了纪检监察的功能与作用。新时期国有企业的纪检监察工作不仅仅是维护国有企业健康发展的需要，也是巩固党的执政之基，端正党风的重要保证。虽然我国的国有企业纪检监察工作已经有了很大进步，但是目前也存在一些问题，本文通过对一些比较有代表性的问题的深入剖析，为目前的国有企业纪检监察工作提出了合理性建议。

关键词：国有企业;纪检监察;反腐倡廉;建章立制

一、国有企业纪检监察工作目前存在的问题

1. 国有企业纪检监察的预防性不足。在国有企业开展纪检监察工作，虽然时时刻刻强化预防。但因人手不足、级别不够等原因，国有企业的纪检监察部门难以参与企业重大决策，要做到全过程、全方位的检查监督，非常不现实。在发现或者根据群众举报对案件进行调查时，也经常会遇到来自方方面面的干扰和阻力。尤其是案件如果涉及到级别较高的单位、领导或所谓的“能人”时，纪检监察部门往往会陷入两难的境地――如果坚持原则、严格执纪，就免不了会得罪领导、“要人”，树立对立面，对今后的工作和个人的发展将十分不利;如果讲人情、看面子，或囿于小团体的利益，则必然违反原则，失职渎职。这种两难境地，往往使纪检监察部门不敢监督，不能监督，很难起到震慑及预防作用。

2.缺乏完善有力的体制建设。廉政制度的建设是开展纪检监察工作的重要依据和保证。当前，许多国有企业廉政制度的建设比较健全，但是开展廉政工作的实际效果却存在着较大的差异，原因就是在落实上走了过场。加强纪检监察工作的制度建设，可以很好地建立秩序，完善管理，堵塞漏洞，减少滋生腐败的土壤。但是建设制度只是基础性工作，落实制度才是目的。如果制度只是用来装饰门面，表现政绩，那么就失去了它原本的意义。

二、如何加强纪检监察工作

1.创新工作思路，注重从源头上预防和解决腐败问题。一要解放思想，大胆创新。立足于新的形势和新的实践，敢于破除落后保守的思想观念，对有利于改革发展的思想和行为要大力支持，主动为深化改革排除干扰。二要加强反腐倡廉日常教育。坚持预防为先、教育为主的方针，大力开展廉洁从政教育，引导党员干部尤其是企业领导负责人牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。对于在工作中暴露出来的或群众举报反映的违纪违法行为要深入调查，发现腐败行为要严肃处理。三要建立健全监督制约机制，发挥纪检监察组织优势，协调各种监督力量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系。只有这样才能切实让纪检监察的作用发挥出来，为国有企业的发展保驾护航。

2. 加强制度建设，完善权力监督。要想杜绝腐败的土壤，就要把权力关进“制度”的笼子里。一是根据国家相关的法律法规，结合公司实际，认真研究构建惩防腐败体系工作，着力提高反腐倡廉制度體系的严密性和科学性，为企业预防腐败建章立制。二是积极探索建立健全廉政监督机制，增强制度的科学性、可行性和刚性。三是强化落实反腐倡廉制度规范，加强对领导干部、重点环节和重点部位的监督，加强对领导班子议事规则、民主集中制、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，加强对单位“一把手”在选人用人、重大事项决策等方面行使权力的制约和监督。

3.坚持科学发展，围绕企业中心任务开展纪检监察工作。现代国企投资主体多元化，所有权与经营权分离，纪检监察工作要围绕促进企业发展，实现监管资产和生产运营两个层面的有机结合，促进国有资产保值增值。要深入改革和生产经营一线，及时发现和研究解决阻碍国有企业发展的消极腐败现象，创造有利于国有企业健康发展的良好环境。要加强监督检查，保证中央关于国企改革与发展的一系列方针、政策和企业规章制度的贯彻落实。扎实开展效能监察，不断完善效能建设体系。建立健全大宗物资集中采购、重大项目招标、工程项目跟踪监督和产权进入市场转让等制度，规范生产经营和资产运营。加强企业业务公开，实行阳光操作，方便职工群众监督。

三、国有企业纪检工作的改进措施

1.不断创新企业纪检监察工作理念和思想观念。与政府机关的纪检相比，国有企业的纪检工作有其明显的特殊性，纪检工作的主体是国有企业。因此，开展纪检工作时，一定要围绕企业的经营工作，密切结合企业的实际，为企业的生产经营服务好。必须正确认识纪检工作，不能片面地认为纪检工作的重点就是抓腐败分子、抓违规违纪，与企业的生产经营关系不大，这样就会走上为反腐败而反腐败的工作误区，最后导致纪检工作在企业内的路越走越窄。国有企业纪检工作的一项重要内容就是参与企业决策，在企业的生产经营管理中融入纪检工作，为企业营造出依法、规范经营的良好工作氛围。

2.创新领导机制，提高纪检工作力度。企业各级领导班子不仅是预防腐败的重点工作对象，同时也是抓好纪检工作的关键。国有企业纪检工作与领导的参与有很大的关系，充分发挥领导的作用，可以更好地推进企业的纪检监察工作。因此，必须创新企业的领导工作机制，在三个方面努力：一是让企业的各级领导班子把源头防腐工作当成工作中的一项重要内容来抓，实现所有的领导都有相应的纪检监督工作，在科学分工基础上，建立完善的制约和监督领导权力的有效机制，避免出现个别领导滥用职权。二是根据党风廉政建设责任制的相关规定，必须让企业的党组织总体负责整个党风廉政建设，在此过程中的纪检监察工作也要纳入到责任内容，进行考察。要严格查处采购、款项支付等方面存在的谋取好处和滥用职权等违纪行为。三是实行重点岗位轮换和领导干部交流制度。这样不仅可以提高企业内部的工作活力，还能有效预防各种腐败现象的发生。

3. 不断创新企业纪检监察工作内容与方法。要创新企业的纪检工作内容和方法，必须要以企业的生产经营为中心，接触实际，主动深入生产第一线，充分发挥纪检组织“教育、监督、保护、惩处”的四项职能作用，使各项纪检工作都能更好地服务于企业的发展建设，促进企业的各项工作更好地开展。1.抓好源头治理，坚持教育为主。必须加强教育，对各种违纪行为严厉惩处，从而使人不敢腐败，不想腐败，从源头上消除腐败动机。要强化党政领导干部党风廉政建设报告制度以及新任职的党员干部廉政教育谈话制度。把发生在周围的违法违纪案件整理成材料，用以教育党员干部，使其公开权力、规范权力、制约权力。权力运行中尽量减少“自由度”和“随意性”，消除各种腐败的机会，消除腐败案件的发生。2.做好制度创新，以实现流程管事，制度管人。反腐败斗争需要制度建设来深化，党风廉政建设的保证就是健全的各项制度，应该加强制度建设来规范纪检监察工作。制度建设不是短时间就能完成的事情，这是一个不断创新、不断完善和不断规范的。纪检工作，反腐工作要长抓不懈，长期保持高压态势，建立健全长效机制，才能使企业的廉洁和发展实现精彩互动。

参考文献：

[1] 朱罗丰. 提高纪检监察干部履行职能能力问题的分析思考[J];浙江金融;2008年02期 .

[2] 蒋朝勇. 浅谈加强和改进新时期国有企业纪检监察工作[J];城市建设理论研究;2011年第5期 .