前总统重返政坛，能否助巴西“铁娘子”绝地逢生

欧阳晨雨

卢拉公开表示，不想眼睁睁看着罗塞夫和已执政12年的劳工党下台。

巴西动荡局势还在持续发酵。8月29日，巴西前总统卢拉宣布，他将重返战况激烈的政治前线，保卫他的接班人、眼下处境艰难的现任总统迪尔玛·罗塞夫。而且，卢拉还承认，可能参加2018年总统选举。

离任5年多的政坛强人，突然高调重返政坛，给人以无限联想。一个猜测是，他想利用政治手段“规避”法律追究。9月11日，联邦最高法院证实联邦警察已申請传讯卢拉，理由是卢拉可能涉嫌巴西石油公司（巴油）腐败案。此外，卢拉还因涉嫌为一家建筑公司承揽工程，正受到联邦检察院的刑事调查。

对巴西“铁娘子”罗塞夫及劳工党而言，执政形势急剧恶化，已到了崩盘让位的危急关口。

当年，巴西石油公司董事局主席罗塞夫被卢拉钦定为政治接班人，并挟“政治导师”执政8年之雄风，登上了总统宝座。去年，罗塞夫又在劲敌空难身亡的意外情况下赢得连任。然而，今年她的民众支持率一度跌至8%。原因除了经济乏善可陈外，更与腐败之弊积重难返有关。在其任内，总统府民政办公室主任、运输部长、旅游部长、农业部长、劳工部长、城市部长等先后因贪腐丑闻辞职。

巴油公司曾排名美洲地区市值第三，一度比肩苹果公司和微软公司，然而其管理层长期以来虚报工程价格，收取承包商贿赂并用作政治献金，涉案总额达40亿美元。东窗事发后，100多名政界人士和企业家被捕，包括财长若昂·瓦卡里等26名政治人物。

罗塞夫多次强调，对巴油贪腐案的内幕完全“不知情”，且一直质疑外界的说法带有“选举目的”或“政治目的”。但就已披露信息来看，其与腐败窝案难断瓜葛。一则，她执掌国有巴西石油公司长达7年时间，说“不知情”太轻巧;二则，因腐败问题辞职的CEO玛利亚·福斯特，是她亲自任命的，两人都出生在米纳斯吉拉斯州;三则，此前巴西反对派政客声称她在大选中的财务情况不符合规定，怀疑其与巴油大规模的腐败和贿赂丑闻有关。

经济问题让民众囊中羞涩，腐败问题更引爆了民众的愤怒情绪。今年3月与4月，分别有100万人和60万人参加了大规模示威游行。8月份，巴西26个州发生民众示威游行，包括首都巴西利亚的核心地区。巴西总统府外，常见蚁聚一般的抗议人群，罗塞夫政权就如同狂风怒涛中的一叶扁舟。

针对罗塞夫的弹劾程序也在暗中酝酿。虽说罗塞夫已得到参议院议长雷南·卡列罗斯的支持，但下议院对她的乞援并不买账。据巴西某调查公司民调，2/3巴西人支持弹劾总统。《爱尔兰时报》评价道，罗塞夫成了“自1985年巴西回归民主以来最不受欢迎的总统”。

这不仅是对罗塞夫和劳工党的沉重打击，更是对前任总统卢拉的当头棒喝。

卢拉出身贫寒却天生适合工人运动，竞选4次终当选巴西首位左翼总统。他在任内推出各类社会保障项目，大力推进民生工程，减贫人口达2000万人，巴西发展为世界第七大经济体，跻身“金砖国家”行列。他离任时，还给罗塞夫留下了2886亿美元的外汇储备，如今罗塞夫却沦落到四面楚歌地步，如何不让亦师亦友的卢拉焦急？

不过，在卢拉的眼中，罗塞夫这般遭遇并非无可救药。当年，前任卡多佐留给他的也是一个“烂摊子”，当时有评论甚至认为，卢拉执掌政权的一刻就是巴西末日，现实却截然相反。

20世纪八九十年代，巴西国债翻番，其中近一半是美元债务，经常项目赤字是拉丁美洲平均值的两倍，名义利率超过20%。至2002年大选前夕，货币已贬值一半。世界银行报告显示，当时巴西人均年收入2920美元，前20%人口的收入是后20%人口收入的26倍，贫富差距位于南美前列。

2003年卢拉上台后，推翻卡多佐的新自由主义政策，通过提高利率和削减公共投资，实现基本财政盈余，数据甚至高于IMF标准。他力推税制改革，增加出口和基础设施投资，减少对外资依赖，使巴西经济“逆袭”成功。

卢拉在任内深得民众拥戴，卸任时的民意支持率高达87%。据此，无论卢拉本人还是罗塞夫，都不乏重振山河的信心。

巴西总统府外，常见蚁聚一般的抗议人群，罗塞夫政权就如同狂风怒涛中的一叶扁舟。《爱尔兰时报》评价道，罗塞夫成了“自1985年巴西回归民主以来最不受欢迎的总统”。

今年8月29日，卢拉公开表示，不想眼睁睁看着罗塞夫和已执政12年的劳工党下台。“我的肩膀宽阔，我的人生遭受过很多打击，让我们瞧瞧，我们的对手会不会让亲爱的迪尔玛有喘息的机会，重新找我的麻烦。”

问题是，现在不仅是罗塞夫和劳工党惹了麻烦，卢拉自己也困扰缠身、难以解脱。如涉嫌国会买票案面临司法调查，至今仍让卢拉头痛不已。

2005年曝光的国会买票案，系指卢拉政府成员系统性地贿买议员选票，金额达每人每月7000美元之多，以确保作为国会少数党的劳工党掌握立法上的多数票。数十名卢拉政府高官因此案受到法律制裁。

尽管数名亲密助手入狱，但卢拉并不在被告之列。然而，一名关键证人瓦勒里奥在得悉自己被最高法院判刑40年之后，突然改变了证词，一口咬定卢拉对国会买票案知情，称自己在2003年初曾通过卢拉前助理弗洛德·古蒂属下保安公司账户汇钱给卢拉。

虽说劳工党力挺卢拉，但国会调查委员会确实发现，瓦勒里奥名下的广告公司汇过一大笔钱给弗洛德·古蒂名下的公司，金额约为2.528495万美元。这笔费用既没有合同，也没有正式发票，将其视为2002年竞选的服务费，显然有些勉强。2014年初，总检察长罗伯托·古尔格尔下令对此案展开正式调查。调查结果至今尚未落定。

涉嫌卷入奥德布莱希特建筑公司丑闻案，则是卢拉最近遇到的大麻烦。2015年4月起，巴西媒体多次披露，退休后的卢拉不当利用个人影响力，为该建筑公司在海外招揽生意，赢得拉美和非洲价值10亿美元的建设项目，并促成银行为其提供410万美元贷款。7月16日，巴西利亚联邦区检察院宣布，正式对卢拉展开刑事调查，以查清他是否存在权力寻租行为。

卢拉基金会在一份声明中表示，前总统卢拉的活动是合法的，基金会的运作也是透明的，卢拉“没什么好担心”。而涉案公司也发表声明，否认上述指控，称其与卢拉关系正常。

问题是，卢拉卸任总统后，一直给巴西一些大企业当顾问，争取投资。其间，他曾出访委内瑞拉、多米尼加等国，奥德布莱希特公司也承认，为卢拉访问多米尼加和加纳支付了路费。而且，这家建筑公司还从巴西国家社会经济发展银行获取了一笔优惠贷款。虽然该公司表示银行方面只批准了7%的贷款额，但这并不能否认，卢拉没有对此施加任何个人影响。

对卢拉而言，更为要害的是，奥德布莱希特建筑公司与巴油存在千丝万缕的联系。联邦检察官曾表示，包括该公司在内的多家企业和承包商，都在为巴油卖力，由此获取数10亿美元利润。他们还称，经调查发现，大量的资金最终流入巴西各个政党的高官和政客手中，包括卢拉和罗塞夫所在的劳工党。

今年6月，奥德布莱希特公司总裁因涉嫌巴油腐败丑闻，已被检察机关逮捕。就在巴西利亚联邦区检察院宣布启动对卢拉调查后不久，众议长爱德华多·库尼亚又被指控在这起腐败案中索贿500万美元。不难推测，随着调查的深入，还会有更深的内幕被揭露出来。

此外，卢拉2005年还被商人马尔科·索萨指控曾代表工党向葡萄牙电信索取700万美元“好处费”。此案2013年进入调查程序。

对于一个司法豁免权已经消失的前总统来说，面对接踵而至的司法调查，重新参与政治直至选举，未尝不是打破束缚、争取主动的一种姿态。更何况，当自己开辟的政治事业有难以为继之虞，再战江湖或许是收复失地的唯一指望。

大宗商品繁荣假象掩盖了制度缺陷，政策、资本、劳动力过度向资源开采、加工等行业投入，巴西制造业因成本不断上升而日渐萎缩，2012年其产值仅占GDP总量的13%。

“巴西之子”归来，物是人非。如今的政治江湖，盛况已然不再。

卢拉的高支持率，被罗塞夫和劳工党的政治危机拖累。巴西《环球报》网站7月11日报道，该国民调机构ibope近期调查结果显示，如果社会民主党代表内维斯与劳工党代表卢拉一起闯入决选，内维斯将得到48%的选民支持，而卢拉仅获33%的票数。

即便代表社民党参选的不是内维斯，而是现任圣保罗州州长热拉尔多·阿尔克明，票数也会非常接近。支持社民党的选民占40%，支持劳工党的占39%，鹿死谁手难以逆料。

民调还表明，不少巴西年轻人对卢拉的竞选前景并不看好。只有在收入层次最低，受教育不超过4年的人中，卢拉得票能超过内维斯。卢拉时代约4000万新生中产阶级，并没有选择与他站在一条战壕里。

或许，卢拉自信能比罗塞夫交出一份更加出色的答卷，但认真起来未必如此。卢拉的政治遗产是：2010年巴西的经济增长率达到7.5%，创25年最高，经济总量正冲刺全球五强;夺取了2016年夏季奥运会举办权和2014年世界杯的承办权，全球影响力日新月异。

与卢拉相比，罗塞夫的执政成绩有点惨不忍睹：2011～2014年，巴西经济增长率仅有2.7%、0.9%、2.3%、0.1%;出口连续下滑，经常账户逆差持续扩大，居高不下的通胀水平，更增加了民众对执政党的不满。

审视当下，巴西迫切需要的，不是延续而是改变。

但是，客观而论，严重依赖国际经济环境的巴西经济，留给罗塞夫的可选项并不多。卢拉执政期间，幸运地搭上了大宗商品繁荣的顺风车。中国等新兴经济体的崛起，带动国际大宗商品需求和价格上行，让该国出口获益匪浅。而巴西在金融危机后的逆势增长，不乏国际资本投机的热钱因素。

金融危機之后，中国等新兴经济体增长放缓，而发达国家趋于收紧货币政策之时，巴西经济迎来了真正的困难时刻。事实上，罗塞夫任内基本延续了卢拉时期的各项政策，在惩处政治腐败、改善投资环境、促进企业创新等方面更不乏亮点。

为何收效甚微？一是客观上面临经济困难更多，公共资源的供给势必受到影响;二是长期政策失当的结果。大宗商品繁荣假象掩盖了制度缺陷，政策、资本、劳动力过度向资源开采、加工等行业投入，巴西制造业因成本不断上升而日渐萎缩，2012年其产值仅占GDP总量的13%。

其实，早在2012年5月，卢拉就曾表示，如需要阻止主要在野党重新当政，他或许会再次竞选总统。只不过，即便他参选，面临的挑战和罗塞夫并无不同，第一是增长困境，第二便是腐败泥沼。

当前，国际经济并不景气，对铁矿石等原材料需求降低，巴西并没有经济腾飞的外部机遇，也难以延续卢拉时代的高社会福利政策。至于腐败问题，亦非卢拉能激浊扬清。巴西的立法机关，长期滋生腐败和机会主义。还在卢拉任内，国会中就有超过1/4的成员受过刑事起诉或正面临指控。

审视当下，巴西迫切需要的，不是延续而是改变。迎接69岁卢拉的，挑战大于机遇，决非振臂一呼、亿众响应。主导巴西改变的意志和能力，将决定他的重返政坛之路到底能走多远。