勇于担当才能敢破敢立

刘渊源等

核心提示： 龙城街道位于深圳市龙岗区中心城区，是龙岗区委、区政府所在地和深圳东部政治、文化、商业中心。辖区总面积75.45平方公里，下辖13个社区、63个居民小组，实际管理人口约54万，其中户籍人口12.29万，常驻人口28.99万，非户籍人口16.70万。

夜色斑斓水晶宫

2011年深圳集全市之力成功举办了第26届世界大学生运动会，龙岗作为大运会的主战场成为世界瞩目中心，实现了跨越式的华丽嬗变。近两年，龙城街道获评“广东省文明单位”荣誉称号，街道党工委书记刘国红荣获“广东省优秀街道党工委书记”称号，辖区居民对街道党工委、办事处的满意度达到95%以上。

特别值得一提的是，龙城街道在全国首倡文明型街道建设，以“文明才能让人更有尊严”的理念，其五个文明建设开创全国基层文明建设先河。

2015年3月26日，中央批准，广东省委副书记马兴瑞任深圳市委书记，在深圳市第六次党代会上，马兴瑞提出了“五破五立”：进一步破除“老框框、老套路”的重重束缚，树立敢破敢立的开拓精神;破除盛名之下、志得意满的安逸心态，树立居安思危的忧患意识;破除“为官不为、当官做老爷”的消极状态，树立舍我其谁的担当精神;破除“差不多、过得去”的粗放思维，树立精益求精的较真精神;破除“光说不练、做而不实”的漂浮作风，树立一抓到底的实干精神。

面对“五破五立”和“马上就办”的工作新常态，龙城街道有何担当？龙城街道怎样创建深圳一流创新示范区？对此，笔者对龙城街道党工委书记刘国红进行了访谈。

笔者：龙城街道近年来一直是媒体关注的“焦点”，追根究底就是龙城街道的敢于担当敢为人先的精神，从大运会到“马上就办”的工作新常态，你怎样诠释“担当”二字？

刘国红：在今年的深圳市第六次党代会上，马书记提出了“五破五立”，其核心就是“破”和“立”。我认为，囿守成规就是不愿担当不敢担当。

担当的前提有两个：一是廉政，二是服务。把廉政当成一种担当有特别的意义，体现了时代精神。为什么要特别强调廉政？廉政问题不解决，担当就成了空中楼阁，就成为无源之水。为何要强调服务？没有全心全意为人民服务的思想，就会摆官架子，就会懒政，就会对辖区群众的事拖而不决。

担当可以归结为两句话：当官就别想发财！不为民做主不如回家卖红薯！

笔者：你怎样看待马书记的“五破五立”？

刘国红：“五破五立”是践行“三严三实”的具体要求。体现了高标准、严要求、强作风，做实事、兴实业的实干精神。作为工作最前沿的街道办事处，只有做到“五破五立”，我们才能转变观念、振奋精神，鼓足干劲，勤勤恳恳，任劳任怨地把党的事业干好，才能在服务民众的第一线，严以修心，严以修身，做实在人，做具体事。

笔者：自2010年你上任龙城街道党工委书记以来，班子成员勇于担当，不囿守成规，推出了不少战略举措，成绩斐然。这5年来，龙城街道办在破旧立新上推出了哪些举措？

刘国红：2010年，在特区内外一体化的关键时期，我们提出了紧抓“三大机遇”，运用“三个结合”，建设“三城两园”的战略举措;2011年，作为第26届大运会的主会场、运动员村、媒体中心所在地，我们提出了构建“三级服务保障圈”，为确保平安大运，龙城做出了应有的担当;2012年，为巩固大运会成果，做到工作标准不降，干劲不减，我们提出了打造“文明型街道”五年战略目标;2013年，就自身建设我们开展了五个不能和五种能力的“双五工程”;2014年，我们结合党的群众路线教育，开展“三问四帮五促进”活动，大力推动民生实事工程;2015年，我们提出了保持朝气、增强锐气、弘扬正气的“提气工程”，全面落实“四个全面”、“三严三实”和“五破五立”。回过头来看，思想建设、作风建设的脉络还是十分清晰的。它也成为了“作风建设永远在路上”的龙城注解！故步自封没有出路！破字当头才有出路！

笔者：你提出文明型街道建设的新思路新举措，开创了全国基层文明建设先河，文明型街道建设是在什么背景下提出来的？

刘国红：2011年龙岗成为第26届世界大学生运动会主战场，龙岗也因此成为世界的焦点。但是，大运会后警察走了，城管走了，志愿者走了。怎样捍卫大运会后的成果成了龙城街道的当务之急，如果大运会的文明成果得不到捍卫，我们就有负罪感，就会成为历史的罪人。正是在这样的背景下，龙城街道办领导班子才提出了打造“文明型街道”的理念。

笔者：证明“我妈是我妈”已成为一些职能部门庸政懒政的代名词，对此，龙城街道怎样杜绝这种不作为现象？

刘国红：今年以来龙城街道提出“保持朝气、增强锐气、弘扬正气”的“提气工程”，解决一系列民生实事等的“五百工程”，在解决老百姓关心的问题上实施三个“马上”—马上联系、马上就办、马上见效，将“三严三实”的指导思想落到了实处。

笔者：龙城街道是怎样建立和落实“马上就办”工作机制的？

刘国红：今年5月，龙城街道深入贯彻落实市、区有关要求，围绕“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”的工作核心，出台了《龙城街道“马上就办”工作机制（试行）》，从制度上杜绝了证明“我妈是我妈”的现象。

笔者：“马上就办”有哪些具体的措施？

刘国红：对“马上就办”的事项，我们提出了分类办理和归口办理。为杜绝部门扯皮现象，我们提出了4项要求：1.对属于本部门职责范围内的“马上就办”事项，各部门马上启动程序进行快速办理。2.对不属于自身职责范围内的“马上就办”事项，各部门即收即转有关责任部门办理。3.对涉及多个部门的“马上就办”事项，由受理部门召集有关责任部门共同研究，在1个工作日内明确主办责任部门与协办责任部门;经受理部门协调仍难以确定主办责任部门和协办责任部门的，由受理部门在1个工作日内提请分管领导研究，明确分工。4.主办责任部门负责协调协办责任部门在规定时限内对事项进行办理。

同时，我们在“马上就办”中实行 “一对一”回应。各办理部门对一般“马上就办”事项，能现场回应当事人的，应当现场即时回应;不能现场即时回应的，应当在办结完毕后1个工作日内将办理结果告知当事人。如因政策、法规或其他特殊原因未能按时办结的，有关办理部门应在办理时限期满后1个工作日内，向当事人反馈未能按时办结的原因、处理进展及下一步措施。

笔者： “马上就办”中，龙城街道开展第三方评议，第三方评议的重点在哪些事项？

刘国红：“马上就办”已成为文明型街道工作新常态，“马上就办”也为龙城街道五个文明建设注入了新的内涵。

在“马上就办”监督问责中，一方面加强了效能监察，由党工委办、纪工委、组织部联合组成专项督查小组，开展对各有关部门“马上就办”事项办理情况的明察暗访，对推诿扯皮、态度冷漠、效率低下的部门和个人进行通报曝光并限期整改。在注重媒体监督的同时，我们委托第三方机构围绕“办理时限、办结效率、回应情况、满意度”四个方面内容，通过随机抽查回访、量化评分等方式，每6个月对各有关部门办理、办结、回应“马上就办”事项的情况评价一次，评定“优秀、合格、不合格”三个等级。评议结果纳入街道绩效考核体系作为一项重要的数据指标加以运用。

笔者：今年7月15日，马书记深入龙岗调研，提出龙岗要多加谋划，贡献龙岗力量，在未来五年内增加GDP1万亿。龙城街道作为中心城区怎样贡献自己的力量？今年上半年的经济形势如何？

刘国红：由于历史的原因，龙城曾有不少高污染、高耗能、高成本、高安全隐患企业，对这些“四高企业”，我们坚决予以淘汰。上半年，街道经济运行平稳增长，实现规模以上工业总产值、规模以上工业增加值和固定资产投资总额为38.50亿、10.88亿和30.37亿元;财政总收入1.96亿元，工商税收共计32.49亿元。社会消费品零售总额保持平稳，实现41.81亿元;引进项目总投资额同比增长63.6%。产业结构日趋优化，优势企业不断入驻，高端人才不断集聚，三城两园格局更趋成熟，经济发展新活力不断呈现，三产结构比为0.04：13.86：86.1，达到现代化国际化城市水平。

笔者：龙城街道在建设深圳一流创新示范区方面有哪些作为？

刘国红：在创建深圳一流创新示范区方面，我们拥有“三个支撑”。这“三个支撑”助推经济又好又快发展。

一是以国际大学园为智力支撑，打造“智慧硅谷”。国际大学园位于龙城街道大运新城片区，目前已有港中大（深圳）、北理莫斯科、吉大昆士兰、信息职业技术学院落户，另有墨尔本皇家理工大学、康奈尔大学等6所大学也有意与国内知名学府合作办学入驻。大学园将成为国际化区域文化科技创新的“智核”和智源输出基地。

二是以龙岗天安数码城为支撑，打造深圳新的众创基地。龙岗天安数码城目前已引进企业300多家，高新技术企业25家。园区企业注册资金近40亿元，年产值约150亿元，年利税约5亿元。黑马全球路演中心也正式落户于此。天安数码城与美国斯坦福大学签署硅谷直通车战略合作协议，极力营造以赶超美国硅谷为目标的创新生态圈。

三是以动漫产业为支撑，建设“文化创意产业园”。加快建设龙城文化创意产业园，加大与国际领先文化企业、人才的交流互动，拓展国际合作空间，打造国际级动漫梦工场。加大政府产业引导和扶持力度，大力提升园区周边环境，激活园区其他文化企业活力，吸引更多的文化创意企业入园，打造文化效益和经济效益双轮驱动的“龙城文化创意产业园”。