许仕仁案观察:香港的严法与温情

2015-09-10 07:22曾晖
廉政瞭望 2015年1期
关键词:政务司司长公职人员

曾晖

经历130天的审讯,香港前政务司司长许仕仁涉贪案日前宣判,许仕仁获刑7年半;新鸿基地产(新地)前联席主席郭炳江被判5年。从案件背后的细节,我们可以一窥香港法律的严肃与温情。

白住豪宅是腐败

2012年3月底,香港新地联席主席郭炳江、郭炳联兄弟,以及前政务司司长许仕仁,涉嫌违反防止贿赂条例以及公职人员行为失当,被香港廉政公署拘捕。

廉政公署指出,许仕仁出任积金局行政总监至任职政务司长期间,涉嫌“有系统”地接受新鸿基的利益。廉署的拘捕行动震动了香港商界,这也成为廉署自1974年成立以来进行的最大规模调查。

控方陈词指,许仕仁夫妇2003年2月“租入”郭氏兄弟旗下的礼顿山豪宅,直至2005年7月即将出任政务司司长,许仕仁才与新地订立新租约,以市值交租。控方据此认为,许仕仁获得租金减免280.5万元,属接受不当利益。

另一方面,廉署调查期间,还发现许仕仁有两家银行共计7000万港元无抵押透支额度的户头,相当于他17年的公务员薪金,这笔“好处”同样来自郭氏兄弟。

或许,许仕仁因这些问题受到法律严惩,在部分人眼中属于小题大做。但在廉署看来,却是极其严重的“官商勾结”。

香港《防止贿赂条例》第3条订明,任何人员未得行政长官一般或特别许可而索取或接受任何利益,即属犯罪。其第4条订明,任何人(无论在香港或其他地方)无合法权限或合理辩解,向任何公职人员提供任何利益,成为该公职人员作出一些行为的诱因或报酬,或由于该公职人员作出一些行为而向他提供任何利益,即属犯罪。这两项条款正是香港政商往来中无法逾越的红线。

事实上,近年来香港廉政声誉受不少冲击,在国际间的廉洁排名持续下跌,在许仕仁案发时,正是廉署前专员汤显明被揭大吃大喝浪费公款之际,廉署的声誉一度受损,甚至影响了港人对其查案的信心。

但自接到神秘举报线索后,廉政公署迅即展开独立调查,前后历时3年,不惜花费数千万公帑,最终拿到扎实充分的证据,将许仕仁等送上审判台。

许仕仁案对廉署有着里程碑式的意义,正如40年前,香港廉署顶着巨大的社会压力,将九龙总警司葛柏送入监狱。经此一役,廉署完美实现了自我的救赎。

名流求情,法官开恩

许仕仁进入司法阶段,有不少社会知名人士一再为其求情。许的代理律师向法庭出示了至少五封求情信,分别来自前特首曾荫权、港大前任校长徐立之、前工商局局长周德熙、前立法会议员刘千石和许仕仁夫妇早年资助的一个孤儿。

曾荫权在求情信中表示,与许仕仁相识逾40年,许仕仁具有超高的智慧和沟通技巧,是一个出众的政府官员。曾荫权又指出许仕仁在1998年亚洲金融风暴期间为香港做出的贡献,就任政务司司长时表现卓越,希望考虑他对香港的贡献。

许氏夫妇曾助养过的孤儿则在求情信中表示,当年许仕仁探望时不送玩具,而会送英文书给她,并曾教导不应看重物质,长大后要贡献社会等。

甚至连负责审理此案的麦机智法官对许仕仁的过往亦评价甚高——“他是有能力、有谋略的人,在香港艰难时期上任,备受尊重”,“过往在政府努力工作、对香港有极大贡献,品格一直良好”,“若非本案,他已成历史上本港近年最好的政务司司长”。

麦机智法官认为,量刑是本案最困难的工作,既要平衡严重罪行,也要考虑求情因素,且要考虑被告人的年龄因素。

依照香港法律,公职人员行为失当罪和串谋向公职人员提供利益罪,最高判罚均为7年。理论上,数罪并罚的许仕仁应该获得比判囚7年半更高的处罚。但麦机智法官的判词显示,考量许仕仁过往对香港的极大贡献以及一直良好的个人品格,扣减了部分刑期。由此可见,求情信起到了一定的作用。

而同案的另一被告郭炳江,同样获得了多方求情。郭炳江的代理律师综合求情信内容表示,郭是商界领袖之一,事件影响香港声誉以及港人对政府及商界信心,但郭炳江只有1项控罪罪成,其对香港社会经济等有重大贡献,在公益慈善方面,也展现热诚慷慨的一面。近年来郭炳江身体状况欠佳,在入狱后会遇到很多困难。郭炳江担心86岁母亲的健康,其每周都会陪伴年事已高的母亲,入狱将使母亲大受打击,担心母亲能否等到儿子出狱。

投入监狱,一视同仁

许仕仁痴迷奢华生活,号称每天花费1万元。他自称“有几多花几多,好多时都使凸”。特别是饮食、娱乐消费巨大,他曾花21万元在法式餐厅消费一顿饭,家中更藏有价值800万的红酒。

许仕仁还钟爱西洋古典音乐,尤其热爱现场享受音乐。从20世纪80年代开始,每年会前往欧洲欣赏歌剧及古典音乐会,足迹遍及柏林、慕尼黑、巴黎、罗马、萨尔斯堡等音乐名城,旅程通常一周有时花费达30万元。另据其刷卡记录,单花在店铺“香港唱片”购买唱片、CD或歌剧DVD方面就高达200多万元。

就在案件宣判后的第4天,许仕仁被投往赤柱监狱服刑。入狱后,许仕仁不但丧失自由,最难熬的还有要适应狱中的朴素生活,不再有山珍海味,也没有西洋音乐……

香港惩教署署长单日坚日前表示,惩教署会一视同仁,“无论他在外面是什么阶级,进来待遇都一样,我们只会因应他犯事的背景和刑期,以及他的身体健康情况而作安排。”

根据《监狱条例》,在囚人士将获得简单而有益健康的食物。主食共有四款,包括配米饭的中餐、配薄饼的咖喱餐、面包和薯仔作主粮的套餐和斋菜,但他们没有选择权。如果在囚人士要求加菜,必须得到医生批准,基于健康理由才会获得额外食品。此外,在囚人士是禁止饮酒的,嗜酒的许仕仁必须戒酒了。

监狱餐厅布置也非常简单。一般采用不锈钢制作固定长条状的餐桌餐椅,塑料餐具。在囚人士要排队领取食物,听从职员指示才可坐下用膳。

入狱后,许仕仁的服刑生活仍有适度娱乐。一般而言,饭堂及活动室配有电视机,播放新闻报道或预录的电视节目或剧集。而在囚人士只能在周日集体观看电视播放卡通片。

另据《监狱规则》规定,所有被定罪的成年在囚人士,均须参与惩教署安排的工作。

在囚人士可利用他们在院所内所赚取的工资,购买纸巾或其他日用品、零食等。尽管许仕仁已经年逾60岁,但他是否需要参与狱中工作,惩教署署长单日坚表示,署方只会视乎对方的健康状况,而不是由年龄决定,年纪轻也可能患病,无法工作,他們也可依据年长者的身体状况,为其安排较轻巧的工作。

单日坚称,不会因在囚人士的身份而作出特别安排,以往惩教署也曾接收背景显赫犯人,他们也未获特别待遇,这也是惩教署和香港值得骄傲的地方。“香港监狱非常重视公平,无论这名服刑者是千万家财的富商,还是露宿街头的流浪汉,待遇将会完全一致。”

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