领导干部心存敬畏必须坚守三条底线

潘克森

[摘 要]

“心存敬畏”，不仅仅是为官之道，也是为人之道。作为党员，特别是党员领导干部应该“心存敬畏”，这也是全面从严治党对党员领导干部的必然要求。要做到“心存敬畏”，就要守住敬畏法律法规、敬畏党纪政纪和敬畏道德伦理三条最基本的底线。

[关键词]

心存敬畏；法律法规；党纪政纪；道德伦理

[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）09-0046-02

“心存敬畏”是中华民族仁人志士追求的为人为官的一种境界，也是党员领导干部的必修之课和必备之德。要做到“心存敬畏”，就必须坚守三条底线：即敬畏法律法规、党纪政纪和道德伦理。

一、要敬畏法律法规

国无法不治，民无法不立，全面依法治国的实质就是依照宪法和法律的规定来治理国家。党的各级组织和党员敬畏法律法规是最基本的底线。

（一）敬畏法律法规的平等性。平等是法律的基本属性，任何人都没有超越法律法规之上的权利。少数领导干部喜欢凌驾于法律之上，大权独揽，独断专行，认为可以人大于法、权大于法、言大于法和行大于法，结果不是出现决策失误，就是触犯刑律成为阶下之囚。

（二）敬畏法律法规的人民性。党员领导干部手中的权力都是来自于人民的赋予、法律的授权，而非上司提拔的结果。我们国家的一切权力属于人民，依法治国的所依之法，就是规范化了的人民意志之法，依法治国的过程就是维护人民主人翁地位的过程。敬畏法律法规，归根结底就是敬畏人民主人翁地位，敬畏人民所赋予的权力属性。

（三）敬畏法律法规的公有性。作为一个拥有8600多万党员的执政党，党的各级组织和党员已经在各行各业中承担了治国理政的大任，或多或少都拥有一定的公权。公权只能公用，只能用于公事，只能是集体酝酿和科学决策的成果，只能在公开透明中有序运转。敬畏法律法规的公有性，就是要求党员领导干部在使用权力过程中必须公私分明、先公后私，绝不能把公权当作私权私器，用公权来设租、寻租和招租，用公权来进行权权、权钱和权色交易。如果我们的党员都能对权力心存敬畏，那么就会懂得珍惜权力、慎用权力。

（四）敬畏遵纪守法的表率性。改革开放以来，我们国家已经建立健全了较为完备的法律和法规体系，但一些党员有法不依、藐视法律，有些领导干部台面上讲法律，而在实际操作过程中却不按法律法规办事，处处规避法律法规，有的还喜欢在自由裁量权上做足文章。敬畏遵纪守法的表率性，就是要求党员和党员领导干部在依法行政和依法办事上做楷模起表率，能带头学法懂法用法守法，牢固树立法治观念和依法执政的理念，自觉学会用法律法规约束自己，规范自己的言行，使自己成为真正“懂规矩”的人。

二、要敬畏党纪政纪

敬畏党纪政纪是对党的各级组织和全体党员的特殊要求，也是有别于普通公民的重要标志。从党的历史上看，严守党的纪律、自觉接受党的纪律约束，是我们党立于不败之地的重要政治优势。

（一）要敬畏党章。党章是我们党的总章程，是党内的宪法，集中体现了党对各级党组织和党员的规范要求，是党的各级组织和党员必须遵守的准则。对于全体党员来说，遵守国家的法律法规是基本义务，学习和遵守党章则是高于普通公民的一种特殊要求，因为党章中对党的各级组织和党员哪些能做，哪些不能做都已经规定得很清楚，这实际上是一条贯穿于党内各种规章制度的“大红线”，“党内纪律处分条例”、“廉政准则”等各种党纪政纪也是根据党章制定的，这是敬畏的源头活水，掌握了党章，其他党纪政纪也就更为容易理解消化。因此，党员领导干部应该成为敬畏党章、忠于党章、学习党章、维护党章和遵守党章的榜样和标兵。

（二）要敬畏党纪政纪。“全面从严治党”的关键就是要求我们的党员领导干部要把“纪律挺在前面”，让纪律立起来、严起来和执行起来。党的纪律包括政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等，其中最重要、最根本、最核心和最关键的是要敬畏党的政治纪律，这是敬畏所有党纪政纪的底线，也是保护自己的最有效方法。各级党组织要做到纪律严于、高于和先于法律，从法律的零容忍到纪律的零容忍，让纪律树立公信权威，让纪律通上高压电，做到令行禁止，用纪律管住大多数党员，把从严治党落实到关键点和实处。

（三）要敬畏党的政治规矩。党的政治规矩，就是那些“经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩”，是“全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线”。有少数党员领导干部甚至党的高级领导干部搞“山头主义”，任人唯亲，有的排斥异己、搞团团伙伙，有的阳奉阴违、当面一套、背后一套，带头传播小道消息妄议中央等，严重破坏党的团结和党的形象，也是酿成腐败的根源所在。因此当前特别要强化敬畏党的政治规矩，树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识，坚决在政治上保持与党中央一致，不搞“上有政策，下有对策”，维护党的团结，要敬畏组织原则、组织程序和组织决定，切实管好自己亲属，不做庸官贪官裸官，不搞特权，不以权谋私。

三、要敬畏道德伦理

道德伦理往往是容易被党员领导干部疏忽的最根本的底线，这条底线一旦突破，很快就会波及党纪政纪，再往前往深走一步就会触及法律法规，产生多米诺骨牌效应。因此我们对道德伦理，一定要心存敬畏。

（一）要敬畏信念誓言。不管官大官小，不管位在位退，作为党员都应不忘初衷，这初衷就是我们必须为之奋斗的理想信念，也是激励和支撑我们不断前行的精神动力。早期的共产党人就是靠这个战胜了各种艰难困苦和形形色色敌人的。无论是战争中为国捐躯的革命先烈，还是钱学森、邓稼先等老科学家和雷锋、焦裕禄等一大批先进人物，他们对信念誓言的敬畏和追求成就了艰苦奋斗、无私奉献和大无畏精神的养成，成为我们追求信仰之光，成就奉献之道，培育服务之德的楷模。敬畏信念誓言，就是要求我们自觉地做理想信念的传承者，做共产党人精神高地的坚守者。

（二）要敬畏天地良心。许多贪官纸醉金迷、堕落腐化、生活靡烂，与过度追求物欲有关。人们专注于形而下的器物追求，抛弃了弥足珍贵的形而上的追求，导致功利主义、利己主义和实用主义大行其道。东汉时期，昌邑县令王密为报当年知遇之恩，半夜怀揣重金前去拜见杨震，却被其断然拒绝。王密说：“暮夜无人知。”杨震却道：“天知，地知，我知，你知，何谓无知？”这是一种敬畏天地良心表现，更是一种崇高的人文信仰。今天我们党员领导干部在提倡经济信仰、政治信仰和科学信仰的同时，一样要从民族优秀传统文化中吸取敬天畏地的精神养料，多一些形而上的、能制约静化心灵的道德伦理和人文文化，与信仰相互补充和相互促进。

（三）要敬畏父母妻儿。一些党员或党员干部信念动摇、品行不端、进行权色交易，其实是对自己父母妻儿最大的不敬畏。一方面不义之财会增加子孙们的好逸恶劳，不思进取；若整天害怕“东窗事发”而提心吊胆，惶惶不可终日，反而拖累父母妻儿。另一方面经济上的贪得无厌往往导致生活上的腐化堕落。性道德底线的突破成为经济贪腐的衍生物，却在客观上造成了多个家庭的伤害。如果党员领导干部能够真正敬畏父母妻儿，就会慎独慎微慎初用权，不敢胆大妄为或放纵自己，专心去为民服务，造福民众。

（四）要敬畏群众口碑。中华民族是重视德育伦理教化的民族。为官为人都要立功立言，立德立身，修身养性，金杯银杯不如老百姓的口碑。在任何部门和单位，群众的眼睛是最雪亮最公正的，哪个干部素质优劣，哪个干部清廉与否，哪个干部真正为民办事，在朝夕相处中他们心中最有数，也最有发言权。掌握了最终决定权的“一把手”如果不顾及群众的口碑，在提拔干部等问题上很容易培养“准贪官”。只有敬畏群众的口碑，才能使我们党员领导干部牢记党的宗旨，不去做违背民心民意的事情，才能真正胸怀爱民之心，恪守岗位之责，为党为民作出应有的贡献。

作者系江西省纪委驻省科学院纪检组长、党组成员

责任编辑：周奕韵