理顺重要关系 做实“三基”工作

□ 吕永健

理顺重要关系 做实“三基”工作

□ 吕永健

抓“三基”工作关键是领导重视和亲自抓、带头抓。

“三基”工作与企业改革发展、生产经营和各项专业工作融为一体，并在融合运行中发挥支撑、基础和保障作用。“三基”工作与企业各方面的融合性、渗透性、依存性和基础性，决定了它既综合又复杂，其强基固本、强身健体的功能只能在企业各项工作的运行中实现，而不能离开企业其他工作独立运转。所以，要抓好做实“三基”工作，必须认识把握住“三基”工作的这些属性，理顺处理好相应的关联和对应关系。

理清主次、先后关系，夯实“三基”工作基础

领导抓和抓领导。“三基”工作涉及面广、复杂度高，企业领导班子不重视、党政主要领导不直接抓、班子成员不用心抓，“三基”工作就很难推进和落实。抓“三基”工作关键是领导重视和亲自抓、带头抓。领导抓和抓领导是一个问题的两个方面，既要求领导亲自挂帅抓好“三基”工作，又要求抓住领导班子和领导人员发挥模范带头作用。各单位要将“三基”工作摆到议事日程，建立制度，定期分析研究；班子里面要有牵头领导，负责牵头协调领导班子中分管各路专业的领导，协调解决牵头部门无法协调的有关重大问题，为“三基”工作创造有利条件；分管各项专业工作的领导班子成员，应切实抓好专业领域的“三基”工作。

□ 河南油田采油二厂强化“三基”从员工履行岗位职责入手。图为该厂注汽六队职工在维修设备。 单朝玉 黄果 摄影报道

全面抓和重点抓。全面抓就是要全面落实“三基”工作的优良传统和实践证明行之有效的“三基”管理方法，全面落实集团公司“三基”工作指导意见，包括指导意见提出的下一步“三基”工作总体思路和实现目标，“三基”工作“三项建设”“十项制度”“六项培训”等内容和要求，“三基”工作的责任和措施等。要在梳理现状和分析问题的基础上，系统思考、整体统筹，研究形成具体实施方案和分年度实施计划，全面强化提升“三基”工作。重点抓就是要重点突破，并通过重点突破促进整体推进。各单位要结合自身情况，在梳理现状基础上，明确重点、抓好重点、突破重点。

□ 华北采油一厂深入推进标准化井场建设工作。图为职工对井场不合规范安置的设备进行标准化设置。秦兴腾 摄

牵头抓与专业抓。牵头抓有两层意思：一是要明确总牵头部门及其职责。总牵头部门是“三基”工作的日常组织协调机构，主要负责组织制定“三基”工作的总体规划、进行跨专业跨部门协调、总结推广先进典型、组织督促落实和加强对各有关部门及基层单位的监督考核。二是总牵头部门不是一切工作都牵头，具体工作和事项，还要明确专业部门。牵头抓不等于替代专业部门抓。在牵头抓的同时，必须落实专业抓的责任和要求。首先专业部门要将“三基”工作要求融入专业工作中，同要求、同布置、同落实、同检查、同考核。其次专业部门在专业管理和专业运行中，要强化“基础”意识，着眼于从打基础入手，推进专业建设和管理，推进专业工作不断制度化、标准化、规范化和机制化。

机关抓与基层抓。“三基”工作的出发点和落脚点在基层，但“三基”工作不仅仅是基层的事，各级机关必须要带头做好“三基”工作。机关抓主要在于制定、实施“三基”工作规划和制度标准，建立健全“三基”工作组织体系，做好总结交流和考核评价工作。基层抓的关键在落实。基层单位要立足于现有的岗位说明书和一体化文本，采用工作量化写实的方法，进一步明确基层操作人员的岗位职责、操作标准、操作流程和基层管理人员的管理权限、工作内容、工作标准等，形成统一的岗位操作（管理）手册，实现一套标准化文本支撑多个管理体系，实现岗位责任有明确内容、员工执行有清晰标准。

集中抓和持续抓。集中抓是指在推进“三基”工作的过程中，某些工作需要集中一段时间抓，如集中一段时间宣传贯彻“指导意见”、梳理本单位管理现状和分析问题、研究制定实施方案等。持续抓要求建立“三基”工作长效机制。持续抓就是要明确今年、明年及今后一个时期“三基”工作重点抓什么、怎么抓，建立起长效机制。如在基层文化建设中，要注重采取持续不断的举措，增强员工的归属感，增强基层凝聚力、向心力、战斗力；要建立考核机制，促进常抓不懈。培训也是一样，要有规划有计划，有标准和要求，建立持续抓的有效培训机制。

理顺制度关系，打造“三基”工作体系

继承与创新。在继承和创新的关系上，要特别强调恢复和发扬优良传统，重拾丢掉的、弱化的东西，即注重传承好“三基”工作的优良传统和作风、行之有效的传统管理方法，这是企业的管理理念和管理基因，也是企业的传家宝。优良传统，是理念也是方法，我们在抓“三基”工作中，首先要将这些好传统认真落实、落细、落地并发扬光大。创新就是要与时俱进，不断充实“三基”工作内容，拓展“三基”工作外延，改进完善“三基”工作方式方法，使“三基”工作在内容和形式上更加适应新环境、新任务、新要求，更加体现时代特色和富有成效，如信息化、智能化、可视化在企业管理的广泛应用，就是“三基”工作手段的现代化创新。

建章立制和执行制度。建章立制要坚持制度、流程、职责三位一体，坚持制度建设与内控建设相统一，使制度切实可行可操作。建章立制要研究制度在基层如何具体化的问题，也就是要认真研究形成一套制度文本支撑多项专业管理制度和多个管理体系，这就是要分类形成基层岗位管理（操作）手册，使其既涵盖所有专业制度对基层岗位的要求，又化繁为简、易读易记。制度建设的重中之重，是落实好制度。一是各级领导要带头执行制度，以影响和带动更多的人去执行制度，形成一种制度执行效应；二是要坚持不懈地加强制度宣传，增强制度意识，培育制度文化，养成自觉执行制度的习惯；三是要严肃对待制度、敬畏制度，即要严厉问责，让违反制度者付出代价；四是要形成制度闭环管理，即从制定制度开始，到过程跟踪评价，再到修订完善，要建立制度产生、执行、评估、完善的全过程管理机制，增强制度适应性、有效性，提高制度执行力。

基层组织建设与员工建设。加强基层组织建设事关企业平稳运行，事关企业健康发展，要采取切实措施，把基层组织建设抓起来、抓到位。员工建设主要是要研究解决员工培训和基本功训练如何制度化、标准化、系统化、长期化、持续化的问题。人力资源是第一资源，各单位应特别重视人力资源建设，将其作为资源战略的首要内容，研究制定长期规划，分年度制订工作计划，持之以恒地抓紧、抓实、抓细员工培训，保障培训教材、器具、场所和时间，增强培训实效。

注重内容与方法的关系，提升“三基”工作实效

内容和形式。“三基”工作的内容和内涵十分丰富，每一个企业、每一个基层单位，都会有体现企业和基层特点的细化内容和扩充内容，有更为具体明确的要求。要认真研究明确各单位的“三基”工作具体内容和要求，也就是要研究解决“三基”工作到底应抓什么的问题。落实“三基”工作的内容，需要采取综合、配套、系统的举措，其中应有的形式也是需要的。企业在长期的实践中探索总结了一些“三基”工作有效形式，对促进“三基”工作内容和要求落地，对提高“三基”工作实效起到了积极作用，如技能和劳动竞赛、达标对标赶标、创先争优、劳模和先进人物工作室、考核评价、改善经营管理建议、基层创新和班组“三标”建设等。

方法和效果。“三基”工作不管采取什么方法，都要讲究效果。评价一个单位“三基”工作开展得怎么样，不能单单以效益作为评价标准，不能因为效益好就一俊遮百丑，也不能因为效益差就说“三基”工作没抓好。要看这个单位“三基”工作做了什么、做得如何？如各层级管理责任是否分解到位、是否形成了工作合力、自检机制是否建立、关键问题是否找准、问题整改是否及时、是否切实改进了管理和提升了管理效率等。

（作者系集团公司企业改革管理部副主任）