企地生态共建责任共担

□ 文/李国庆 杨龙 王庭军 苏子杰

企地生态共建责任共担

□ 文/李国庆 杨龙 王庭军 苏子杰

企业发展离不开社会环境的影响、离不开当地政府和群众的支持与配合。

中国石油长庆油田公司第四采油厂（简称采油四厂）在发展中紧紧依靠当地政府、依靠当地群众，以履行国有企业“政治、经济、社会”三大责任为己任，以实现能源效率和环境保护经济政策相互促进、相得益彰为目标，坚持求同存异的原则，在河畔水库生态保护敏感区域，结合区域地理、人文等特点，积极转变思维方式、创新工作方法，大力实施“绿色发展”战略，针对“四个突出”，建立“四项机制”，实现“四个改善”，较好地解决了油田生产建设与当地政府和群众之间的矛盾，开创了互惠共荣、携手合作的新局面，有效提升了企业形象和发展质量。

背景与缘由

河畔水库位于芦河支流东芦河上游，隶属陕西省靖边县杨米涧乡河畔村。长庆油田第四采油厂于2002年在白于山区块进行油田开发建设。在河畔水库加固扩容工程前，周边已建成白于山联合站1座、转油站2座、增压点4座、卸油台1座、井场26个，油水井160口，形成规模开发。其中，白于山联合站占地面积4.4万平方米，设计年处理原油能力为50万吨，年外输原油75万吨，最大库容量3万立方米，是采油四厂原油处理能力最大的站库。由于后期河畔水库的扩容，对周边的油田生产建设造成了巨大的安全隐患和环保压力。

主要做法

针对以上问题，采油四厂在该区域持续加大安全环保“人防、物防、技防”投入，近年来，共计投入隐患治理资金2394万元。同时，加强应急设施建设，在河畔水库周边设立应急物资储备点7个，在白于山联合站外输管线出站穿越河畔水库南侧增加1处电动阀室，具备远程紧急截断功能，提升了应急处置能力。

建立责任共担机制。2013年，采油四厂与河畔水库水产养殖合作社达成共识，签订《河畔水库生态保护合作协议》，协议期限从2013年到2027年。企地双方共同承担对河畔水库区域内的白于山采油作业区、集输大队水库区域输油、污水管线巡护工作，如发现任何异常情况，均需第一时间通知对方，及时制止污染的发生。

建立互惠共通机制。由采油四厂在协议期限内分期提供河畔水库治理资金，共同负责水库生态环境建设。协议期内，合作社配合采油四厂安全生产需要对水库水位进行调控。

建立有效沟通机制。建立了企地定期电话联系互通信息和不定期企地双方就水库环境保护、油田建设存在问题等情况进行商讨的制度，及时制定对策、强化沟通、增进感情。

建立协同共建机制。由采油四厂提供相关安全设施，合作社负责设施的安装及维护保养。采油四厂可在水库水体任何位置安装相关安全设施，若在水库水体安装过程遭遇当地村民阻拦，由合作社出面协调解决。若发生油水泄漏事件，合作社有责任积极主动配合采油四厂控制事态发展。

效果及作用

通过企地联手开展生态保护，企业与当地群众在生态文明建设目标上达成高度一致，在生态环境上协同共治，在企地关系上和谐共处，在经济效益上共赢发展，实现了“四个改善”。

生态环境有效改善。通过企地联手，企业员工与周边村民积极参与，大力开展植树造林活动，近两年，共种植各类树木1500余棵，对水库周边水土保持起到了积极作用，为企业员工及当地群众提供了优质的生产生活环境。

环保形势有效改善。通过企地共同参与，做到及时发现，及时处置，提升了安全环保防护和应急抢险能力。2013年以来，河畔水库周边管线发生的泄漏，均得到及时有效处置，未产生负面影响。

共赢局面有效改善。企地共建生态文明，将企业和当地群众的利益有机结合，水库承包商为企业提供巡查、监控和处置服务，丰富了企业对环境敏感区域的管理手段，杜绝了环境污染及生态破坏，实现了企地互利共赢。

企地关系有效改善。生态共建使企业和当地群众在经济效益上结成“利益共通体”，对环境保护、生态文明的期望与目标一致，结成了“目标共同体”，企业在保障了安全生产的同时，融入当地共同维护生态环境，促进了企业与当地群众和谐共处，减少了企地纠纷，实现了企地和谐发展。

相关启示

只有换位思考包容合作，才能有效化解企地矛盾。逆向思维、换位思考，抓住企业和当地政府、当地群众之间的契合点去做工作，努力建设信任、包容、合作的企地联手共建机制，让企业发展惠及到当地政府、群众，才能形成企地和谐相处、共同发展的良好局面，有效化解矛盾。

文宣/图

只有推进企地共建共管，才能实现企地互援互助。实施水库生态保护共管机制，实现了从以往当地群众找麻烦、阻生产、索赔偿的现状，转变为当地群众主动参与企业看管、巡护、处置；实现了从以往企业“被动防御、应急处置”转变为“主动预防、企地联防”，大力提升了企业管理水平。

只有让利于民责任共担，才能促进企地合作共赢。在政策和法律法规框架内，积极寻求一种合作共赢的途径，让利于民、责任共担，才能够让当地群众懂得“靠山吃山、靠水吃水”不是违背法律的投机取巧，更不是破坏企业利益的不劳而获，而是要和企业目标一致、荣辱与共，用自己正当的付出，才能赢得企业的尊重，才能收获劳动的果实。在河畔水库企地共建生态环境过程中，地方群众得到了实实在在的经济效益，而企业得到当地群众的理解与支持，降低了环境污染风险，提高了管理水平，间接地降低了经济成本、政治成本，实现了企地共赢。

认真履行国有企业三大责任，是企业义不容辞的责任，采油四厂坚持油田建设开发一方、造福一方，持续加大环境保护和生态建设投入，将企业发展成果惠及当地群众，走科学发展、和谐发展之路，树立了企业良好形象。

作者单位：中国石油长庆油田公司采油四厂