加强和改进教育考试管理工作

朱虹

考试招生制度是国家基本教育制度，高考曾经改变并将继续改变无数人的命运。面对教育考试改革发展的新形势、新要求，必须进一步提高认识、汲取教训、严格管理，全面提升教育考试管理工作水平。

近年来，特别是江西省教育考试院成立以来，江西教育考试工作在省委、省政府的领导下，紧紧围绕办人民满意教育考试的工作目标，积极应对教育考试改革发展面临的新形势，积极改革、不断创新、优化服务，取得了一定成绩，但同时也要看到，当前教育考试招生工作仍然存在一些问题和不足，在利益驱动下，助考机构或非法中介的不法行为依然猖獗，高科技作弊手段日益翻新，一些领导、教师和考生法制意识淡薄，出现违法违纪事件，考试组织管理工作还存在制度不完备、执行不严格、监管不到位等问题。各级教育行政部门要进一步增强政治意识、责任意识，充分认识加强教育考试管理工作的重要性和紧迫性，切实把加强教育考试管理工作摆上重要的议事日程，站在维护社会和谐稳定和全省教育事业发展大局的高度来谋划教育考试工作。各级教育考试机构要牢固树立“考试无小事”的意识，进一步增强做好教育考试管理工作的责任感、使命感，切实履行好省级教育考试机构的管理职责，积极查找管理漏洞，完善各种考试制度，建好内部管理机制，确保我省各类教育考试平稳顺利进行。

有效的管理方法是提高管理水平的重要保证，在实际工作中要按照考试招生工作的规律，要求努力做到“严、细、深、实”。所谓“严”，就是要严格要求，严格管理。对考试招生报名、组考、录取等各个环节都要有严格的制度、严格的检查、严格的纪律和严格的考核。随着当前教育考试改革的不断深化，教育考试管理工作也要适应新的形势要求，严格改进管理方法。所谓“细”，就是要注重细节，堵塞漏洞。细节决定一切。现在教育考试工作中出现的一些问题都是疏忽了细节。一定要认真梳理、排查教育考试工作各个环节的管理漏洞，拾遗补缺，完善制度，明确责任，明确任务，明确措施。所谓“深”，就是要深入实际，摸清情况。要适应考试招生工作新情况，查找工作不足，有针对性地提出解决问题的应对措施，形成优质高效的管理体制和运行机制。所谓“实”，就是要狠抓落实，务求实效。现在看来，我们出现的这些问题，有的是制度不完善，有的是有制度而未能落实到位，全省各级考试招生工作的同志要全力抓好各项规章制度的检查落实，敢于正视矛盾，勇于担当责任，善于解决问题，创造一流实绩。

有效的监管是提高管理水平的重要手段，在教育考试招生具体工作中，要突出“防、责、治、全”。所谓“防”，就是要找准关键，预防在先。要加强对考试招生报名、组考、录取等重点环节的安全防范，强化人防、技防手段。针对目前的情况，以问题导向，研究停止一年制中职招收外省籍生源，取消一年制中职毕业生普通高考报名资格；加强对外省籍务工人员随迁子女报考资格的审查，特别是高中阶段学籍的复核审查；加大技防投入，扩大身份证识别仪使用范围，逐步提升标准化考场功能。所谓“责”，就是要责任到岗，责任到人，要按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。所谓“治”，就是要依法治考、从严治考，结合江西教育考试工作实际，全面建立健全保障教育考试公平的规则程序和监管机制，用规范管理维护教育考试公平，从而促进教育公平，维护社会稳定。所谓“全”，就是要全面覆盖，全面监管，要把考试招生监管的触角延伸到考试招生的各个环节，贯穿考试招生工作的全过程，横向到边，纵向到底，不留死角，不存盲区。

切实加大执纪问责力度，是提高管理水平的重要保障。在具体工作中，重点要做到“巡、督、问、处”。所谓“巡”，就是要加大巡查力度，教育、纪检监察部门要认真履行巡查职责，对这些年来考风考纪相对薄弱的考点、考场要实行全程巡查、重点巡查，坚决杜绝大面积群体舞弊事件的发生。所谓“督”，就是要将督查贯穿考试招生工作的全过程，要加大对考生资格的审核特别是专项计划考生资格和高职单招考生资格的审核，县（区）招考办对各报名点考生资格的复查率要达到100%，设区市招考机构和省教育考试院抽查率分别不低于10%和5%。所谓“问”，就是要对违法违纪行为进行严肃问责，对在位不为、失职渎职、庸懒散拖、效率低下的必须问责，对工作中权钱交易、收受贿赂的贪腐行为必须问责。所谓“处”，就是要对违纪违规行为，必须严格依据《国家教育考试违规处理办法》（教育部第33号令）等法律法规进行处理，决不姑息，无论是谁，一经发现违纪违规行为，要严肃追究当事人的责任和领导者的责任，涉及违法的，移送司法机关处理。

干部队伍建设是教育考试事业发展的“基石”，关系到教育考试事业的兴衰。要从事业发展的需要，同时按照领导干部的管理权限，把那些思想过硬、懂业务、想干事、能干事的同志选到领导岗位上来。要加强对考试院班子的考核，改进考核评价方式，全面评价领导班子和领导干部，科学准确地评价他们的工作实绩。要加强干部党性修养，锤炼政治品格，注重业务学习，进一步提高管理水平。要加大对管理工作的精力投入，不断创新工作方式和管理方法。把主要心思用在干事业上，把主要精力投入到抓落实中，以“耽误不起”的危机感和“懈怠不得”的紧迫感投入教育考试的管理工作，真正带好队伍，抓好落实。要加强干部队伍作风建设。切实增强广大干部队伍转作风的行动自觉，始终做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。要在全省教育考试系统大兴调查研究、求真务实之风，大兴敢于担当、攻坚克难之风，大兴勤政廉政、敬业守责之风，以良好的作风推动考试招生各项工作开展。要牢固树立大局意识和服务意识，畅通基层招考机构、学校、考生和家长反映问题的渠道，听取意见，密切关注、认真研究、积极回应，努力解决人民群众关心的热点难点问题，促进教育考试事业和谐发展。要加强干部教育培训。要进一步加强干部队伍的政治理论学习和业务学习，创新学习活动形式，丰富学习活动内容，努力提高工作人员的政治素质、业务素质和履职能力。要围绕教育领域综合改革的要求，突出加强教育招生考试制度改革的业务教育培训，加大学习型组织建设。要强化考试招生工作人员廉洁自律教育，切实筑牢抵制不正之风的思想道德防线。要开展警示教育，以教育系统违法违纪典型案例警示教育全体工作人员提高思想认识，自觉维护考试招生政策的严肃性和权威性。