对如何做好有效控制工程造价的研究

梁红伟 李进

摘要：建筑工程造价关系到建筑本身实施的每个阶段，合理有效控制工程造价是建筑企业投资效益和社会效益优化的保证，它需要在优化建设方案和设计方案的基础上，采取一系列方法和措施将工程造价控制在合理的范围内。

关键词：工程造价；工程结算；审核目标；成本分析

1、施工图预算编制

施工图预算的编制依据是经批准和会审的施工图设计文件及有关标准图集、工程预算定位、施工组织设计、设计概算文件、单位计价表等。在编制施工图预算的过程中，要做好以下工作。①了解施工现场情况：编制前，要全面了解施工组织设计中对工程造价产生重大影响的事项，如分部分项工程施工方法、施工平面图与施工操作情况存在的差异、土方工程中使用的工具和基坑边坡支护措施、筏板基础的钢筋马凳设置等。只有掌握这些内容，才能正确计算工程量和工程造价，从而提高施工预算编制的质量。②工程量计算：严格按照工程量的计算规则逐项计算分项的工程量，准确描述清单项目特征和熟悉所套定额项目的工作内容。避免漏项、重项的情况发生，确保工程量计算有序进行。③工程量和预算单价汇总：在审核各分项工程量后，按照预算定额中的分部分项工程顺序进行汇总，并将汇总结果纳入到工程预算表中，包括定额编号、预算定额计价、人工费、材料费、机械费等。④各项费用计取：按照取费标准对间接费、税金等费用进行计算，并将求和结果填入到预算费用汇总表中。⑤工料分析：计算单位工程所耗用的人工工日数和各种材料用量，将计算结果填入到材料汇总表中。必要时，还需进行材料价差调整，使材料的品牌和市场价格符合设计图和市场行情。

2、制定项目招标文件

项目招标文件是招标单位与中标单位签订合同的基础，也是建筑工程造价控制的关键环节。招投标文件作为指导招投标过程和项目建设实施的重要文件，不仅要从业主的角度出发，强化业主对工程造价、质量和进度的监控，还要有利于建筑工程施工的顺利进行，避免因招标文漏洞引发不必要的纠纷。项目招标文件的制定要具备可操作性和针对性，确保文件内容的准确、严密、全面、合理。在工程造价方面，招标文件应当对承包方式与范围、材料供应、计价方式、付款方式、报价要求等进行详细规定。如为了防止施工单位使用低价低质材料进行施工、影响工程建设质量，应在招标文件中对水泥、钢筋、装饰材料、水电安装材料、防水材料等的价格、型号、品牌做出明确规定；对可能出现的工程量增加和综合单价调整的依据、方法、原则进行规定。

3、拟定合同初稿

在拟定合同初稿时，要全面考虑可能发生的问题和分歧，明确各项合同条款，避免在结算时发生纠纷。尤其对于有关变更、索赔、解除、中止的条款要谨慎拟定，充分考虑各种影响因素，避免因合同问题引起不必要的赔偿。合同初稿中的条款要完备，要准确界定开发承包双方的权利和义务，保证合同语言表达严谨。以工程造价方面的合同约定为例，采用固定单价合同，工程量按照实际发生计算，结算时调整价款的方法如下：原投标报价中有相同项目或类似项目时，执行原投标报价的单价；原标价报价中没有相同项目或类似项目时，由投标单位参照投标书、人工材料单价、各项费率及中标下浮率，结合市场价格重新报价，经建设单位、监理单位审核批准后方执行，调整合同价款。

4、审核现场变更、签证造价

现场变更签证是建筑工程施工阶段造价控制的重要内容，同时也是影响投资效益的关键因素之一。为了做好现场变更签证的造价审核工作，有效控制工程造价，应从以下几个方面入手。①落实三方签证制度：施工期间产生的现场签证必须经由总监理工程师、业主代表、施工单位项目经理三方的共同签字才证明有效。现场签证要一式数份、妥善保存，为竣工阶段提供可靠依据。对于工程复杂、大型隐蔽工程的现场签证，必须经过跟踪审核部门的审核。②深入现场收集信息：造价控制人员要深入施工现场，了解變更的具体情况，全面收集有关签证的资料信息，对现场签证的完整性和准确性进行核对。尤其在大型工程施工中，因施工工期较长，进而会引起主要材料的价格调整，产生材料价格签证，这就要求审核人员要及时掌握进场的材料数量和价格，将其作为审核材料价格签证的重要依据。③做好隐蔽签证管理：严把隐蔽工程量的签认关，认真做好以下签证记录：地基换填深度、宽度、材质记录；基坑开挖验槽记录；桩入土深度记录；地下部分验收记录等。对隐蔽工程的造价进行严格审核，保证隐蔽签证的真实性和及时性。④规范签证：审核现场变更签证的规范性和完整性，核对现场签证原因、数量、内容、部位、日期等记录，明确约定单价和价款的结算方式。根据计算简图、标明的尺寸以及原始数据，对签证造价进行审核。对于导致施工现场重大变化的变更签证，应当及时保存相关影像资料，增强签证审核的说服力。现场签证要实施统一管理、统一编号，严禁不规范的签证流程。⑤保证签证的前瞻性：科学预测可能增加工程造价的诱因，应提前做好防范措施。在全过程工程造价控制中，跟踪造价控制人员要将预测到的、可能发生的问题及时告知监理方和施工方，避免出现返工现象。力求通过技术签证，减少工程成本提高造成的投资损失。

5、确认工程进度款

工程进度款管理是一项重要的工作，若支付不及时或未按合同约定足额支付，会对工程进度造成严重影响；若工程进度款多付或超付，又会造成款项追回难度大的被动局面。所以，必须在合同中对工程进度款的支付、扣回方式进行明确规定，并做好工程进度款确认工作。主要包括：建立工程进度款专项计划台账；组织监理人员严格审查工程月进度报表，为工程进度款的确认和支付提供可靠依据；按照合同规定和工程进度情况对工程预付款和进度款进行支付，并按时对预付款、分包工程款和甲方材料款进行扣回。

6、工程竣工结算审核

①核对合同条款：审查竣工工程内容是否与合同条款要求一致，工程是否竣工验收合格，按照合同中约定的计价定额、主材价格、取费标准、结算方法、优惠条款等审核竣工结算。②检查隐蔽工程记录：检查隐蔽工程是否均已验收合格，是否具备包括监理工程师在内的两人以上签证。竣工结算审核时，应审核隐蔽工程施工记录和验收见证的完整性和连续性，只有在确保竣工图与工程量一致的情况下，才可将其列入结算范围。③审查设计变更签证：审查设计变更是否具备原设计单位出具的设计变更通知单和修改图纸，是否具备设计和校审人员的签字和盖章，是否经过监理方和建设方的审查同意，是否具备完善的设计变更签证手续。对于重打的设计变更，必须确保其经过审批部门审批，若未经过审批，则不能将其列入结算。④核实工程量：工程量核算必须以竣工图、现场签证、设计变更单为依据，按照国家规定的计算规则进行计算。⑤执行定额单价：审查竣工结算中是否严格执行了合同约定或投标规定的计价原则与计价定额。⑥审查各项费用的计取：先对各项费率、换算系数、价格指数等套用的正确性以及价格调整是否符合规定要求进行审核，再对特殊费用、计算程度进行核定。尤其要重点审查各项费用的计取基数，如以人工费为基数核算的安装工程间接费，指的就是额定人工费与调整部分之和。

7、结语

总而言之，工程造价的有效控制是一项政策性、专业性、系统性较强的工作，需要将其贯穿于工程建设的全过程之中。为了提高建设项目投资的控制水平，工程造价管理人员必须不断提升自身的业务能力，准确把握工程造价的控制要点，确保工程造价控制的连续性开展。力求在保证工程建设质量的前提下，合理降低工程成本，以便获取预期的投资效益和社会效益。