以荷塘镇为例浅谈中心镇的产业发展规划

黄国营

【摘要】本文从研究中心镇产业发展的重要性入手，分析了荷塘镇的产业发展现状、产业空间布局及产业发展动力，最后对荷塘镇的产业发展提出发展策略和发展规划指引。

【关键词】中心镇 ；一、二、三产业；产业发展

中心镇是指具有较好区位优势、较强经济实力、较好基础设施、较大发展潜力、对周边地区具有一定辐射力的区域重点镇。近年来，随着城市化进程的不断推进，中心镇在城市化进程中的地位和作用不断突显，积极倡导中心镇的建设，是统筹城乡发展、促进城乡一体化的重要发展途径。产业发展是中心镇长期、持续建设与发展最基本条件，编制和实施中心镇的产业发展规划，对中心镇的建设与发展具有十分重要的战略意义。

一、中心镇产业发展的重要性

1、产业发展对中心镇的经济具有直接影响

中心镇的发展首先要解决产业发展的问题，没有强有力的产业支撑，没有优势产业和特色产业的兴起和快速发展，城镇的运营就缺乏活力，城镇的发展就成为无源之水，无木之本。

2、产业发展是中心镇人口集聚的原动力

产业发展是中心镇内农业人口就地城镇化的有效途径，同时也是吸引外来人口务工的有效方法，只有产业发展壮大，才能实现人口和各类生产要素的集聚，城镇建设才能顺利推进。

3、统筹产业发展是城乡一体化发展的基础

产业协调发展是中心镇建设的基础，农业发展为城镇建设提供良好的基础条件，工业发展为城镇建设集聚大量的人口，第三产业的发展则为城镇集聚的人气、活力和凝聚力。

二、荷塘镇现状产业发展概况

1、现状产业发展情况分析

（1）经济增速较快、产业结构失衡

2012年，荷塘镇第一产业产值为2.07亿元；第二产业产值为53.4亿元；第三产业产值为14.3亿元，三次产业比例为3.0：76.5：20.5，二产的比例较高，而三产的比例較低，产业结构较为单一。

（2）传统工业强劲、高新产业待发

第二产业以玻璃深加工、灯饰及配件、纺织、成衣与内衣制造、五金不锈钢制品、集装箱、电器制造、化工、汽车音响及配件制造为主，传统制造业所占比重较大，高新产业尚需加强。

（3）第三产业平缓、服务功能不强

2012年第三产业总产值为14.3亿元，年均增长8%，近几年保持平缓的增速。第三产业以批发零售、住宿餐饮等一般服务业为主，缺乏现代服业对镇域经济的支持。

2、现状产业空间布局分析

（1）第一产业布局：相对集中，产业构成单一，利用效率较低

第一产业主要在镇域中部、北部区域以及南部部分区域，用地面积较大。农业的现代化、规模化、标准化、品牌化推进速度较慢，农副产品生产、市场化运作力度不够，致使第一产业发展缓慢。

（2）第二产业布局：相对分散，用地比例偏大，产业集群发展缓慢

第二产业主要分布在镇区南部（南格工业区）、中东部沿江一带（顺成工业区）、中西部沿江一带（白藤工业区）以及少量布置在中泰路、中兴路、北昌路沿路。

（3）第三产业布局：相对集中，用地比例较小，服务配套不足与产业层次不够

第三产业集中布置在旧镇区。随着旧镇区人口的不断增加，与人口相配套的社区服务、金融保险、教育、文化卫生等服务设施明显不足。同时，旧镇区缺乏专业的商贸、物流、农产品展销、集运等产业，难以形成强辐射、高增值的第三产业体系。

三、产业发展动力分析

1、新型城镇化的要求

按照国家新型城镇化要求，“城镇化要结合农业现代化、现代服务业等多力支撑”，这为荷塘镇发展现代农业、现代服务业给与了政策支撑。

2、区域产业分工的引领

区域经济一体化与产业分工已成为地区经济发展的趋势，荷塘镇应充分利用现有产业优势、地缘优势，积极参与区域产业分工，为镇域经济的持续发展寻求机遇。

3、深度产业转移的推动

随着产业转移的不断深化，产业转移由劳动密集型已经向知识密集型逐渐过渡，荷塘镇应抓住机遇，利用地缘优势和土地资源，吸引先进制造业和高新产业进驻，从而带动镇域的产业升级。

4、产业结构升级的需求

从荷塘镇现状产业状况分析，制约经济发展和财政收入的一个因素就是服务业、尤其是现代服务业的发展不足，因此发展服务业，促进镇域产业升级也是荷塘产业发展的重要环节。

四、产业发展规划

1、第一产业

（1）发展策略

荷塘镇农业产业化需要以生态农业，特色养殖为主导，在“全产业链发展模式”的指导下，通过延伸重点产品产业链、引进规模化生产、规范采购渠道、强化技术研发、拓展销售渠道等，扩大市场份额，实现产品附加值的增加。

（2）产业布局规划： 农业集中

北昌路以南中泰路以北、中兴路以东中泰路以南，形成两大农业集聚区，突出地域特色，实施品牌战略。在中泰路以北、中兴路以东区域设置基塘农业展示园，建设基塘特色农业保护区，实现农业文明传承展示、生态环境有效保护、农业经济转型升级。

（3）规划指引

大力发展以塘鱼、生猪、家禽、冲菜为主的支柱农业产业；根据区域特色，加强畜牧养殖，大力发展畜牧水产业，重点抓好水产品特色养殖业发展，逐步形成一批养殖专业村、专业户，带动经济发展，扩大家禽、家畜，发展养殖基础。

充分发挥霞村、康溪等村落或镇区生活区的观光、度假功能，打造集观光、度假、娱乐、生产为一体的休闲生态乐园。

围绕塔岗村片区农田，构建基塘农业。在塘中养鱼，基而种植，这种独特的种养模式，有较高的旅游价值和科普教育价值。

2、第二产业

（1）发展策略

充分发挥优势工业类型，形成规模与品牌效益；优化传统产业，促进产业升级；提升产业效率，提高税收密度。

（2） 布局规划： 工业集中

传统产业结构提升，现状传统产业根据规划布局逐步向工业集中区搬迁。承接产业转移、加强区域合作为布局思路；形成“依江、沿路”两大工业园区，总用地面积551.2公顷。

（3）规划指引

① 依江而立：南格工业园区 、马山工业园

深化与古镇产业关联、利用荷塘港航运优势；

产业发展指引：

依托玻璃深加工、汽车零配件、集装箱等主导产业，形成优势产业、骨干企业带动产业发展的格局；

承接古镇灯饰产业转移，发展集生产、研发、销售于一体的专业光源应用制造或配件制造的产业，推动工业快速发展

② 沿路而展：顺成工业园区

加强与均安产业合作、利用高速公路交通优势；

产业发展指引：

加强制衣、织造、建材、化工等产业发展，成为荷塘工业发展新增长极。

承接佛山、顺德产业转移，利用现有产业基础，实现转型升级。

3、第三产业

（1）发展策略

由区内服务转向区域服务，服务古镇、均安和主城区；一、三产业联动，借助江心岛特色农业，发展休闲度假及生态观光产业；依托二产，发展商贸物流、增强现代服务业。

（2）布局规划：服务集中

“优二强三”策略，形成北、中、南三大商圈：生活配套服务区、商业零售区、商贸物流区。

① 北部生活配套服务区：构建西江新城启动区

对沿西江的用地进行开发，与主城区滨江新区形成一江两岸互动发展，以居与生活配套服务等服务业为主，用地面积25.2公顷。

② 中部商业零售区：强化原有商业服务核心

扩大商业设施规模，整理商业设施周围用地，进行商业、居住混合用地开发，用地面积12.7公顷。

③ 南部商贸物流区：推进三产、二产互促共融

利用优势产业类型、以灯饰与零配件展贸、成衣与内衣展贸为主，建设专业市场、综合市场、物流中心，形成“以二促三、以三推二”的良性发展，用地面积34.7公顷。

（3）规划指引

充分发挥生态优势、较好的农业基础，打造特色水上花园休闲岛，服务于珠三角乃至港澳等各节点城市。

特色水上田园休闲岛包括农业技术交流基地；生态农业实验基地；田园休闲体验基地；生態农业旅游基地。

结 语：

作为江门市主城区内唯一的中心镇，荷塘镇产业平衡健康的发展，是荷塘镇未来经济腾飞新的支撑。凭借优越的区位优势，良好的生态环境，依据地形地貌条件，发展现代服务、商务休闲，生态居住，先进制造业，以“尺度适宜、环境优越、交通便捷”的形式开发城市商务休闲产业、中高端房地产业、先进制造业、研发产业，满足区域及周边潜在的商务休闲需求，鼓励都市农业与农业科技产业的发展，实现镇域产业结构的多元化发展。