油库风险预警管理系统组织设计研究

田继业 王钦刚

摘要：各种油库风险的研究关系到国家能源供给、经济的可持续发展以及国家安全等多个方面。本文从风险预警基本概念入手，以预警人员的协调配合为基础对油库风险预警管理系统的组织结构进行设计，并提出相应的保障措施。以期对油库项目的风险管理提供一定的借鉴。

关键词：油库项目；风险；预警管理；组织设计

1风险预警管理基本概念

预警管理，是指企业管理系统为了预防、回避或纠正管理中的失误以及管理波动而采取的一种管理活动。它对保障系统功能的健全、可靠、可控以及秩序的稳定具有重要意义，也是组织管理系统有效预防和警报的方法。预警管理的核心内容是组织整体的预控能力和自组织能力。预警管理可以使组织运行中的不科学管理行为（管理失误）和不科学管理过程（管理动荡）总是处在被检测、诊断和监控之中，从而有效的监控、预防和纠正出现的各类不科学管理行为和不科学管理过程，从而保证组织各项管理活动的顺利进展。要想实现上述目标，企业管理过程中必须具有科学可靠的预警方式和方法以及完善的预控组织和体系，并且使企业管理活动处于一种可靠、可控、合理以及高效的状态。

预警管理的实现需要两个基本条件作为前提和保障。一是要对管理问题、管理失误以及组织逆境的出现和各种发展变化规律有一个充分的认识和全面的了解；二是要对有问题的管理活动所引发的不良后果具有一种准确的认知和掌握，尤其是对错误的反思和总结。更重要的前提条件是组织管理者对困难发生后的二次评价应该具有全面的内涵把握和理性的认知态度。

2风险预警管理组织设计的原则

组织设计是指管理者将组织内各要素进行合理组合，建立和实施一种特定组织结构的过程。组织设计是有效管理的必备手段之一。组织设计是一个动态的工作过程，包含了众多的工作内容。科学的进行组织设计，要根据组织设计的内在 规律性有步骤的进行，才能取得良好效果。

在为油库风险预警组织设计的过程中，其原则是在长期的管理实践中的经验积累，应该为组织设计所重视。组织设计的原则包含以下几个方面：

专业化分工原则，即把油库各项工作的特点和项目组工作人员的特点结合起来，把每个员工都安排在适当的领域进行工作，发展技能进而不断提高工作效率；统一指挥原则，即要求每位下属应该有一个并且仅有一个上级，要求在上下级之间形成一条清晰的指挥链；控制幅度原则，即一个上级直接领导与指挥下属的人数应该有一定的限制，并且应该是有效的；权责对等原则，职权的大小与责任的大小必须一致，防止工作人员对工作产生懈怠心理；柔性经济原则，即组织结构应当保持一定的柔性以减小组织变革所造成的冲击和震荡。

重新设计的组织结构必然会因组织内部认识上的不统一、权利重新划分、人事调整、责任明确且加重、考核细致并严厉等现象的产生而导致管理者和员工的消极抵制甚至反对。在这种情况下，设计人员和组织领导人要有充分的心理准备，采取召开预备会、邀请员工参与设计、舆论引导等手段，消除阻力。在最后实施时，必须强制执行，严厉惩罚一切违规行为，确保整体运行的有序性，被证明不适合组织的设计可在运行两三个月后进行微调。

3油库预警管理系统的组织设计

为了使油库风险预警管理系统达到预期的效果，应该在组织设计上重点把握，建立科学合理的预警管理组织体系，并制定最为有效的组织运行模式。预警管理组织体系的合理、科学程度与预警管理系统的有效性有着直接的关系。科学的组织设计和人员分工可以保障预警工作有条不紊的进行，发挥其最大的功效；混乱无序的组织设计则会妨碍系统的正常运转，从而影响其预警效果。

将整个组织划为3部分，包括执行层、管理层和决策层。其中，执行层指的是风险事件预警管理执行部门，主要职能是具体实施预警管理的各项工作，并对防控措施实施后的效果进行实时的监测，同时该部门还负责协调其它部门配合执行部门完成其预警管理工作；管理层指的是风险事件预警管理部门，主要职能是监督和管理执行层，保证预警管理工作是按照制定的决策计划严格实施的，此外该部门是由专门的管理人员组成，还负责搜集各项风险事件的相关信息，并對其进行相应的整理和分析，然后将其传递给决策层为其决策的制定提供依据；决策层是指安全预警管理委员会，它是预警管理系统的最高决策部门，由项目负责人、专家等高层管理人员构成，主要职能是在预警管理活动负责各项决策的制定。

此外，各个部门内部也要有明确的组织分工，预警管理委员会内部可设异常事件知识管理小组、专家小组以及进行风险控制和危机管理的特别小组；预警管理部内部可设人事调度科、监督科以及紧急事件处理科；预警管理执行部门设预警科、预控科和信息反馈科。

4结束语

油库风险预警管理是一项重要的日常管理活动，技术性和专业性极强，因此需要有专门的预警管理部门负责预警管理各项工作的执行和协调，保障预警管理系统的有效运行，从而在最大程度上发挥该系统的预警效用。

参考文献：

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